Главная

Разделы


Теория государства и права
Аграрное право
Государственное право зарубежных стран
Семейное право
Судебные и правоохранительные органы
Криминальное право
История государства и права России
Административное право
Гражданское право
Конституционное право России
История государства и права зарубежных стран
История государства и права Украины
Банковское право
Правовое регулирование деятельности органов ГНС
Юридическая психология
Финансовое право
Юридическая деонтология
Трудовое право
Предпринимательское право
Конституционное право Украины
Разное
История учений о государстве и праве
Уголовное право
Транспортное право
Авторское право
Жилищное право
Международное право
Международное право
Наследственное право
Налоговое право
Экологическое право
Медицинское право
Информационное право
Судебное право
Страховое право
Торговое право
Хозяйственное право
Муниципальное право
Договорное право
Частное право

  • Вопросы
  • Советы
  • Заметки
  • Статьи

  • «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 67      Главы: <   24.  25.  26.  27.  28.  29.  30.  31.  32.  33.  34. > 

    § 2. Понятие налогов и сборов. Налоговая система. Налоговое право. Законодательство о налогах и сборах

    В экономической и юридической литературе указывается, что налоги воз­никли одновременно с возникновением государства, являясь основным источ­ником средств для его содержания. Однако «налоги» в современном понимании данной категории получили свое развитие в капиталистическом обществе, основанном на товарно-денежных отношениях, в процессе становления парла­ментаризма. Не случайно принципы налоговой системы были сформулированы в конце XVIII в. известным экономистом Адамом Смитом.

    В Налоговом кодексе РФ (ч. I) содержится легальное определение налога и сбора.

    В соответствии со ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, ин­дивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяй­ственного ведения или оперативного управления* денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

    * См. ст. 209, 294-296 ГК РФ.

    Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами ме­стного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностны­ми лицами юридически значимых действий, включая предоставление опре­деленных прав или выдачу разрешений (лицензий).

    Налоги зачисляются в бюджет соответствующего уровня или государст­венные внебюджетные фонды и, как правило, обезличиваются в них. Этим налоги отличаются от сборов, которые взимаются на определенные цели или являются платой за оказание плательщику каких-либо юридически значимых действий. Понятие «государственная пошлина» в НК РФ не раскрывается.

    Важнейшим признаком налога и сбора является их обязательный (прину­дительный) характер. Французский ученый П.М. Годме указывал, что налог, возможность его взимания являются существенным выражением суверенитета государства. Налог устанавливается государством в одностороннем порядке и в случае его неуплаты взыскивается в принудительном порядке. Установление и введение налогов и сборов относится к компетенции представительных орга­нов государства или местного самоуправления.

    Социально-экономическая сущность и роль налогов и сборов проявляется в их функциях, то есть в основных направлениях воздействия налогов и сбо­ров на развитие общества и государства.

    Одной из основных функций налогов и сборов является фискальная (от лат. слова fiscus - государственная казна). Реализация фискальной функции на­правлена на обеспечение государства и местного самоуправления финансовы­ми ресурсами. Не менее важной функцией налогов и сборов является регулирующая. Налоги как экономический рычаг широко применяются для управления обществом. Они используются государством и органами местного самоуправле­ния для стимулирования развития общественного производства либо для его сдерживания, с их помощью может регулироваться потребление населения и его доходы.

    Соотношение этих функций при взимании налогов и сборов зависит от кон­кретных социально-экономических и политических условий развития общества, от установления отдельных видов налогов и сборов. В литературе отмечалось также, что налогам, как и другим финансовым категориям, свойственна функ­ция контроля за хозяйственно-финансовой деятельностью хозяйствующих субъектов и иными сферами общественной жизни. В условиях становления ры­ночных отношений в России усилилось значение налогов как важнейшего ин­струмента государственного управления обществом.

    Классификацию налогов можно проводить по разным признакам. Законо­дательство подразделяет налоги на федеральные, налоги субъектов Российской Федерации (региональные), местные налоги. В основу данной классифика­ции положена компетенция соответствующих органов представительной вла­сти и местного самоуправления в отношении установления и введения нало­гов. В зависимости от плательщика налога существует деление на налоги, уплачиваемые организациями (юридическими лицами) и гражданами (физи­ческими лицами). В зависимости от связи с объектом налогообложения нало­ги подразделяются на прямые и косвенные.

    В ранее действующем налоговом законодательстве России (Закон РФ от 27 декабря 1991 г. «Об основах налоговой системы в Российской Федерации») налоговая система определялась как совокупность налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в установленном порядке. В Налоговом ко­дексе РФ отсутствует легальное определение налоговой системы России. Си­стема налогов, закрепленная Налоговым кодексом РФ, составляет ядро нало­говой системы страны.

    Понятие «налоговая система» шире понятия «система налогов и сборов». Налоговая система -характеризуется не только системой налогов и сборов, но и принципами ее построения, закрепленными в существенных условиях налогообложения. Налоговую систему определяют порядок установления, введения, изменения, отмены налогов и сборов, порядок распределения на­логов и сборов между бюджетами разных уровней, права и обязанности на­логоплательщиков (плательщиков сборов), организация отчетности и налого­вого контроля, ответственность субъектов налоговых правоотношений и т. д.

    В соответствии со ст. 12 Налогового кодекса РФ в Российской Федерации ус­танавливаются: федеральные налоги и сборы, налоги и сборы субъектов Россий­ской Федерации (региональные налоги и сборы) и местные налоги и сборы.

    В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации федераль­ными признаются налоги и сборы, устанавливаемые в соответствии с Налого­вым кодексом и обязательные к уплате на всей территории Российской Феде­рации. Федеральные налоги и сборы поступают в основном в федеральный бюджет. Вместе с тем высший представительный орган государства может пре­дусмотреть иной порядок распределения доходов, поступающих от федераль­ных налогов и сборов, между бюджетами различных уровней, то есть феде­ральным и бюджетами субъектов Российской Федерации.

    Региональными признаются налоги и сборы, устанавливаемые Налоговым кодексом РФ и законами субъектов Российской Федерации, вводимые в дейст­вие в соответствии с Налоговым кодексом РФ законами субъектов Российской Федерации и обязательные к уплате на территориях соответствующих субъек­тов Российской Федерации. При установлении регионального налога законода­тельными (представительными) органами субъектов Российской Федерации определяются следующие элементы налогообложения: налоговые ставки в пре­делах, установленных НК РФ, порядок и сроки уплаты налога, а также формы отчетности по данному региональному налогу. Иные элементы налогообложе­ния устанавливаются Налоговым кодексом РФ. При установлении региональ­ного налога законодательными (представительными) органами субъектов Рос­сийской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

    Местными признаются налоги и сборы, устанавливаемые Налоговым ко­дексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов ме­стного самоуправления, вводимые в действие в соответствии с Налоговым ко­дексом нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления и обязательные к уплате на территориях соответствующих му­ниципальных образований.

    Местные налоги и сборы в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге устанавливаются и вводятся в действие законами указанных субъ­ектов Российской Федерации.

    При установлении местного налога представительными органами местного самоуправления в нормативных правовых актах определяются следующие эле­менты налогообложения: налоговые ставки в пределах, установленных НК РФ, порядок и сроки уплаты налога, а также формы отчетности по данному местному налогу. Иные элементы налогообложения устанавливаются Налоговым кодексом РФ. При установлении местного налога представитель­ными органами местного самоуправления могут также предусматриваться на­логовые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

    В настоящем учебном пособии в последующих параграфах будут рассма­триваться федеральные, региональные и местные налоги и сборы, установ­ленные ст. 19, 20 и 21 Закона РФ «Об основах налоговой системы в Россий­ской Федерации» от 27 декабря 1991 г., поскольку соответствующие статьи Налогового кодекса (13, 14,15) вводятся в действие со дня введения в дейст­вие части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

    При этом следует иметь в виду, что Налоговый кодекс РФ (ч. I), предусма­тривая федеральные налоги и сборы, региональные и местные налоги, сохра­няет определенную преемственность в установлении налогов и сборов, а так­же закрепляет возможность установления и введения новых видов налогов и сборов, ранее не известных налоговому законодательству России (напри­мер, налог на доходы от капитала, налог на недвижимость и др.). Итак, в со­ответствии со ст. 13 Налогового кодекса РФ (ч. I) к федеральным налогам и сборам относятся:

    1) налог на добавленную стоимость;

    2) акцизы на отдельные виды товаров (услуг) и отдельные виды минераль­ного сырья;

    3) налог на прибыль (доход) организаций;

    4) налог на доходы от капитала;

    5) подоходный налог с физических лиц;

    6) взносы в государственные социальные внебюджетные фонды;

    7) государственная пошлина.

    8) таможенная пошлина и таможенные сборы;

    9) налог на пользование недрами;

    10) налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

    11) налог на дополнительный доход от добычи углеводородов;

    12) сбор за право пользования объектами животного мира и водными би­ологическими ресурсами;

    13) лесной налог;

    14) водный налог;

    15) экологический налог;

    16) федеральные лицензионные сборы.

    Однако до введения в действие ст. 13 Налогового кодекса РФ действует ст. 19 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «Об основах нало­говой системы в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), согласно которой к федеральным налогам и сборам относятся:

    - налог на добавленную стоимость;

    - акцизы на отдельные группы и виды товаров;

    - налог на операции с ценными бумагами;

    - таможенная пошлина;

    - отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

    - платежи за пользование природными ресурсами;

    - налог на прибыль с предприятий;

    - подоходный налог с физических лиц;

    - налоги, служащие источниками образования дорожных фондов;

    - налог на игорный бизнес;

    - гербовый сбор;

    - государственная пошлина;

    - налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, и другие.

    В соответствии со ст. 14 Налогового кодекса РФ к региональным налогам и сборам относятся:

    - налог на имущество организаций;

    - налог на недвижимость;

    - дорожный налог;

    - транспортный налог;

    - налог с продаж;

    - налог на игорный бизнес;

    - региональные лицензионные сборы.

    При введении в действие налога на недвижимость прекращается действие на территории соответствующего субъекта Российской Федерации налога на имущество организаций, налога на имущество физических лиц и земель­ного налога.

    Как отмечалось ранее, до введения в действие ст. 14 Налогового кодекса РФ, действует ст. 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «Об осно­вах налоговой системы в Российской Федерации» с внесенными дополнениями, согласно которой к региональным налогам и сборам относятся:

    - налог на имущество предприятий;

    - лесной доход;

    - плата за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем;

    - сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридичес­ких лиц;

    - единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельно­сти и другие.

    В соответствии со ст. 15 Налогового кодекса РФ к местным налогам и сбо­рам относятся:

    - земельный налог;

    - налог на имущество физических лиц;

    - налог на рекламу;

    - налог на наследование или дарение;

    - местные лицензионные сборы.

    До введения в действие данной статьи Налогового кодекса РФ действует ст. 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «Об основах нало­говой системы в Российской Федерации», согласно которой к местным нало­гам и сборам относится более 20 их видов, среди которых наибольшую зна­чимость имеют:

    - налог на имущество физических лиц;

    - земельный налог;

    - регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предприни­мательской деятельностью.

    Как уже отмечалось, налоговое право является подотраслью финансового права, т.е. совокупностью финансово-правовых норм, регулирующих общест­венные отношения, возникающие при установлении, введении и взимании налогов и сборов в бюджеты различных уровней и в государственные внебю­джетные фонды, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля и привлечения к ответственности за совершение налого­вого правонарушения. Налоговое право, являясь подотраслью финансового права, имеет публичный характер. Отражая общие положения и принципы финансового права, оно имеет специфические признаки, соответствующие характеру налоговых отношений.

    Нормы налогового права содержатся в различных нормативных правовых актах, которые в своей совокупности образуют законодательство о налогах и сборах (налоговое законодательство). Налоговое право как подотрасль фи­нансового права тесным образом связано с другой подотраслью финансового права - бюджетным правом, поскольку налоги являются важнейшим источни­ком бюджетов различных уровней и государственных внебюджетных фондов.

    В соответствии со ст. 75 Конституции РФ система налогов, взимаемых в фе­деральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Россий­ской Федерации устанавливаются федеральным законом.

    Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах включает в се­бя Налоговый кодекс Российской Федерации и федеральные законы о налогах и (или) сборах, принятые в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

    Федеральный закон Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федера­ции» * установил, что федеральные законы и иные нормативные правовые акты о налогах и сборах, действующие на территории Российской Федерации и не ут­ратившие силу, применяются в части, не противоречащей части первой Налого­вого кодекса РФ.

     

     

     

     

     

     

     

    * СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824 (в ред. Федерального закона от 9 июля 1999. № 155-ФЗ // Российская газета. 1999. 15 июля).

    Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» утратил силу с 1 января 1999 г., за исклю­чением п. 2 ст. 18 и ст. 19, 20 и 21, а в ст. 20 внесены изменения и дополнения Федеральным законом от 31 июля 1998 г. № 150-ФЗ.

    Федеральным законом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 147-ФЗ предусмотрена норма, согласно которой: «Впредь до введения в действие ста­тей 13, 14 и 15 части первой Кодекса установить, что налоги, сборы, пошлины и другие платежи в бюджет или внебюджетный фонд, не установленные ст. 19, 20 и 21 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Рос­сийской Федерации», не взимаются», а также установлено, что п. 3 ст. 1, ст. 12, 13,14,15 и 18 части первой Кодекса вводятся в действие со дня введения в дей­ствие части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

    В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 31 ию­ля 1998 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» часть первая Налогового кодекса Российской Федера­ции вводится в действие с 1 января 1999 г., за исключением п. 3 ст. 1, ст. 12,13, 14, 15 и 18, которые будут введены в действие со дня введения в действие час­ти второй Налогового кодекса Российской Федерации.

    Абзац второй п. 1 ст. 47 части первой Кодекса вводится в действие с 1 янва­ря 2000 г.

    Принятая первая часть Налогового кодекса Российской Федерации систе­матизировала общие нормы налогового законодательства, регулирующие во­просы налогообложения, отнесенные Конституцией РФ к ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

    Налоговый кодекс РФ является основополагающим нормативным право­вым актом, комплексно закрепляющим наиболее важные положения об орга­низации и осуществлении налогообложения в России*.

     

     

     

     

     

     

     

    *В настоящем учебном пособии рассматривается только налоговое законодательство России. Налоговое законодательство зарубежных стран см.: Козырин А.Н. Налоговое право зарубежных стран: вопросы теории и практики. М.: Манускрипт, 1993.

    Налоговый кодекс Российской Федерации состоит из 7 разделов, 20 глав и 142 статей:

    Раздел I. Общие положения (состоит из 2 глав и 18 статей).

    Раздел II. Налогоплательщики и плательщики сборов. Налоговые агенты. Представительство в налоговых правоотношениях (состоит из 2 глав и 11 статей).

    Раздел III. Налоговые органы. Органы налоговой полиции. Ответствен­ность налоговых органов, таможенных органов, органов налоговой полиции и их должностных лиц (состоит из 2 глав и 8 статей).

    Раздел IV. Общие правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (состоит из 6 глав и 42 статей).

    Раздел V. Налоговая отчетность и налоговый контроль (состоит из 2 глав и 26 статей).

    Раздел VI. Налоговые правонарушения и ответственность за их соверше­ние (состоит из 4 глав и 31 статьи).

    Раздел VII. Обжалование актов налоговых органов и действий или бездей­ствия их должностных лиц (состоит из 2 глав и 6 статей).

    Налоговый кодекс РФ распространяет свое действие на отношения по ус­тановлению, введению и взиманию сборов в тех случаях, когда это прямо им предусмотрено. Налоговый кодекс будет способствовать укреплению эконо­мики России как федеративного государства, защите интересов налогопла­тельщиков, в том числе и граждан России, привлечению иностранных инве­стиций, соблюдению законности в сфере налоговых отношений.

    Основные начала (принципы) законодательства о налогах и сборах за­креплены в ст. 3 НК РФ, согласно которой:

    - каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сбо­ры. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщ­ности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога исходя из прин­ципа справедливости;

    - налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер и различ­но применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религи­озных и иных подобных критериев.

    Не допускается устанавливать дифференцированные ставки налогов и сбо­ров, налоговые льготы в зависимости от формы собственности, гражданства физических лиц или места происхождения капитала.

    Допускается установление особых видов пошлин либо дифференциро­ванных ставок ввозных таможенных пошлин в зависимости от страны проис­хождения товара в соответствии с Налоговым кодексом и таможенным зако­нодательством Российской Федерации.

    Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

    Не допускается устанавливать налоги и сборы, нарушающие единое эконо­мическое пространство Российской Федерации и, в частности, прямо или ко­свенно ограничивающие свободное перемещение в пределах территории Российской Федерации товаров (работ, услуг) или денежных средств, либо иначе ограничивать или создавать препятствия законной деятельности налогопла­тельщика.

    Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сбо­ры, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными Налоговым кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные им либо уста­новленные в ином порядке, чем это определено Налоговым кодексом.

    Акты законодательства о налогах и (или) сборах должны быть сформули­рованы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы), ког­да и в какой сумме он должен платить.

    В соответствии со ст. 4 Налогового кодекса РФ федеральные органы ис­полнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и исполнительные органы местного самоуправления в предусмо­тренных законодательством о налогах и сборах случаях издают нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, ко­торые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах. Государственный таможенный комитет Российской Федерации при издании указанных актов руководствуется также таможенным законодательством Российской Федерации.

    Налоговый кодекс РФ является основным нормативным правовым актом, закрепившим основополагающие положения о налогообложении. Норматив­ные правовые акты о налогах и сборах при их многообразии и различиях долж­ны соответствовать положениям, установленным Налоговым кодексом РФ.

    В Налоговом кодексе РФ предусмотрены правила, которые применяются при определении несоответствия нормативного правового акта о налогах и сбо­рах положениям Налогового кодекса РФ или при определении несоответствия между собой актов, имеющих разную юридическую силу.

    Нормативный правовой акт о налогах и сборах признается не соответст­вующим Налоговому кодексу РФ или акту более высокой юридической силы при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

    1) издан органом, не имеющим в соответствии с НК РФ права издавать по­добного рода акты, либо издан с нарушением установленного порядка издания таких актов;

    2) отменяет или ограничивает права налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей либо полномочия налоговых органов, таможенных органов, органов внебюджетных фондов, установлен­ные НК РФ;

    3) изменяет определенное НК РФ содержание обязанностей участников от­ношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах;

    4) запрещает действия налогоплательщиков, плательщиков сборов, нало­говых агентов, их представителей, разрешенные НК РФ;

    5) запрещает действия налоговых органов и их должностных лиц, разре­шенные или предписанные НК РФ;

    6) разрешает или допускает действия, запрещенные НК РФ;

    7) изменяет установленные НК РФ основания, условия, последователь­ность или порядок действий участников отношений, регулируемых законода­тельством о налогах и сборах;

    8) изменяет содержание понятий и терминов, определенных в НК РФ, либо использует эти понятия и термины в ином значении, чем они им ис­пользуются;

    9) иным образом противоречит общим началам и (или) буквальному смыс­лу конкретных положений НК РФ.

    В ст. 5 Налогового кодекса РФ установлен порядок определения действия ак­тов законодательства о налогах и сборах во времени. Как правило, акты законо­дательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1 -го числа очередного нало­гового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предус­мотренных в Налоговом кодексе, а акты законодательства о сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опуб­ликования, за исключением случаев, предусмотренных Налоговым кодексом.

    Федеральные законы, вносящие изменения в Налоговый кодекс в части ус­тановления новых налогов и (или) сборов, а также акты законодательства о на­логах и сборах субъектов Российской Федерации и акты представительных орга­нов местного самоуправления, вводящие налоги и (или) сборы, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.

    Важнейшим положением Налогового кодекса РФ является то, что акты за­конодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, устанавливающие или отягчающие ответственность за налоговые правонарушения, устанавливающие новые обя­занности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируе­мых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют; и, на­против, установлено правило, что акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за налоговые правонаруше­ния либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налого­плательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей имеют обратную силу.

    При этом необходимо иметь в виду, что акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков или плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

    В соответствии с общим конституционным принципом российского пра­ва о приоритете норм международного права и международных договоров Российской Федерации Налоговый кодекс РФ установил, что если междуна­родным договором Российской Федерации, содержащим положения, касаю­щиеся налогообложения и сборов, установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные Налоговым кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами о налогах и (или) сборах, то применяются правила и нормы международных договоров Российской Федерации.

    С целью координации действий органов государства и местного самоуправ­ления при налогообложении, усиления контроля в данной сфере обществен­ной жизни за соблюдением законодательства о налогах и сборах Налоговый кодекс РФ устанавливает порядок поступления информации об установлении региональных и местных налогов и сборов, их отмене в соответствующие орга­ны государства.

    Информация об установлении региональных и местных налогов или сбо­ров направляется органами государственной власти субъекта Российской Фе­дерации и органами местного самоуправления в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, Министерство финансов Российской Феде­рации, а также в соответствующие региональные налоговые и финансовые ор­ганы. Сведения о действующих региональных налогах и сборах и об их основ­ных положениях ежеквартально публикуются Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, а сведения о действующих местных налогах и сборах и об их основных положениях не реже одного раза в год публикуют­ся соответствующими региональными налоговыми органами.

    В соответствии со ст. 17 Налогового кодекса РФ налог считается установ­ленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элемен­ты налогообложения, а именно:

    - объект налогообложения;

    - налоговая база;

    - налоговый период;

    - налоговая ставка;

    - порядок начисления налога;

    - порядок и сроки уплаты налога.

    В необходимых случаях при установлении налога в акте законодательства о налогах и сборах могут также предусматриваться налоговые льготы и осно­вания для их использования налогоплательщиками. При установлении сборов определяются их плательщики и элементы обложения применительно к кон­кретным сборам.

    «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 67      Главы: <   24.  25.  26.  27.  28.  29.  30.  31.  32.  33.  34. > 





    polkaknig@narod.ru ICQ 474-849-132 © 2005-2018 Материалы этого сайта могут быть использованы только со ссылкой на данный сайт.