Лекция 3. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НОТАРИУСА

Лекция 3. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НОТАРИУСА

56
0

1. Права нотариуса. Часть 1 ст. 15 Основ устанавливает
основные права нотариуса, которыми он руководствуется при совершении
нотариальных действий.

Нотариус имеет право совершать все нотариальные дей­ствия,
предусмотренные Основами. Исключение’ составляют случаи, когда конкретное место
совершения нотариального дей­ствия определено законодательством Российской
Федерации или международными договорами. Нотариальные действия мо­гут
совершаться нотариусом для всех физических и юридичес­ких лиц, что
представляется очень важным для случаев, когда законодательством не
предусмотрена обязательная нотариаль­ная форма для совершения сделки.
Физические и юридические лица по договоренности между собой имеют возможность
удо­стоверить у нотариуса любую сделку, не противоречащую зако­нодательству
Российской Федерации.

Помимо изготовления копий документов и выписок из них
нотариусу предоставлено право составлять проекты сделок, заявлений и других
документов. Предоставление указанного права нотариусу вызвано, прежде всего,
значительно усложнив­шимся гражданским оборотом, увеличением разнообразия зак­лючаемых
и удостоверяемых у нотариуса договоров. Теперь ав­торами каждой сделки являются
нотариус и клиент.

Важное значение имеет и разъяснительная работа нотариу­са по
вопросам совершения нотариальных действий. Граждане и представители юридических
лиц должны отчетливо представ­лять себе последствия заключаемых ими сделок.

К правам нотариуса относится истребование от физических и
юридических лиц сведений и документов, необходимых для совершения нотариальных
действий. В отношении физических лиц нотариус устанавливают также личность,
проверяет ее де­еспособность. Устанавливает нотариус и правоспособность
юридических лиц путем изучения их учредительных документов.

Законодательством республик в составе Российской Феде­рации
нотариусу могут быть предоставлены дополнительные права.

2. Обязанности нотариуса. Статья 16 Основ расширила
обязанности нотариуса по сравнению с теми, которые были на него возложены в
соответствии с нормами ранее действовав­шего законодательства.

Так, нотариус должен разъяснить физическим и юридичес­ким
лицам их права и обязанности, которые возникнут у них после совершения
нотариального действия. Он должен разъяс­нить сторонам их право согласиться с
совершением нотариаль­ного действия, отказаться от него до его подписания,
разъяс­нить им право на свободное волеизъявление при совершении нотариального
действия и обязанность строгого выполнения обязательств и условий
удостоверяемой сделки, поскольку их невыполнение влечет гражданско-правовые
последствия. Что­бы юридическая неосведомленность клиента не могла быть ис­пользована
ему во вред, нотариус должен предупредить его о возможных последствиях
совершаемого нотариального действия. Выполняя свои обязанности, нотариус
руководствуется Ос­новами, другим законодательством Российской Федерации, за­конодательством
субъекта Федерации, на территории которого он работает, и присягой, которую он
принес перед назначением его на должность. Нотариус должен быть жестко огражден
от необходимости выполнять различные ведомственные акты, не зарегистрированные
в органах юстиции.

Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему
известны в связи с осуществлением профессиональной деятельности. В отличие от
судов, которые рассматривают и разрешают дела открыто, нотариусы должны хранить
тайну со­вершаемых действий, поскольку разглашение конфиденциаль­ной
информации, например, относительно содержания завещаний, доверенностей на
управление имуществом, отказа от на­следства, договора купли-продажи
недвижимости и т.д., может привести к серьезным правовым конфликтам. Требование
обе­регать тайну нотариальных действий означает, что их надлежит выполнять в
присутствии только непосредственно заинтересо­ванных лиц и по мере
необходимости тех, кто оказывает им по­мощь: представителей, переводчиков,
граждан, подписывающих документы за больных или неграмотных и т.п. Никто из
посто­ронних лиц наблюдать за ходом совершения нотариального дей­ствия не
должен, и обеспечивать выполнение этого условия должен нотариус, независимо от
того, совершается ли нотари­альное действие на его рабочем месте или вне его.
Требование сохранения тайны распространяется не только на содержание
нотариального действия, но и на факт обращения с просьбой о его совершении.

Сведения и документы о совершенных нотариальных дей­ствиях
могут выдаваться только лицам, от имени и по поруче­нию которых совершены эти
действия. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя. Изъятия
из общего правила о соблюдении тайны совершаемых нотариальных дей­ствий
исчерпывающе указаны в Основах: справки о совершен­ных нотариальных действиях
выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с
находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по
требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами.
Кроме того, суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны,
если в отношении нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением
нотариального действия.

И, наконец, в предусмотренных законодательством Россий­ской
Федерации случаях нотариус предоставляет в налоговые орга­ны справку о
стоимости переходящего в собственность граждан имущества, которая необходима
для исчисления налога с имуще­ства, переходящего в порядке наследования или
дарения.

Среди важнейших обязанностей нотариуса — отказ от со­вершения
нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской
Федерации или международным договорам. Если же незаконная сделка все же была
совершена, ее правовые последствия наступают в соответствии с § 2 гл. 9 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

3. Ответственность нотариуса. Часть 1 ст. 17 Основ уста­навливает,
что нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о
совершенном нотариаль­ном действии или совершивший нотариальное действие, про­тиворечащее
законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить
причиненный вследствие своих неправомерных действий ущерб.

В случае, неумышленного причинения нотариусом ущерба он
возмещается в ином порядке. Этот иной порядок может, на­пример, означать
возмещение ущерба через систему обязатель­ного страхования нотариальной
деятельности, предусмотрен­ную ст. 18 Основ. Если же ущерб превышает страховую
сумму, то в соответствии с гражданским законодательством взыскание обращается
на имущество нотариуса, занимающегося частной практикой.

Деятельность нотариуса, занимающегося частной практикой,
может быть прекращена по представлению органа юстиции, но­тариальной палаты,
налогового органа или их должностных лиц только судом в случае совершения
нотариусом действий, проти­воречащих законодательству Российской Федерации.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе,
за совершение действий, противоречащих законодательству Российской Федерации,
несет дисциплинарную, граж­данскую или уголовную ответственность в зависимости
от тя­жести последствий его правонарушения.

Нотариус, кроме того, может быть привлечен в судебном
порядке к ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации в случае непредставления или несвоев­ременного представления в
налоговые органы сведений о сто­имости имущества, переходящего в собственность
граждан в порядке наследования или дарения.

4. Ограничения в деятельности нотариуса. Основы пре­доставляют
нотариусу право заниматься только нотариальной, научной и преподавательской
деятельностью. Таким образом, дееспособность нотариуса как должностного лица
является ограниченной, так как любая иная деятельность, в том числе
посредническая или самостоятельная предпринимательская, но­тариусу запрещена
согласно ст. 6 Основ. Это обусловлено тем, что нотариус не должен быть лично
заинтересован в получении прибыли в ущерб интересам обратившихся к нему лиц, а
также спецификой должностного положения — совершение нотари­альных действий от
имени Российской Федерации, — что, по сути, сродни положению государственного
служащего.

Устанавливая возможность для нотариуса заниматься науч­ной и
преподавательской деятельностью Основы предполагают, что это может
способствовать повышению профессионального уровня нотариуса, а также иметь
большое просветительское зна­чение для широких слоев населения. Кроме того,
обобщая нота­риальную деятельность, принимая активное участие в практичес­ких
семинарах, нотариусы вырабатывают единую правоприменительную практику в
нотариальной деятельности, что в настоящее время, когда значительно расширился
круг объектов частной соб­ственности и правовых отношений в обществе, является
чрезвы­чайно важным фактором в защите законных прав и интересов граж­дан и
юридических лиц.

5. Страхование деятельности нотариуса, занимающе­гося
частной практикой. Статья 18 Основ предусматривает обя­зательное страхование
профессиональной деятельности нота­риуса, занимающегося частной практикой. Без
заключения договора страхования своей деятельности нотариус не вправе выполнять
свои обязанности. С целью максимального возме­щения возможного ущерба страховая
сумма законодательно ус­танавливается в размере не менее 100-кратного
установленно­го законом размера минимальной месячной оплаты труда. Очень важно
и то, что договор страхования сохраняется на весь срок выполнения нотариусом
своих обязанностей.

Страхование деятельности нотариусов, занимающихся част­ной
практикой, организуют региональные и Федеральная нота­риальные палаты. Целью
страхования является экономическая защита клиента от неправомерных действий
нотариуса.

Ущерб, причиненный нотариусом, возмещается только в размере
страховой суммы. Если ущерб превышают эту сумму, взыскание в соответствии с
гражданским законодательством обращается на имущество нотариуса, занимающегося
частной практикой.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Право совершения каких действий делегируется законом
нотариусу?

2. Что относят к обязанностям нотариуса?

3. Какие основания, виды и меры ответственности предус­мотрены
для нотариусов?

4. Какие ограничения существуют в деятельности нотариусов?

5. В чем цель и значение страхования деятельности нотари­уса,
занимающегося частной практикой?

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ