§ 3. Правила процедуры международных конферен

§ 3. Правила процедуры международных конферен

7
0

Международны^ конференции для обеспечения успеш своей работы
принимают правила процедуры. Эти правила ются нормативным актом так называемого
внутреннего и министративного права конференций. Они призваны реи тировать все
аспекты деятельности конференции с цель биться ее эффективной и плодотворной
работы. Пр

процедуры выполняют две основные функции: стабилизирую-   „
%1ую и созидательную. С одной стороны, они должны закреп- •$•; лить уже
сложившиеся международные процессуальные отношения, а с другой — способствовать
их развитию и совершенствованию. Обе функции взаимосвязаны и осуществляются
параллельно1.

Довольно часто участники конференции для выработки
собственных правил процедуры берут за основу правила процедуры Генеральной
Ассамблеи ООН, которые прошли испытание временем и доказали свою эффективность.
Несмотря на то что каждая конференция разрабатывает свои собственные
процедурные нормы, регулирующие различные стороны ее деятельности, можно
выделить четыре аспекта, которые подлежат регламентации правилами процедуры любой
конференции: 1) статус делегаций как официальных представителей
государств-участников; 2) статус должностных лиц конференции; 3) правовое
положение и порядок деятельности секретариата конференции и его исполнительного
главы; 4) порядок принятия решений конференцией. Важным направлением
регулирования процедурными нормами конференции является также порядок создания
и деятельности рабочих органов. Однако это направление, как и некоторые другие,
например официальные и рабочие языки конференции, правовое положение
наблюдателей, порядок изменения правил процедуры и др., тесно связано и
взаимодействует с четырьмя основными.

Механизм создания, принятия и утверждения правил процедуры
конференции вырабатывается самими участниками конференции. После того как они
будут приняты, правила процедуры приобретают юридически обязательный характер и
подлежат выполнению всеми участниками конференции.

Голосование на международных конференциях осуществляется
либо с помощью электронных систем, либо посредством поднятия таблички с
названием государства-участника. Для принятия решения по процедурным вопросам
конференции требуется простое большинство голосов (50 % + 1 голос)
присутствующих и участвующих в голосовании, а по вопросу существа обычно
требуется квалифицированное большинство голосов (как правило, 2/3 голосов
присутствующих и участвующих в голосовании). Формула «присутствующие и
участвующие в голосовании» означает, что во внимание принимаются только голоса,

1    См.: Курс международного права. В семи томах. Т. 6 /
Отв. ред. тома Н.А. Ушаков. М., 1992. С. 15.

174

поданные «за» или «против», воздержавшиеся и отсутств} не
учитываются. Распространенной процедурой приняти; ференциями решений по
существу является метод кона означающий, что никто из участников не возражает л
принимаемого решения. По правилам процедуры неко конференций подобные решения
должны приниматься i нове единогласия, т.е. когда все участники проголосуют
шение по существу. Отнести тот или иной вопрос к npoi ному или по существу
определяют сами участники кон<| ции в соответствии с правилами процедуры.

Участники конференции могут выступать по мотивам сования как
до, так и после проведения голосования. С процесс голосования может быть
прерван только исключ: но заявлениями по порядку ведения в отношении имен»
цесса голосования.

Языки, используемые в работе международных кож] ций, делятся
на официальные и рабочие. Официальными ( ми должны пользоваться участники для
своих выступлен этих языках публикуются все официальные решения KOH

В связи с тем что даже тщательно разработанные щ процедуры
какой-либо международной конференции i несовершенства, ими пытаются
воспользоваться делегац; сударств-участников в тактической борьбе за принятие и
клонение тех или иных решений конференции в COOTBCI со своими интересами. В
этой борьбе важно не злоупотр! процедурными правилами и помнить, что главная
цель i вил, и участников — достижение целей конференции < меньшими издержками.

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ