3. Правовая регламентация процессов функционирования систем управления

3. Правовая регламентация процессов функционирования систем управления

24
0

Правовая
регламентация процессов функционирования систем управ­ления осуществляется с
помощью правовых актов, прежде всего различного вида инструкций. Некоторые
правовые акты инструктивного характера могут называться «правилами» или
«положениями».

Инструкции — это
правовые акты, регулирующие организационные, технологические, финансовые и иные
специальные стороны деятельности органов безопасности, их подразделений и
должностных лиц.

В содержании
текстов инструкций могут выделяться различные разде­лы в зависимости от
характера регулируемых видов деятельности. Однако в любом случае тексты должны
начинаться с раздела «Общие положения», в котором излагаются цели и причины
издания инструкций, область их распро­странения, основания для разработки и другие
сведения общего характера.

За общей частью
должны следовать разделы, в которых в логической последовательности излагается
основное содержание, т.е. описывается порядок выполнения регламентируемых
процессов. По каждому этапу этих процессов рекомендуется указывать’ а) что
необходимо сделать (содержа­ние); б) кто должен сделать (организационное
звено); в) какие документы используются и срок выполнения.

В конце
инструкций может быть выделен раздел, в котором определя­ются права и
ответственность тех или иных исполнителей.

126

В органах
безопасности создается и применяется довольно значитель­ное количество
инструкций, регламентирующих процессы различных видов деятельности, прежде
всего в сфере кадрово-ресурсного управления, основ­ными из которых являются инструкции,
регламентирующие порядок:

1) подбора и
использования штатных сотрудников;

2) подбора и
использования внештатных сотрудников;

3)
профессиональной подготовки (обучения и воспитания) сотрудников;

4)стимулирования
сотрудников;

5) ведения
делопроизводства;

6) ведения дел
специального назначения;

7) использования
информационных систем;

8) финансового,
материально-технического и иных видов обеспечения;

9) аттестации
сотрудников; и др.

Так, в текстах
инструкций, регламентирующих делопроизводство, как правило, выделяются
следующие основные разделы:

1) общие
положения;

2) документация
организационных звеньев;

3) правила
подготовки и оформления документов (документирование управленческой
деятельности, бланки документов, оформление реквизитов документов, особенности
подготовки и оформления отдельных видов доку­ментов, тираж документов,
автоматизация документирования);

4) поисковые
системы по документам (регистрация документов, по­строение поисковой системы,
подсчет объема документооборота);

5) контроль
исполнения документов (задачи контроля исполнения, сроки исполнения документов,
организация контроля исполнения);

6) работа
исполнителей с документами;

7) составление
номенклатур дел;

8) формирование
дел;

9) экспертиза
ценности документов;

10) оформление
дел;

11) составление
описей дел;

12) оперативное
хранение документов и дел;

13) передача дел
на архивное хранение;

14) приложения
(примерное Положение о службе документационного обеспечения управления,
примерная форма Табеля унифицированных форм документов организационных звеньев,
примерный состав задач системы ведения Табеля унифицированных форм документов,
правила заполнения основных реквизитов регистрационной карточки, справка о
состоянии ис­полнения документов, форма номенклатуры дел организационных
звеньев, форма акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хра­нению,
форма листа — заверителя дела, форма внутренней описи докумен­тов дела, форма
обложки дела постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, и т.д.).

Кроме того, в
органах безопасности могут создаваться и применяться нормативные акты,
регламентирующие различные виды деятельности в

127

сфере
процессно-организационного управления, к которым относятся инст­рукции
(методические рекомендации): по планированию служебной дея­тельности (и отчетности)
исполнителей; по контролированию служебной деятельности исполнителей; по
оцениванию процессов служебной деятель­ности исполнителей, накоплению и
использованию опыта.

Как правило, в
органах безопасности используются различные правила внутреннего служебного
распорядка, с помощью которых регламентирует­ся служебное время должностных
лиц. Широкое распространение получили также так называемые календарные планы
проведения основных мероприя­тий на тот или иной период (месяц, полугодие,
год).

Тексты этих документов
обычно составляются в табличной форме (в сочетании с текстовой). Оформляются
они на стандартных листах бумаги. Утверждаются они руководителями органов
безопасности или их отдель­ных подразделений.

И, наконец,
самостоятельное значение могут иметь нормативные акты (инструкции либо
методические рекомендации), определяющие порядок:

формирования,
применения и оценки управленческих решений; приема и рассмотрения предложений,
заявлений и жалоб граждан; подготовки и про­ведения заседаний коллегий,
советов, различных совещаний; и т.д.

Вопросы для
самоконтроля

1. Что является,
по Вашему мнению, наиболее важным и сложным для руко­водителей в правовой
регламентации в управлении в органах безопасности?

2. Что является,
на Ваш взгляд, наиболее важным и сложным для руководи­телей в правовой
регламентации организационно-правового статуса систем управ­ления в органах
безопасности7

3. Что является,
по Вашему мнению, наиболее важным и сложным для руко­водителей в правовой
регламентации процессов функционирования систем управле­ния в органах
безопасности?

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ