1. Функции административно-организационного управления

1. Функции административно-организационного управления

418
0

Функции
административно-организационного управления в органах  безопасности
представляют собой действия руководителей, позволяющие иметь в наличии
«организационное пространство» для успешного функционирования различных
организационных звеньев     Основными    разновидностями    функций
административно-организационного управления являются:

  1) создание
формальных систем управления в организационных звеньях;

  2) поддержание
формальных систем управления в организационных звеньях;

3) развитие
формальных систем управления в организационных звеньях. Создание формальных
систем управления (проектирование) — это управленческая функция, цели которой
состоят в том, чтобы сформировать «организационное пространство», которое
необходимо для достижения успехов в предстоящем функционировании тех или иных
организационных Йвеньев.

Содержание этого
«организационного пространства» составляют различного рода формальные условия,
например, цели деятельности, обязан­ности и права, ответственность и связи тех
или иных исполнителей, порядок (процедуры) осуществления ими различных видов
деятельности и т д , дозволяющие организационным звеньям приобретать
определенную орга­низационную устойчивость и стабильность, относительную
качественную Независимость от постоянно изменяющейся среды Все эти условия
обладают одним характерным свойством — безличностью

43

Наличие таких
условий формирует в различных звеньях «организаци­онный порядок», который реализуется
в какой-то степени независимо от индивидуальных особенностей конкретных
исполнителей Если «действу­ет» этот порядок, то не возникают потребности в
повседневных действиях руководителей. Это позволяет за счет «прошлой» экономить
«живую» управленческую деятельность’.

В зависимости от
объекта можно, в свою очередь, выделить следую­щие разновидности данной
деятельности» общее, специальное и частное проектирование.

Объект общего
проектирования — формальные системы управления в постоянно действующих собственно
основных организационных звеньях — центральных, региональных и иных органах
безопасности, их подразделе­ниях — отделах и отделениях, а также в первичных
организационных звеньях. Например, можно проектировать формальную систему
управления в территориальном органе безопасности, или формальную систему управ­ления
в конкретном отделе органа безопасности, или формальную систему управления в
аппарате внештатных сотрудников того или иного штатного сотрудника.

Объект
специального проектирования — формальные системы управ­ления в постоянно
существующих различных организационных звеньях, которые заранее создаются для
деятельности в случае возникновения опре­деленных ситуаций — различного рода
чрезвычайных обстоятельств. На­пример, можно проектировать формальную систему
управления в опера­тивно-следственной группе в органе безопасности и т.д.

Объект частного
проектирования — формальные системы управления во временно существующих
различных организационных звеньях, которые действуют при возникновении сложных
ситуаций. Например, можно проек­тировать формальную систему управления в группе
аналитиков или в груп­пе разработчиков в органе безопасности.

Результатами
проектирования являются основные элементы формаль­ных систем управления,
способствующие предстоящему успешному функ­ционированию различных
организационных звеньев: а) системы должно­стей, которые наделяются конкретными
обязанностями, правами и ответственностью, неповторяющимися даже у двух из них;
б) системы коммуникаций, образующие многочисленные каналы служебных связей для
получения и передачи разнообразной информации, необходимой для ус­пешного
взаимодействия; в) системы правил, должные обеспечивать ра­циональный порядок
выполнения наиболее важных видов служебной дея­тельности. Качество таких
элементов во многом предопределяет возможности достижения организационными
звеньями стабильных успехов в ходе будущего функционирования

‘ Подробнее об
этом см, например Пригожий Л И Социология организаций — М, 1980 — С 59—71, Он
асе Организации системы и люди —М, 1983 —С 80—105

44

Поддержание
систем управления (регулирование) — управленческая функция, цели которой
состоят в том, чтобы сохранять такое «организаци­онное пространство», которое
достаточно для успешного и устойчивого повседневного функционирования различных
организационных звеньев.

В зависимости от
объекта можно, в свою очередь, выделить следую­щие разновидности данной
деятельности, общее, специальное и частное регулирование.

Объект общего
регулирования — постоянно действующие системы управления в центральных,
региональных и иных органах безопасности, их отделах и отделениях, а также в
аппаратах внештатных сотрудников.

Объект
специального регулирования — постоянно существующие сис­темы управления в
оперативно-следственных подразделениях и иных ана­логичных организационных
звеньях, которые создаются заранее для дея­тельности в случае возникновения
различного рода чрезвычайных обстоятельств.

Объект частного
регулирования — временно существующие системы управления в группах аналитиков,
группах разработчиков и в иных подоб­ных организационных звеньях, которые
действуют при возникновении сложных ситуаций.

Результатами
регулирования систем управления являются улучшенные организационные условия,
способствующие успешному и устойчивому повседневному функционированию организационных
звеньев, т.е. улуч­шенные системы: а) должностей, обеспечивающие рациональное
достиже­ние целей деятельности организационных звеньев; б) коммуникаций,
обеспечивающие рациональное взаимодействие всех организационных звеньев;

 в) правил,
обеспечивающие рациональный порядок выполнения наиболее важных видов служебной
деятельности. Качество таких результатов во многом определяет возможности
достижения организационными звеньями г устойчивых успехов в ходе реального
функционирования. Развитие систем управления (обновление) — управленческая
функция, цели которой состоят в том, чтобы обновить «организационное
пространство» до такой степени, которая гарантирует будущее успешное
функционирование тех или иных организационных звеньев. 1     В зависимости от объекта
можно, в свою очередь, выделить следующие разновидности данной деятельности:
общее, специальное и частное I обновление.

     Объект
общего обновления — постоянно действующие системы I. управления в центральных,
региональных и иных органах безопасности, их I отделах и отделениях, а также в
аппаратах внештатных сотрудников.     Объект специального обновления —
постоянно существующие системы управления в оперативно-следственных
подразделениях и иных анало­гичных организационных звеньях, которые заранее создаются
для деятель­ности в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств.

45

Объект частного
обновления — временно существующие системы управления в различных
организационных звеньях, которые действуют при возникновении сложных ситуаций

Результатами обновления
систем управления являются качественно новые организационные условия, в большей
степени способствующие бу­дущему успешному функционированию организационных
звеньев, т.е. качественно новые системы: а) должностей, обеспечивающие более
рацио­нальное достижение целей функционирования организационных звеньев; б)
коммуникаций, обеспечивающие более рациональное взаимодействие всех
организационных звеньев; в) правил, обеспечивающие более рациональный порядок
выполнения наиболее важных видов служебной деятельности. Качество таких
результатов во многом предопределяет возможности дос­тижения организационными
звеньями успехов в ходе будущего функцио­нирования.

Функции
административно-организационного управления могут вы­полняться всеми
руководителями. Причем функция создания систем управ­ления выполняется в
разовом порядке, лишь в случае формирования новых звеньев. Функция поддержания
систем управления осуществляется посто­янно и повседневно в ходе
функционирования уже сформированных звень­ев. Функция развития систем
управления выполняется периодически в слу­чае возникновения необходимости в
качественной модернизации функционирующих звеньев.

В
централизованных органах безопасности порядок реализации дан­ных функций жестко
регламентирован. Правом их осуществления в полном объеме наделено лишь высшее
руководство Центрального аппарата, кото­рое может делегировать свои полномочия
руководителям местных органов безопасности.

Особенно жесткий
порядок установлен в отношении функций созда­ния и развития систем управления,
менее жесткий — в отношении функции поддержания систем управления в
организационных звеньях.

Очевидно, что все
руководители обязаны иметь достаточный объем знаний и уметь выполнять эти
функции управления, а также быть готовыми к их реализации в полном масштабе в
случае получения необходимых пол­номочий в полном объеме

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ