Функция государства по обороне страны от
внешнего нападения составляет важное направление его деятельности. История
подтверждает, что на всех этапах развития государственно-организованного общества
существовала объективная необходимость защиты от внешних агрессоров свободы и
независимости страны, ее суверенитета и территориальной целостности.
Войны в защиту Отечества, за освобождение
территории государства от оккупантов с точки зрения международного права
считаются законными и справедливыми. Функция обороны страны осуществляется
экономическими, политическими, дипломатическими и военными средствами. В мирное
время — это всесторонняя подготовка страны к отражению возможного нападения
извне. В военное время эта функция принимает форму прямой вооруженной борьбы с
противником, в хо. ■ которой происходит объединение всех сил страны для
достижения поб ды.
Подавляющее большинство современных государств
воспринял оборонительную доктрину, суть которой состоит в создании оптимал? ной
достаточности сил и средств для предотвращения возможной агре( сии со стороны
другого государства или группы государств. Такой пол ход к вопросам военного
противоборства в значительной мере снижае возможность возникновения войн в
жизни народов, предполагая в б дущем перспективу их постепенного исчезновения.
Понятие функции обороны страны емко и многогранно. Оно включает в себя всю
систему государственных мероприятий по укреплению обороноспособное^
страны, поддержанию боевой мощи вооруженных сил как в мирное, та* и в военное
время.
Оборонная деятельность государства базируется
на его военной доктрине и складывается из пяти основных направлений.
1. Укрепление оборонной мощи страны. Высокую
обороноспособность государства обеспечивает развитая и эффективная экономика,
опирающаяся на новейшие достижения научно-технического прогресса, что позволяет
удовлетворять не только материальные потребности об-
164
дества, но и производить все необходимое для
укрепления оборонного (Ютенциала страны. Современная экономика обеспечивает
необхода-(фШ уровень развития военной промышленности, производства новейших
образцов техники и оружия, создания запасов стратегического сырья и
продовольствия и других компонентов оборонного потенциала государства.
2. Повседневное совершенствование
вооруженных сил, постоянное
повышение их боеспособности и боеготовности.
Каждое государство по
стоянно заботится о том, чтобы его вооруженные
силы были мощными,
мобильными, располагали современными
средствами защиты, профес
сионально использовали все виды военной
техники и оружия, имели
высокую боеспособность и боеготовность,
действовали в режиме закон
ности и положений международного права.
3. Охрана государственных
границ. Эта деятельность осу
ществляется пограничными войсками или другими
специальными под
разделениями и направлена на обеспечение
пограничного режима,
определяемого законодательством конкретного
государства.
Организация гражданской обороны. Государства
проводят ряд
оборвнных мероприятий в мирное время в целях
противостояния воз
можному нападению извне и обеспечения
устойчивого функционирова
ния экономики страны в военное время. Эта
деятельность предусматри
вает эвакуацию жителей из населенных пунктов,
по которым наиболее
вероятны удары оружием массового поражения.
Она связана с создани
ем специальных защитных сооружений,
проведением спасательных и
восстановительных работ.
Военное обучение запаса вооруженных сил
(резервов). Во многих
странах организуется периодическая военная
переподготовка лиц, со
стоящих на воинском учете. Это позволяет в
случае межгосударствен
ных военных конфликтов быстро развертывать
вооруженные силы и
пополнять их квалифицированным личным
составом. Государство ор
ганизует также вневойсковую подготовку,
которая проводится в сред
них и высших учебных заведениях.
Функция обороны страны связана с другими
функциями государства. Рассмотрим это на некоторых примерах.
Взаимодействие функции обороны страны с
экономической функцией выражается в том, что посредством эффективной
экономической деятельности государство обеспечивает вооруженные силы
современной боевой техникой и оружием, осуществляет строительство военных объектов,
развивает оборонную промышленность, проводит военно-научные исследования.
Взаимодействие функции обороны с социальной
функцией государства позволяет удовлетворять социальные нужды и потребности
военнослужащих и их семей (охрану здоровья, обеспечение жильем, предоставление
времени для отдыха, коммунальные услуги, пенсии на общегосударственном уровне
и другие).
165
Посредством взаимодействия функции обороны страны с функцией охраны
правопорядка успешно решаются вопросы укрепления воинской дисциплины в
вооруженных силах, сбережения военного имущества охраны законных прав и свобод
военнослужащих и их семей.
Благодаря тесному взаимодействию оборонной
деятельности государства с его внутренними функциями, с одной стороны, успешно
решаются задачи укрепления обороноспособности страны, а с другой —
обеспечиваются благоприятные условия для мирного созидательного труда во всех
сферах внутренней жизни страны.
Следует особо отметить взаимодействие
оборонной политики государств мирового сообщества. В современных условиях это
взаимодействие направлено на сокращение ядерных и обычных вооружений, на исключение
из оборонных средств каждого государства бактериологического, химического,
биологического и других видов оружия массового поражения. Речь идет о
гуманизации военного противоборства, если таковое в силу определенных причин
возникает между враждующими государствами. Снижение уровня военного
противостояния различных стран благоприятно сказьгеается на экономических
возможностях всех государств, культурном, духовном и экологическом благополучии
их народов.
Таким образом, функции государства — это цельная,
взаимосвязанная деятельность всей системы государственных органов, направленная
на гармоничное экономическое, социальное и духовное развита* общества, при
непременном взаимодействии и сотрудничестве с друге ми государствами. Взаимное
равноправное партнерство государств, ш совместные усилия по разрешению общих
проблем, стоящих перед чело вечеством, создают необходимые условия для
нормальной жизнедея тельности отдельных индивидов, различных государственных и
обще ственных объединений и мирового сообщества в целом.
Государственно-организованное общество в современньгх условиях может
прогрессивно развиваться лишь при координации функциональной деятельности об
разующих его государств.
166
ПОЖГЛИ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА И ИХ КЛАССИФИКАЦИИ
Понятие
Функции государства — основные направления
его деятельности, в которых реализуется
социальное назначение государства
Классификация
-рам распространи ни?
внутренние
ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА
Экономическая
формирование государственного бюджета и контроль
за его расходованием;
определение общих программ экономического
развития страны;
стимулирование наиболее приоритетных отраслей
экономики;
создание благоприятных условий для
предпринимательской
деятельности
Социальная
оказание социальной помощи нуждающимся в ней членам общества,
выделение необходимых средств на
здравоохранение,
просвещение, отдых, строительство дорог,
жилья,
работу транспорта и связь
и т. д.
Финансового контроля
выявление и учет доходов производителей, часть которых
направляется в государственный бюджет для
удовлетворения
социальных и общегосударственных нужд
Охраны правопорядка
обеспечение точного и полного осуществления законодательных предписаний
всеми участниками общественных отношений
Экологическая
система государственных мероприятий, направленных на сохранение,
восстановление и улучшение природных условий
жизни
человека
ОСНОВНЫЕ ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
Содружество
с
другими государствами
Оборона
страны
от . внешней
агрессии,
охрана
государственных границ
ВОПРОСЫ ДЛЯ ЗАКРЕПЛЕНИЯ ЗНАНИЙ
Каково соотношение функций государства и его
основнь
задач?
Общесистемные признаки функциональной
деятельности гос.
дарства.
В чем единство и различие функций государства
в сравнении
функциями его конкретных органов?
Какова генеральная цель функциональной
деятельности coepi
менного государства?
Критерии классификации функций государства.
Раскройте содержание внутренних функций
государства. Како-
характер и особенности их реализации в
Российской Федерации?
Каковы особенности экономической функции
государства
условиях рыночной экономики?
Значение функции финансового контроля в
современном госу
дарстве?
Соотношение социальной функции государства и
его правой?;
ранительной деятельности.
Каково место экологической функции в системе
внутренних i;
внешних функций государства?
Сущность и содержание внешних функций
государства. Каков;
актуальность оборонной деятельности
Российского государства в со
временных условиях?
Как соотносятся внешние и внутренние функции современною
государства?
