4.1. Возникновение права на служебное помещение

4.1. Возникновение права на служебное помещение

14
0

Законодатель к жилым помещениям специализированного жилого
фонда относит: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые
помещения маневренного фонда; жилые поме­щения в домах системы социального
обслуживания населения; жи­лые помещения фонда для временного поселения
вынужденных пе­реселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц,
признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий
граждан (ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Из назначения служебных жилых помещений определяется и
особый порядок предоставления права пользования ими, ограниче­ния в реализации
и особые правовые основания прекращения этого права. Поэтому, учитывая статус
этих жилых помещений, законода­тельство устанавливает и более жесткий правовой
режим по срав­нению с обычными жилыми помещениями и не допускает распро­странения
на них некоторых норм жилищного законодательства. Кроме того, правовое
положение служебных жилых помещений регулируется ранее принятыми нормами права.

Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в связи
со следующими обстоятельствами: характером их трудовых отношений с
государственным предприятием либо государственным или муниципальным
учреждением; прохождением службы; избра­нием на выборные должности в органы
государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ). В
качестве слу­жебных используются жилые дома, жилые помещения государст­венного
и муниципального жилищных фондов.

На основании Закона РФ «О милиции» предусматривается предос­тавление
служебного жилья сотрудникам милиции. Федеральным зако­ном от 5 июля 1999 г. №
133-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной
Думы Федерального Собрания Рос­сийской Федерации» (с изм. и доп. от 12 февраля,
4 августа 2001 г., 9, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня, 23 декабря 2003 г.)
членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания
РФ также предоставляются служебные помещения.

51

Постановление Правительства РФ от 11 октября 1993 г. № 1027
«О мерах по усилению социальной защищенности работников госу­дарственных
природных заповедников и национальных природных парков» указывают, что
служебные жилые помещения предостав­ляются работникам государственных природных
заповедников и на­циональных природных парков.

Согласно Федеральному закону РФ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О
статусе военнослужащих» (с изм. и доп. от 31 декабря 1999 г., 19 июня, 7
августа, 27 декабря 2000 г., 26 июля, 30 декабря 2001 г., 7, 21 мая, 28 июня,
27 ноября, 24 декабря 2002 г., 11 ноября, 23 де­кабря 2003 г.) служебные жилые
помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных
городках военнослу­жащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно
проживающим с ними членами их семей.

Кроме того, ряд иных нормативных актов предусматривает пре­доставление
служебных жилых помещений отдельным категориям работников предприятий и
организаций.

Как следует из вышесказанного, установить точный перечень
кате­горий граждан, которым должны предоставляться служебные жилые помещения,
просто не представляется возможным. В соответствии со ст. 104 ЖК категории
граждан, которым предоставляется служебное жилье, устанавливаются: органом
государственной власти Российской Федерации, в жилищном фонде Российской
Федерации; органом го­сударственной власти субъекта Российской Федерации в
жилищном фонде субъекта Российской Федерации; органом местного самоуправ­ления
в муниципальном жилищном фонде.

Вопрос о включении жилых помещений в число служебных при­нимается
решением органа государственной власти либо органа мест­ного самоуправления
либо государственного унитарного предприятия, государственного или
муниципального учреждения, за которыми на праве хозяйственного ведения или
оперативного управления закрепле­но служебное жилое помещение. В этом случае
предоставление слу­жебного жилого помещения является основанием для заключения
до­говора найма служебного жилого помещения. Как правило, под слу­жебные жилые
помещения выделяются отдельные квартиры, причем в обязательном порядке при
предоставлении служебного жилья должны соблюдаться и все иные требования,
предъявляемые к жилым поме­щениям, а именно: норма жилой площади на одного
человека, соот­ветствие установленным санитарным и технологическим требованиям,
учет состояния здоровья вселяемых и т.д.

Следует учесть также, что законодательством очень четко регу­лируются
основания и порядок выселения из служебных жилых поме­щений: определяется, в
каких случаях должна быть предоставлена

52

другая жилая площадь, в каких случаях выселение возможно без
такого предоставления (ст. 99—103 ЖК).

Так, согласно ст. 103 Жилищного кодекса, без предоставления
другого жилого помещения могут быть выселены со всеми прожи­вающими с ними
лицами граждане, прекратившие трудовые отноше­ния, прохождение службы,
пребывание на выборной должности либо досрочно прекратившие указанные
отношения.

Не могут быть выселены без предоставления другого жилого по­мещения
(ст. 103 ЖК):

члены семьи военнослужащих, должностных лиц органов внут­

ренних дел, органов государственной безопасности, таможенных
орга­

нов, погибших (умерших) или пропавших без вести при
исполнении

обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

пенсионеры по возрасту;

члены семьи умершего работника, которому было предоставле­

но служебное жилое помещение;

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вслед­

ствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды из
числа во­

еннослужащих, ставших инвалидами I и II групп вследствие
ранения,

контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей
во­

енной службы, либо полученных вследствие заболевания,
связанного с

пребыванием на военной службе.

Предоставляется необходимым подчеркнуть, что
законодательство Российской Федерации предусматривает вопрос о переводе
служебных жилых помещений в неслужебные в случаях, когда за гражданами,
проработавшими определенный срок (как правило, не менее десяти лет) в
организациях, предоставивших им служебное жилое помещение. Другими словами,
данное жилое помещение исключается из числа служебных и проживающее в нем лицо
продолжает им пользоваться, чо уже по договору социального найма.

Жилищные права граждан, проживающих в служебных жилых по­мещениях
ограничены по сравнению с правами нанимателей неслужеб­ных помещений: они не
могут обменять, передать в аренду или подна­ем, занимаемое служебное жилое
помещение. Также свои особенности имеет и приватизация служебных жилых
помещений, которая преду­смотрена лишь в некоторых регионах.

В соответствии с постановлением правительства г. Москвы от
16 ноября 1993 г. № 1056 граждане, проживающие на служебной жилой площади не
менее десяти лет и отработавшие на предприятии, кото­рому принадлежит
занимаемая ими жилая площадь, не менее десяти лет, имеют право приватизировать
указанные жилые помещения (т.е. только тогда, когда возможен перевод данного
служебного жи­лого помещения в категорию неслужебных и заключается договор
социального жилищного найма).

53

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ