Статья 127.1. Торговля людьми
(введена Федеральным законом от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
1. Торговля людьми, то есть купля-продажа человека либо его
вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение, совершенные в
целях его эксплуатации, -
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
2. То же деяние, совершенное:
а) в отношении двух или более лиц;
б) в отношении заведомо несовершеннолетнего;
в) лицом с использованием своего служебного положения;
г) с перемещением потерпевшего через Государственную границу
Российской Федерации или с незаконным удержанием его за границей;
д) с использованием поддельных документов, а равно с
изъятием, сокрытием либо уничтожением документов, удостоверяющих личность
потерпевшего;
е) с применением насилия или с угрозой его применения;
ж) в целях изъятия у потерпевшего органов или тканей, -
наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй
настоящей статьи:
а) повлекшие по неосторожности смерть, причинение тяжкого
вреда здоровью потерпевшего или иные тяжкие последствия;
б) совершенные способом, опасным для жизни и здоровья многих
людей;
в) совершенные организованной группой, -
наказываются лишением свободы на срок от восьми до
пятнадцати лет.
Примечания. 1. Лицо, впервые совершившее деяние,
предусмотренное частью первой или пунктом "а" части второй настоящей
статьи, добровольно освободившее потерпевшего и способствовавшее раскрытию
совершенного преступления, освобождается от уголовной ответственности, если в
его действиях не содержится иного состава преступления.
2. Под эксплуатацией человека в настоящей статье понимаются
использование занятия проституцией другими лицами и иные формы сексуальной
эксплуатации, рабский труд (услуги), подневольное состояние, а равно изъятие
его органов или тканей.
Комментарий к статье 127.1
Анализируемая статья является новеллой уголовного права
России, но не международного права. Так, например, торговля женщинами и детьми
- самостоятельные преступления международного характера, но при условии, что
торговля осуществляется без цели обращения в рабство и, следовательно, не
подпадает под действие международных соглашений о борьбе с работорговлей.
Среди торговлей людьми наиболее распространенными видами
является торговля женщинами и детьми для занятия проституцией. С этой целью их
продают и вывозят в другие страны, комплектуют дома терпимости. "Еще в 1899 г. в Лондоне состоялся Международный конгресс по борьбе с торговлей женщинами... Конференция
отметила устрашающие размеры этого явления, обратилась к государствам с
призывом заключить многосторонний договор и повсеместно создать национальные
комитеты по борьбе с проституцией. Такие комитеты были созданы во многих
странах, в том числе и в России в 1900 году - "Российское общество защиты
женщин". В задачу комитета входило "содействие предохранению девушек
от опасности быть вовлеченными в разврат и возвращению падших женщин к честной
жизни, устройство приютов Св. Магдалины, распространение здоровых понятий о
нравственности и вреде разврата" <*>.
--------------------------------
<*> См. Панов В.П. Торговля женщинами и детьми. В кн.:
Российская юридическая энциклопедия / Под общ. ред. А.Я. Сухарева. М., 1999. С.
974.
В 1910 г. была подписана Международная конвенция о
пресечении торга женщинами. Она возложила на государства обязанность вести
борьбу с таким преступлением, как "склонение или вовлечение в разврат
несовершеннолетних и совершеннолетних женщин и девушек, даже если отдельные
действия, являющиеся частями этого преступного деяния, были совершены в
различных странах". Вменялось в обязанность и оказание правовой помощи по
уголовным делам сообщать законы, передавать судебные поручения, выписки из
приговоров. Однако в Конвенции не было норм об ответственности за
насильственное задержание женщины в доме терпимости и за сам факт продажи
женщин.
Многие проблемы решила Женевская конвенция о запрещении
торговли женщинами и детьми, принятая в 1921 г. Она рекомендовала государствам привлекать к уголовной ответственности субъектов, вовлекающих женщин в занятия
проституцией или занимающихся торговлей женщинами и детьми. Конвенция 1949 г. о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами заменила все ранее
действовавшие по этому вопросу международные соглашения. Она признала
преступлениями: а) сводничество, склонение или совращение в целях проституции
другого лица, даже с его согласия; б) эксплуатацию лиц, занимающихся
проституцией (или вовлекаемых в проституцию), даже с их согласия; в) содержание
дома терпимости или управление им, а также сознательное финансирование и
участие в финансировании дома терпимости; г) сдачу в аренду или наем здания
либо другого места при осведомлении, что они будут использоваться в целях
проституции третьими лицами; д) покушение на вышеуказанные действия, а также
подготовку к ним и умышленное соучастие в этих действиях. Торговля женщинами и
детьми признаны экстрадиционными, т.е. влекущими за собой выдачу преступников
как при наличии двустороннего договора между государствами, так и в отсутствие
такового. Предусмотрено и уголовное преследование преступников по нормам
национального законодательства. Само по себе занятие проституцией не является
преступлением. Запрещены регистрация проституток и выдача им особых документов.
Эта норма призвана защитить человеческое достоинство женщины. Конвенция
предусмотрела меры пресечения торговлей женщинами и детьми в целях проституции.
При этом государства-участники взяли на себя следующие обязанности: а)
принимать необходимые нормативные акты для защиты женщин и детей из числа
иммигрантов и эмигрантов в пунктах их прибытия и отправления, а также в пути их
следования; б) принимать меры для соответствующего оповещения населения об
опасностях торговли людьми; в) обеспечивать наблюдение за железнодорожными
станциями, аэропортами, морскими портами для предупреждения этих преступлений,
уведомлять соответствующие власти о прибытии подозреваемых в совершении таких
преступлений лиц и их жертв, г) наблюдать за конторами по найму труда, чтобы
оградить женщин и детей от вербовки в целях проституции, д) оказывать временную
помощь лицам, которые стали жертвами международной торговли, а при их желании -
способствовать репатриации. При этом каждое государство обязывалось учредить на
своей территории специальный (центральный и координационный) орган борьбы с
перечисленными международными преступлениями Предусмотрены обмен информацией и
принятие необходимых законодательных мер для обеспечения реализации Конвенции.
Это значит, что нормы ее должны быть трансформированы в национальное
законодательство. После ратификации Конвенции в Италии, например, был принят
Акт N 75, которым установлены строгие наказания за вовлечение в занятие
проституцией и эксплуатацию проституции третьими лицами и торговлю людьми в
целях занятия проституцией. Подобный закон был принят в Японии.
В Декларации прав ребенка 1959 г. сказано, что дети нуждаются в особой охране и заботе и им должна быть создана специальная
международная правовая защита от всех преступных посягательств. Именно поэтому
по инициативе Международного детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в 1989 г. была принята Конвенция о правах ребенка, которая открыта для подписания ее всеми
государствами. Данная Конвенция возложила на государства обязанность защищать
ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального извращения. В этих
целях преступлениями должны признаваться: а) склонение или принуждение ребенка
к любой незаконной сексуальной деятельности, б) использование детей в
проституции или в другой незаконной сексуальной практике, в) использование
детей в порнографии и порнографических материалах. Кроме этого, государства
обязаны на национальном двустороннем и многостороннем уровнях принимать
необходимые меры для предотвращения похищения детей, торговли детьми или их
контрабанды в любых целях и в любой форме <*>.
--------------------------------
<*> См. Панов В.П. Там же. С. 974 - 975.
Диспозиция ч. 1 ст. 127.1 УК РФ включает в себя противоправное
деяние, т.е. торговлю не только женщинами и детьми, но несовершеннолетними и
(или) в том числе мужчинами, которых наиболее часто похищают сегодня в
Чеченской республике.
Изначально рассмотрим торговлю несовершеннолетними как одно
из преступлений против семьи и несовершеннолетних. Обращая свой взгляд на
историю, надо отметить, что впервые уголовная ответственность за торговлю
несовершеннолетними появилась в УК РСФСР в 1995 г. В ч. 1 ст. 152 УК РФ была предусмотрена ответственность за куплю-продажу несовершеннолетнего
либо совершение иных сделок в отношении несовершеннолетнего в форме его
передачи и завладения им. Куплей-продажей считается также передача
несовершеннолетнего родителями, опекунами, иными лицами, на которых возложены
обязанности по его воспитанию и заботе, другим лицам за денежное
вознаграждение. Под иными сделками следует понимать передачу
несовершеннолетнего за вознаграждение в целях использования для
попрошайничества, дарения, обмена на материальные ценности, предоставления его
за деньги для сексуальной эксплуатации и т.п. Преступление считалось оконченным
с момента передачи несовершеннолетнего и совершается с прямым умыслом
<*>.
--------------------------------
<*> См. Орешкина Т.К. В кн.: Российская юридическая
энциклопедия. М., 1999. С. 975.
Непосредственный объект преступления - это личная свобода
потерпевшего. А дополнительный объект квалифицированных видов составов ч. 2 и
ч. 3 комментируемой статьи - это безопасность жизни и здоровья потерпевшего.
Объективная сторона преступления весьма широка и
заключается:
а) в купле-продаже человека (приобретении его за деньги, за
вознаграждения или за иной корыстный интерес);
б) в вербовке - деятельности, направленной на вовлечение
людей в эксплуатацию, например, поиск кандидатов, запись желающих и т.д.;
в) в перевозке (перемещении) человека, в т.ч. и в пределах
одного населенного пункта;
г) в передаче продаваемого лица, предполагающей действия
посредника при совершении указанных в законе действий по торговле людьми, а
равно последующей передаче другим лицам потерпевшего после его купли-продажи
самим покупателем, например, для временного размещения и проживания,
использования и т.д. Продавец несет ответственность лишь за продажу человека;
д) получение человека означает действия, противоположные передаче;
е) укрывательство предполагает сокрытие потерпевшего при
совершении указанных в законе действий, например содержание человека в подвале
дома после его получения.
Преступление считается оконченным с момента фактической
купли-продажи человека либо его вербовки, перевозки, передачи, укрывательства
или получения.
Субъективная сторона торговли людьми характеризуется прямым
умыслом и указанной в законе целью - эксплуатацией человека. Само понятие
эксплуатации при торговле людьми дано в примечании 2 к комментируемой статье.
Субъект указанного преступления - лицо, достигшее возраста
16 лет.
Часть 2 ст. 127.1 УК РФ содержит в себе следующие
квалифицирующие признаки.
Торговля людьми в отношении двух или более лиц предполагает
совершение указанных в законе действий в отношении как минимум двух лиц
одновременно или при незначительном промежутке во времени, но при наличии
единого умысла на это.
Торговля в отношении заведомо несовершеннолетнего означает,
что виновный достоверно знал о том, что потерпевший не достиг возраста 18 лет.
Использование служебного положения предполагает совершение
указанных в законе действий по торговле людьми государственным или
муниципальным служащим, работником коммерческой или общественной организации.
Перемещение потерпевшего через Государственную границу РФ
означает ее незаконное пересечение и требует дополнительной квалификации по ст.
322 УК. Незаконное удержание потерпевшего за границей означает лишение его
возможности возвращения в Россию. Порядок пересечения границы установлен Федеральным
законом от 18 июля 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и
въезда в Российскую Федерацию" (СЗ РФ. 1996. N 34. Ст. 4029; 1999. N 26.
Ст. 3175).
Под использованием поддельных документов понимается их
официальное предъявление с целью сокрытия совершаемых действий по торговле
людьми. Изъятие документов предполагает незаконное лишение потерпевшего его
действительных документов, а их сокрытие - незаконное удержание, хранение.
Уничтожение документов, удостоверяющих личность потерпевшего, означает их
фактическую ликвидацию, делающую невозможным идентификацию человека по ним.
Под торговлей людьми с применением насилия или с угрозой его
применения понимается фактическое причинение потерпевшему тяжкого вреда
здоровью, предусмотренного ч. ч. 1 или 2 ст. 111 УК, или средней тяжести, или
легкого вреда здоровью либо применения насилия, которое не причинило
фактического вреда здоровью, а также угроза причинения физического вреда. В
случае причинения тяжкого вреда при наличии признаков, указанных в п. "е"
ч. 2 ст. 127 УК, содеянное квалифицируется по совокупности этой статьи и ч. 3
ст. 111 УК.
Торговля людьми в целях изъятия у потерпевшего органов или
тканей предполагает, что потерпевший будет использован в качестве донора.
Санкция ч. 2 ст. 127.1 УК РФ - от трех до десяти лет.
По п. "а" ч. 3 ст. 127.1 УК ответственность
наступает лишь тогда, когда при торговле людьми виновными совершаются деяния,
указанные в ч. ч. 1 или 2 комментируемой статьи, и в результате его
неосторожности или небрежности наступает одно из указанных последствий - смерть
или причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего или иные тяжкие последствия.
При умышленном причинении такого вреда при торговле людьми,
содеянное квалифицируется по совокупности ч. 3 ст. 127.1 УК и соответственно
ст. ст. 105 или 111 УК. Под иными тяжкими последствиями понимаются, в
частности, самоубийство лица, в отношении которого производится торговля,
тяжкое заболевание, психическое расстройство, наступление крупного
имущественного ущерба и т.д.
Торговля людьми, совершенная способом, опасным для жизни и
здоровья многих людей, характеризуется применением виновным такого способа, при
котором создается реальная угроза в отношении двух или более лиц.
О понятии организованной группы сказано в ст. 35 УК.
Для применения примечания 1 к данной статье и освобождения
лица от уголовной ответственности необходимо установить, что: а) лицо впервые
совершило деяние; б) деяние предусмотрено ч. 1 или п. "а" ч. 2
комментируемой статьи; в) лицо добровольно освободило потерпевшего и способствовало
раскрытию совершенного преступления. При этом виновный не освобождается от
уголовной ответственности, если в его действиях содержится состав иного
преступления.
В примечании 2 к ст. 127.1 законодателем дается развернутое
понятие эксплуатации человека - это не только использование человека для
занятия проституцией другими лицами и иные формы сексуальной эксплуатации, но и
рабский труд (услуги), подневольное состояние, а равно изъятие его органов и
тканей.