Главная

Разделы


Теория государства и права
Аграрное право
Государственное право зарубежных стран
Семейное право
Судебные и правоохранительные органы
Криминальное право
История государства и права России
Административное право
Гражданское право
Конституционное право России
История государства и права зарубежных стран
История государства и права Украины
Банковское право
Правовое регулирование деятельности органов ГНС
Юридическая психология
Финансовое право
Юридическая деонтология
Трудовое право
Предпринимательское право
Конституционное право Украины
Разное
История учений о государстве и праве
Уголовное право
Транспортное право
Авторское право
Жилищное право
Международное право
Международное право
Наследственное право
Налоговое право
Экологическое право
Медицинское право
Информационное право
Судебное право
Страховое право
Торговое право
Хозяйственное право
Муниципальное право
Договорное право
Частное право

  • Вопросы
  • Советы
  • Заметки
  • Статьи

  • «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 25      Главы: <   13.  14.  15.  16.  17.  18.  19.  20.  21.  22.  23. > 

    17

    Третий период развития локального нормотворчества тесно связан с хозяйственной реформой 1965 г., которая преследовала несколько целей, в том числе расширение хозяйственной самостоятельности предприятий и внедрение методов хозяйственного расчета.

    Анализ новой системы планирования и экономического стимулирования производства позволил ученым сделать вывод о возрастании значения локальных норм, регулирующих условия труда в организациях.

    Анализируя хозяйственную реформу в СССР 1965 г., Е.М. Ако­пова отмечает, что становление локального регулирования стало главным юридическим результатом этой реформы, которая также дала импульс развитию коллективно-договорного регулирования трудовых отношений. Заметно увеличилось и число научных работ, посвященных вопросам юридической природы локальных нормативно-правовых актов.

    Основным достижением указанной реформы в следует назвать то, что именно тогда локальное регулирование трудовых правоотношений было обозначено как предмет отдельного исследования, причем предмет вполне самостоятельный и относительно самодостаточный.

    Именно с 1965 г. можно вести отчет теоретическим изысканиям в области локального нормотворчества и правоприменения сфере труда. Так, первые теоретические исследования, посвященные локальному нормотворчеству, были проведены в МГУ Г.В. Муциновым и В.А. Тарасовой. Влияние локальных норм в различных сферах труда изучалось и другими учеными: Р.З. Лившиц и А.Д. Зайкин исследовали роль локальных норм в сфере заработной платы, О.В. Смирнов — в области организации труда на предприятии, А.С. Пашков — в планировании социального развития трудовых коллективов. Проблемам соотношения централизованного и локального регулирования в сфере заработной платы и материального стимулирования труда были посвящены научные работы С.С. Карийского. Эти же проблемы подверглись изучению при исследовании вопросов о средствах повышения эффективности правового регулирования А.И. Процевским и о трудовых отношениях Л.Я. Гинзбургом.

    В результате проведенных исследований уже в конце 60-х годов ХХ в. в юридической литературе было сформулировано принципиальное положение о том, что проведение хозяйственной реформы потребовало серьезных изменений в сфере локального регулирования трудовых отношений на предприятии как основном звене социалистического производства. Вместе с тем все перечисленные исследования в области локального регулирования трудовых отношений остались только в теории, поскольку практическое регулирование продолжало вестись старыми методами. Например, принятые в 1970 г. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР 1971 г. в число источников трудового права не включали локальные нормативные акты. В отдельных статьях КЗоТ РСФСР 1971 г. (ст. 46, 83, 85-1, 130) упоминались такие локальные акты, как:

    — графики сменности;

    — положения об оплате труда, премировании, выплате вознаграждения по итогам работы за год и других формах материального поощрения;

    — правила внутреннего трудового распорядка, которые принимались по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия.

    Глава II и ст. 148 КЗоТ РСФСР 1971 г. посвящались локальным документам совместной компетенции администрации и профсоюзного комитета, т. е. коллективному договору и соглашениям по охране труда.

    Анализируя период хозяйственной реформы 1965 г. на предмет применения локального регулирования в сфере труда, следует особо отметить, что в данный период государство наиболее полно регламентировало все направления локального регулирования трудовых отношений, в том числе порядок разработки и принятия, структуру и содержание местных правил поведения администрации и работников в процессе труда. Локальное нормотворчество в данный период дозволялось в основном в сферах организации оплаты и нормирования труда. Локальные нормы разрабатывались в соответствии с рекомендациями и типовыми положениями Госкомтруда и ВЦСПС.

    «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 25      Главы: <   13.  14.  15.  16.  17.  18.  19.  20.  21.  22.  23. > 





    polkaknig@narod.ru ICQ 474-849-132 © 2005-2018 Материалы этого сайта могут быть использованы только со ссылкой на данный сайт.