§ 6. Конституционное право и политическая система

§ 6. Конституционное право и политическая система

57
0

Эти два понятия тесно связаны между собой. Государство –
составная часть политической системы, в которую входят также политические
институты и учреждения (партии, общественные организации с политическими
целями, группы давления). Государственные органы формируются и функционируют в
тесном взаимодействии с другими компонентами политической системы, поскольку
эта система выражает политические отношения в обществе, связанные с властью (ее
достижением, удержанием или использованием).

Конституционное право и политическая система – это не одно и
то же. Правовые отношения – только часть политических отношений, однако часть
центральная. Институт гражданских прав и свобод, например, создает решающее
условие для деятельности политических организаций, их борьбы за власть. Право
устанавливает механизм власти, в рамках которого выражают себя основные
политические силы. Наконец, через нормы конституционного права реализуется
определенный общественный консенсус, в котором заинтересованы все
конструктивные субъекты политических отношений. Легитимность власти нужна всем,
кто всерьез думает о ее завоевании.

Но конституционное право все же не дает полного ответа на
вопрос о том, кто и как правит в той или иной стране. Нормы этого права сами по
себе как бы безжизненны, они оживают только тогда, когда входят в
соприкосновение с политической динамикой. О некоторых правовых нормах участники
политических баталий иногда не вспоминают годами, но когда возникает острая
политическая ситуация, забытая норма играет спасительную роль, удерживая
стороны от внеправовых приемов. Довольно часто в истории бывало и так, что
политический режим превращал конституционное право в пустую формальность.
Поэтому изучение конституционного права должно дополняться изучением
политической системы во всей ее сложности, т.е. науки политологии.

Понятия государственного строя и политической системы часто синтезируют
в понятие «политический строй». Это не юридическое понятие, оно может
использоваться только в публицистике.

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации.
Учебник. – М., ИНФРА • М, 1998. С. 19

Важнейший элемент конституционного права – форма правления.
Хотя она далеко не безразлична для участников политических отношений, все же не
отражает конкретных методов и способов отправления власти, которые в своей
совокупности образуют политический режим. В стране могут быть все атрибуты
демократической государственности: провозглашенные права и свободы, парламент,
президент, ответственное правительство, но если политический режим представляет
собой грубую диктатуру, то демократические институты превращаются в фикцию.
Формы правления, таким образом, будь то парламентская республика или
парламентарная монархия, президентская республика или конституционная монархия,
сами по себе не свидетельствуют о большей или меньшей демократии.

Об этом также не свидетельствует политическая система,
которая может строиться и на многопартийности, и на традициях политической
культуры и т.д., но по существу только обслуживать фактическую диктатуру.
Только однопартийная политическая система всегда и безусловно антидемократична.

Известны три основных вида политического режима:
демократический, авторитарный и тоталитарный.

Демократический режим характеризуется соблюдением
конституционной законности, наличием реальной возможности для всех граждан
пользоваться своими правами и свободами во всей их полноте, многопартийностью,
свободной прессой, отсутствием узаконенной дискриминации, независимым
правосудием и т.д.

Демократический режим способствует превращению
конституционного права в прочный каркас общественного порядка и реальную
гарантию развития политической динамики без применения насилия.

Авторитарный режим подчиняет конституционный механизм
принятия государственных решений олигархии, концентрирует власть в руках
фактического диктатора, расширяет исполнительную власть, делая ее
бесконтрольной и неподотчетной. Устанавливается контроль за поведением всех
слоев населения, гражданские права и свободы сводятся на нет. В этом случае
конституционный порядок сменяется неограниченным чрезвычайным или военным
положением, режим опирается на вооруженные силы.

Тоталитарный режим сопровождается грубыми репрессиями,
контролем над мыслями, полной ликвидацией оппозиции и свободной прессы.
Сверхцентрализация власти порождает вождизм, фактическую ликвидацию
парламентских учреждений и независимого суда. Конституционное «право» при таком
режиме лишь оформляет диктатуру одной партии.

Указанные три основных вида политического режима не являются
исчерпывающими, и существует множество промежуточных видов. Но в любом случае
они оказывают большое влияние на конституционное право, определяя степень реальности
его норм.

Политическая система тесно взаимодействует с избирательной,
которая устанавливается конституционным правом. Как правило, избирательная
система приспосабливается к партийной системе (двух-, многопартийной),
отказывая в поддержке малым партиям, создавая скрытые привилегии для крупных,
закрепляя возможность для заключения межпартийных блоков на выборах и т.д. Но
избирательная система не только сама приспосабливается, но и оказывает влияние
на партийную систему, заставляя порой малые партии покидать политическую арену
из-за бесперспективности проведения своих кандидатов в представительные органы.
Конституционное право регулирует определенные стороны деятельности политических
партий и общественных организаций, например, их финансы.

Наконец, характер политической системы накладывает отпечаток
на внутреннюю организацию парламентов, правительств, местных органов
государственной власти. Конституционное право, кроме того, регулирует
деятельность лоббистских организаций в парламентах.

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации.
Учебник. – М., ИНФРА • М, 1998. С. 20

Существуют и другие формы взаимодействия конституционного
права с политической системой, они в немалой степени определяют политическую
динамику в каждой стране, объясняют причину глубокой заинтересованности всех
политических сил в развитии конституционного права.

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ