8.5. Организационно-правовые основы государственного управления в иных областях жизнедеятельности

8.5. Организационно-правовые основы государственного управления в иных областях жизнедеятельности

59
0

Правовой основой управления в области космической
деятельности является прежде всего Закон РФ от 20 августа 1993 г. № 5663-1 «О
космической деятельности» (с поел, изм.) [56]. Он направлен на обеспечение
правового регулирования космической деятельности в целях развития экономики,
науки и техники, укрепления обороны и безопасности РФ и дальнейшего расширения
международного сотрудничества РФ. В РФ исследование и использование
космического пространства, в том числе Луны и других небесных тел, являются
важнейшими приоритетами государственных интересов.

Под космической понимается любая деятельность, связанная с
непосредственным проведением работ по исследованию и использованию космического
пространства, включая Луну и другие небесные тела. К основным направлениям
космической деятельности относятся: научные космические исследования;
использование космической техники для связи, телевизионного и радиовещания;
дистанционное зондирование Земли из космоса, включая экологический мониторинг и
метеорологию; использование спутниковых навигационных и топогеодезических
систем; пило-

189

тируемые космические полеты; использование космической
техники, космических материалов и космических технологий в интересах обороны и
безопасности РФ; наблюдение за объектами и явлениями в космическом
пространстве; испытания техники в условиях космоса; производство в космосе
материалов и иной продукции; другие виды деятельности, осуществляемые с помощью
космической техники.

Космическая деятельность включает в себя создание (в том
числе разработку, изготовление и испытания), использование (эксплуатацию)
космической техники, космических материалов и космических технологий и оказание
иных связанных с космической деятельностью услуг, а также международное
сотрудничество РФ в области исследования и использования космического пространства.

Космическая деятельность находится в ведении РФ. Общее
руководство космической деятельностью осуществляет Президент РФ, который
рассматривает и утверждает основные положения государственной политики в
области космической деятельности; устанавливает особо важным космическим
проектам и программам статус президентских; решает наиболее значительные
вопросы государственной политики в области космической деятельности.

Российское авиационно-космическое агентство (Росавиакосмос)
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию
государственной политики, координацию и государственное регулирование
деятельности предприятий и организаций в области космической деятельности,
проведения работ по боевой ракетной технике стратегического назначения,
авиационной и ракетно-космической технике военного назначения, по гражданской
авиационной технике, в области экспериментальной авиации, а также выполнение
федеральной космической программы России и федеральной целевой программы
развития гражданской авиационной техники России [143].

Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии
(Госстандарт России) является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим межотраслевую координацию, а также функциональное регулирование
в области стандартизации, метрологии и сертификации [119]. Госстандарт России
осуществляет свою деятельность непосредственно и через находящиеся в его
ведении центры стандартизации, метрологии и сертификации и государственных
инспекторов по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства
измерений. Госстандарт России осуществляет руководство Государственной
метрологической службой, Государственной службой времени и частоты и
определения параметров вращения Земли, Государственной службой стандартных образцов
состава и свойств веществ и материалов, Государственной службой стандартных

190

справочных данных о физических константах и свойствах
веществ и материалов.

Основными задачами Госстандарта России являются: реализация
государственной политики в сфере стандартизации, метрологии и сертификации,
установления и использования стандартов, эталонов и единиц величин и исчисления
времени; осуществление мер по защите прав потребителей и экономических
интересов РФ в области контроля за соблюдением требований безопасности товаров
(работ, услуг); обеспечение функционирования и развития систем стандартизации,
обеспечения единства измерений, сертификации, аккредитации и научно-технической
информации в этих областях, а также их гармонизация с международными (региональными)
и национальными системами зарубежных стран; организация и проведение
государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований
государственных стандартов, правил обязательной сертификации, за
сертифицированной продукцией, а также государственного метрологического
контроля и надзора; формирование совместно с федеральными органами
исполнительной власти федеральных информационных ресурсов и инфраструктуры
стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, качества и
классификации технико-экономической информации.

Государственный комитет РФ по статистике (Госкомстат России)
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим руководство
российской статистикой [10].

Основными задачами Госкомстата России являются: представление
официальной статистической информации Президенту РФ, Правительству РФ,
Федеральному Собранию РФ, федеральным органам исполнительной власти,
общественности, а также международным организациям; разработка научно
обоснованной статистической методологии, соответствующей потребностям общества
на современном этапе, а также международным стандартам; координация
статистической деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов РФ, обеспечение условий для использования
указанными органами официальных статистических стандартов при проведении ими
отраслевых (ведомственных) статистических наблюдений; разработка
экономико-статистической информации, ее анализ, составление национальных
счетов, необходимых балансовых расчетов; гарантирование полноты и научной
обоснованности всей официальной статистической информации и т.д.

Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является
федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение
задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от
чрезвычайных

191

ситуаций природного и техногенного характера, проводящим
единую государственную политику и осуществляющим государственное управление в
области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
а также координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций [16].

Основными задачами МЧС России являются: реализация единой
государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций; осуществление по решению Президента РФ и
Правительства РФ мер по организации и ведению гражданской обороны, защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; осуществление нормативного
регулирования, а также специальных, разрешительных, надзорных и контрольных
функций в области гражданской обороны; осуществление государственного
управления и координация деятельности федеральных органов исполнительной власти
в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций; осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в
области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, а также обмена ею.

Федеральная архивная служба России (Росархив) является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное
регулирование в области архивного дела и контроль за сохранностью,
комплектованием и использованием документов Архивного фонда РФ [148]. Основными
задачами Росархива являются: организация и обеспечение формирования,
сохранности и использования Архивного фонда РФ; анализ состояния архивного
дела, изучение тенденций и закономерностей, определение концепции и стратегии
его развития с учетом региональных особенностей; разработка единых принципов
организации хранения, комплектования, учета и использования документов
Архивного фонда РФ; координация деятельности подчиненных федеральных
государственных архивов, научных и других организаций, обеспечение их
функционирования; контроль за соблюдением законодательства РФ в области
архивного дела; ведение централизованного государственного учета документов
Архивного фонда РФ и обеспечение информацией о его составе и содержании органов
государственной власти, физических и юридических лиц; осуществление
международных связей в области архивного дела и делопроизводства.

Федеральная служба геодезии и картографии России
(Роскартог-рафия) является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим специальные (исполнительные, контрольные, надзорные,
разрешительные, регулирующие и др.) функции в области геодезической и
картографической деятельности и наименований географических объектов [149].
Роскартография явля-

192

ется специально уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды в пределах
своей компетенции, а также в области наименований географических объектов.

Основными задачами Роскартографии являются: разработка и
реализация мер по осуществлению единой технической политики и регулированию
геодезической и картографической деятельности, а также работ в области
наименований географических объектов; обеспечение органов государственной
власти, местного самоуправления, юридических лиц и граждан геодезическими и
картографическими материалами и данными, достоверной информацией об объектах
местности в графической, цифровой, фотографической (в том числе
аэрокосмосъемочной) и иных формах, а также информацией о присвоении
наименований и переименовании географических объектов; государственный
геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью,
деятельностью в области наименований географических объектов, передачей гражданами
и юридическими лицами геодезических и картографических материалов и данных в
соответствующие картографо-геодезические фонды, хранением и использованием этих
материалов и данных; и т.д.

Управление делами Президента РФ [20] является федеральным
органом исполнительной власти, организующим и непосредственно осуществляющим:

материально-техническое обеспечение деятельности Президента
РФ, Правительства РФ, палат Федерального Собрания РФ, Администрации Президента
РФ, Аппарата Правительства РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и
Военной коллегии Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Центральной
избирательной комиссии РФ, Счетной палаты РФ (далее именуются – федеральные
государственные органы);

социально-бытовое обслуживание Президента РФ, членов Правительства
РФ, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания РФ, судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Военной
коллегии Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;

социально-бытовое обслуживание сотрудников Администрации
Президента РФ, Аппарата Правительства РФ, Аппарата Совета Федерации
Федерального Собрания РФ, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания
РФ, аппаратов Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного
Суда РФ. Управление делами также организует и непосредственно осуществляет в
порядке, установленном законодательством РФ, финансовое обеспечение
деятельности Президента РФ, Правительства РФ, Администрации Президента РФ и
Аппарата Правительства РФ.

193

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ