В соответствии с Законом о безопасности и содержанием
Концепции национальной безопасности РФ под информационной безопасностью будем
понимать состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и
государства в информационной сфере.
Совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы
и основные направления обеспечения информационной безопасности Российской
Федерации представлена в Доктрине информационной безопасности РФ.
На основе анализа положений, содержащихся в доктринальных и
нормативных правовых документах, можно выделить следующие жизненно важные
интересы в информационной сфере*(101):
а) для личности:
соблюдение и реализация конституционных прав и свобод
человека и гражданина на поиск, получение, передачу, производство и
распространение объективной информации;
реализация права граждан на неприкосновенность частной
жизни, защита информации, обеспечивающей личную безопасность;
использование информации в интересах не запрещенной законом
деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития;
защита права на объекты интеллектуальной собственности;
обеспечение права граждан на защиту своего здоровья от
неосознаваемой человеком вредной информации;
б) для общества:
обеспечение интересов личности в информационной сфере;
построение правового социального государства;
упрочение демократии, построение информационного общества;
духовное обновление общества, сохранение его нравственных
ценностей, утверждение в обществе идеалов высокой нравственности, патриотизма и
гуманизма, развитие многовековых духовных традиций Отечества, пропаганда национального
культурного наследия, норм морали и общественной нравственности;
достижение и поддержание общественного согласия;
предотвращение манипулирования массовым сознанием;
приоритетное развитие современных телекоммуникационных
технологий, сохранение и развитие отечественного научного и производственного
потенциала;
в) для государства:
создание условий для реализации интересов личности и
общества в информационной сфере и их защита;
формирование институтов общественного контроля за органами
государственной власти;
безусловное обеспечение законности и правопорядка;
создание условий для гармоничного развития российской
информационной инфраструктуры;
формирование системы подготовки, принятия и реализации
решений органами государственной власти, обеспечивающей баланс интересов
личности, общества и государства;
защита государственных информационных систем и
государственных информационных ресурсов, в том числе государственной тайны;
защита единого информационного пространства страны;
развитие равноправного и взаимовыгодного международного
сотрудничества.
К основным задачам в области обеспечения информационной
безопасности относятся:
формирование и реализация единой государственной политики по
обеспечению защиты национальных интересов от угроз в информационной сфере,
реализация конституционных прав и свобод граждан в сфере информационной
деятельности;
разработка и создание механизмов формирования и реализации
государственной информационной политики России, в том числе разработка методов
повышения эффективности участия государства в формировании информационной
политики государственных телерадиовещательных организаций, других
государственных средств массовой информации;
совершенствование законодательства Российской Федерации в
области обеспечения информационной безопасности;
определение полномочий органов государственной власти
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и ответственности их должностных лиц, юридических лиц и граждан
в области обеспечения информационной безопасности;
развитие и совершенствование системы обеспечения
информационной безопасности Российской Федерации, реализующей единую
государственную политику в этой области, включая совершенствование форм,
методов и средств выявления, оценки и прогнозирования угроз информационной
безопасности Российской Федерации, а также системы противодействия этим
угрозам;
координация деятельности органов государственной власти по
обеспечению информационной безопасности;
совершенствование и защита отечественной информационной
инфраструктуры, ускорение развития новых информационных технологий и их широкое
распространение, унификация средств поиска, сбора, хранения, обработки и
анализа информации с учетом вхождения России в глобальную информационную
инфраструктуру;
проведение единой технической политики в области обеспечения
информационной безопасности Российской Федерации; разработка критериев и
методов оценки эффективности систем и средств обеспечения информационной
безопасности Российской Федерации, а также сертификации этих систем и средств;
развитие стандартизации информационных систем на базе общепризнанных
международных стандартов и их внедрение для всех видов информационных систем;
обеспечение технологической независимости Российской
Федерации, развитие отечественной индустрии телекоммуникационных и
информационных средств, их приоритетное по сравнению с зарубежными аналогами
распространение на внутреннем рынке;
развитие научно-практических основ обеспечения
информационной безопасности Российской Федерации с учетом современной геополитической
ситуации, условий политического и социально-экономического развития России и
реальности угроз применения «информационного оружия»;
разработка современных методов и средств защиты информации,
обеспечения безопасности информационных технологий, прежде всего, используемых
в системах управления войсками и оружием, экологически опасными и экономически
важными производствами;
создание и развитие современной защищенной технологической
основы управления государством в мирное время, в чрезвычайных ситуациях и в
военное время;
защита государственных информационных ресурсов, прежде всего
в федеральных органах государственной власти, на предприятиях оборонного
комплекса, в том числе государственной тайны;
создание условий для успешного развития негосударственного
компонента в сфере обеспечения информационной безопасности, осуществления
эффективного гражданского контроля за деятельностью органов государственной
власти;
защиты культурного и исторического наследия (в том числе
музейных, архивных, библиотечных фондов, основных историко-культурных
объектов);
сохранение традиционных духовных ценностей при важнейшей
роли Русской православной церкви и церквей других конфессий;
пропаганда средствами массовой информации элементов
национальных культур народов России, духовно-нравственных, исторических
традиций, норм общественной жизни и передового опыта подобной пропагандистской
деятельности;
повышение роли русского языка как государственного языка и
языка межгосударственного общения народов России и государств — участников СНГ;
создание оптимальных социально-экономических условий для
осуществления важнейших видов творческой деятельности и функционирования
учреждений культуры;
противодействие угрозе развязывания противоборства в
информационной сфере;
создание единой системы подготовки кадров в области
обеспечения информационной безопасности;
организация международного сотрудничества по обеспечению
информационной безопасности при интеграции России в мировое информационное
пространство на условиях равноправного партнерства.
Представляется, что юридическая наука в той или иной мере
должна принимать участие в решении всех задач и реализации соответствующих
целей, однако ее приоритет просматривается в двух областях:
во-первых, в определении разумного баланса между правом
субъектов на свободное получение информации путем ее сбора или доступа к
имеющимся ресурсам и правом субъектов на установление ограничений в указанных
действиях со стороны иных лиц по отношению к сведениям, обладателями которых
они являются,
во-вторых, в разработке и реализации правовых мер защиты
информации, доступ к которой должен ограничиваться по правомерным основаниям, а
также в обеспечении сохранности информационных ресурсов.
