Тема 13. УПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Тема 13. УПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

96
0

Организационно-правовые основы государственного управления
внешнеэкономической деятельностью

Внешнеэкономические контакты Российской Федерации —
важнейшее звено успешного решения внутригосударственных задач, связанных с
реорганизацией кардинальных экономических и иных реформ, проводимых в последние
годы в Российской Федерации. И хотя законодательство об основах
внешнеэкономической деятельности еше не принято, есть все основания говорить о
том, что в этой области государственной деятельности проводится интенсивная
работа.

Причем ее параметры охватывают экономические взаимоотношения
как с западными странами, тк и со странами-участниками Содружества Независимых
Государств. В последнее время с названными странами все больше укрепляются
начала экономической интеграции.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации к ведению
Российской Федерации относятся внешняя политика и международные отношения, а
также внешнеэкономические отношения Российской Федерации (ст. 72). Координация
внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации отнесена к
совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72).

Правительство Российской Федерации осуществляет меры по
обеспечению внешней политики страны, организует се реализацию, управляет
внешним долгом Российской Федерации и руководит валютно-финансовой
деятельностью в отношениях с иностранными государствами, разрабатывает
государственную политику в сфере международного экономического сотрудничества.
В сю аппарате функционирует Департамент международного сотрудничества.

Внешнеэкономическая деятельность осуществляется и субъектами
Российской Федерации.

Важное значение для правовой регламентации
внешнеэкономической деятельности имеет Федеральный закон от 13 октября 1995 шла
«О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». Им
определяются методы регулирования этой деятельности, к числу которых относятся
таможенно-тарифное регулирование (применение импортных и экспортных таможенных
штрафов), а также квотирование и лицензирование.

Органы государственного управления внешнеэкономической
деятельностью

Речь идет в данном случае о специальных органах управления,
ибо все субъекты исполнительной власти в соответствующем объеме участвуют во
внешнеэкономической деятельности.

68

Министерство внешних экономических связей Российской
Федерации (МВЭС России) осуществляет руководство сферой внешних экономических
связей. Действует на основе положения о нем, утвержденного Правительством
Российской Федерации 26 февраля 1993 юла.

МВЭС обеспечивает разработку и реализацию государственной
внешнеэкономической политики, координацию и реагирование внешнеэкономической
деятельности. Оно участвует в разработке механизма регулирования
валютно-кредитных отношений с иностранными государствами, а также в реализации
общегосударственной политики привлечения иностранных инвестиций; в формировании
региональных программ развития внешнеэкономической деятельности; в разработке
предложений по государственному стимулированию экспорта, в осуществлении
экспортного контроля. В его компетенцию входит проверка выполнения
министерствами, ведомствами, объединениями, предприятиями и организациями и
предпринимателями обязательств, вытекающих из международных договоров
Российской Федерации о торгово-экономическом сотрудничестве; подготовка
предложений по совершенствованию порядка экспорта и импорта товаров;
регистрация предприятий и организаций, имеющих право экспорта в области
военно-технического сотрудничества: выдача лицензий на экспорт и импорт товаров
(услуг, работ); осуществление контроля за экспортом товаров; контроль за
состоянием расчетов с зарубежными странами; участие в определении объема
экспортных поставок продукции и т.д.

МВЭС вправе выдавать иностранным организациям и фирмам
разрешения на открытие представительства в Российской Федерации; запрашивать у
государственных и иных органов информацию по профилю своей деятельности;
контролировать работу специалистов, командированных за границу в рамках
выполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В структуру МВЭС входят управления уполномоченных в
субъектах Российской Федерации и в отдельных регионах, их отделения и
представительства. МВЭС России осуществляег также руководство деятельностью
торговых представительств Российской Федерации, аппаратов торговых со-вегников
и апаше но торгово-экономическим вопросам посольств Российской Федерации за
границей и представительств Российской <1>едерашш при международных
организациях. Оно вносит в Правительство Российской Федерации предложения о
назначении торговых представителей, со-вегников и апаше.

Торговые представительства осуществляют за границей права
Российской Федерации в области внешнеэкономической деятельности, содействуют
развитию внешнеэкономических отношений со странами пребывания, а также
российским организациям и фирмам в осуществлении их сделок с иностранными
партнерами, наблюдают за исполнением международных договоров по
торгово-экономическому сотрудничеству, выдают разрешения на ввоз товаров в
Российскую Федерацию и на транзит товаров через ее территорию и т.д.

69

Министерство Российской Федерации по сотрудничеству с
государствами-участниками Содружества Независимых Государств
(Минеотрудни-чество России) также играет заметную роль в сфере международного
экономического сотрудничества. Положение о нем утверждено Правительством
Российской Федерации 12 августа 1994 г.

Минсотрудничество — федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий реализацию государственной политики Российской Федерации в
области укрепления и развития всестороннего, взаимовыгодного и равноправного
сотрудничества с государствами Содружества и Балтии.

Организация таможенного дела

Таможенное дело — это таможенная полигика Российской
Федерации, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу
Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможенных
платежей, таможенного оформления, таможенный контроль. Оно относится к ведению
федеральных органов государственной власти. ‘Гак, ст. 71 Конституции Российской
Федерации относит к ведению Российской Федерации таможенное регулирование.

В этой сфере ведущая роль принадлежит Государственному
таможенному комитет)1 Российской Федерации (ГТК России), действующему на основе
положения о нем, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 25
октября 1994 года.

ГТК — федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом в стране.
Действует он непосредственно или через региональные таможенные управления,
таможни и таможенные посты.

ГТК обеспечивает в рамках своей компетенции экономическую
безопасность Российской Федерации и защиту ее экономических интересов;
организует таможенное регулирование хозяйственной деятельности; обеспечивает
соблюдение законодательства по таможенному делу; разрабатывает правовой,
экономический и организационный механизм реализации таможенной полигики
Российской Федерации; организует взимание таможенных пошлин и налогов;
обеспечивает реализацию таможенного режима при перемещении товаров и
транспортных средств через границу; выдает или обеспечивает выдачу лицензий;
выполняет функции органа валютного контроля; организует борьбу с контрабандой;
участвует в организации экспортного контроля и т.д.

ГТК организует борьбу с нарушениями таможенных правил,
включая административные правонарушения, посягающими па нормальную деятельность
таможенных органов; реализует меры но пресечению незаконного оборота через
таможенную границу Российской Федерации наркотических средств и психотропных
веществ, предметов художественного и исторического достояния, оружия; оказывает
содействие борьбе с международным терроризмом.

70

Правовые, экономические и организационные основы таможенного
дела определены Таможенным Кодексом Российской Федерации. В соответствии с его
требованиями строится деятельность ГТК России и всех его органов.

Таможенный Кодекс определяет ответственность за нарушения
таможенных правши а также правила производства но делам о подобных нарушениях
(административное производство), причем установлено, что военнослужащие несут
ответственность на общих основаниях. В числе взысканий — предупреждение, штраф,
отзыв лицензии на осуществление определенных видов деятельности,
предусмотренных Кодексом, конфискация, взыскание стоимости товаров и
транспортных средств — объектов нарушения таможенных правил; даст обязательные
для выполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок
нарушений и т.п.

Местное самоуправление и внешнеэкономическая деятельность

Органы местного самоуправления вправе заключать
хозяйственные договоры с зарубежными партнерами для привлечения их продукции,
товаров и услуг на местный рынок; могут осуществлять лицензирование и
квотирование поставляемой на экспорт продукции (товаров) предприятий и
организаций, расположенных на их территории; участвуют в формировании валютных
фондов за счет отчислений от валютной выручки предприятий, находящихся в
муниципальной собственности; организовывать в установленном законодательством
порядке внешнеэкономические связи, создавать совместные предприятия по выпуску
товаров народного потребления; организовывать приграничную и прибрежную
торговлю; создавать муниципальные внешнеэкономические организации; оказывать
предприятиям помощь в развитии экспортных возможностей.

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ