Главная

Разделы


Теория государства и права
Аграрное право
Государственное право зарубежных стран
Семейное право
Судебные и правоохранительные органы
Криминальное право
История государства и права России
Административное право
Гражданское право
Конституционное право России
История государства и права зарубежных стран
История государства и права Украины
Банковское право
Правовое регулирование деятельности органов ГНС
Юридическая психология
Финансовое право
Юридическая деонтология
Трудовое право
Предпринимательское право
Конституционное право Украины
Разное
История учений о государстве и праве
Уголовное право
Транспортное право
Авторское право
Жилищное право
Международное право
Международное право
Наследственное право
Налоговое право
Экологическое право
Медицинское право
Информационное право
Судебное право
Страховое право
Торговое право
Хозяйственное право
Муниципальное право
Договорное право
Частное право

  • Вопросы
  • Советы
  • Заметки
  • Статьи

  • «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 175      Главы: <   82.  83.  84.  85.  86.  87.  88.  89.  90.  91.  92. > 

    3. СИСТЕМА ПРАВА И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: СООТНОШЕНИЕ И ВЗАИМОСВЯЗЬ

    Система права и система законодательства есть тесно взаимосвязанные, но

    самостоятельные категории, представляющие два аспекта одной и той же сущности –

    права. Они соотносятся между собой как содержание и форма. Система права как его

    содержание – это внутренняя структура права, соответствующая характеру

    регулируемых им общественных отношений. Система законодательства – внешняя форма

    права, выражающая строение его источников, т.е. систему нормативно-правовых

    актов. Право не существует вне законодательства, а законодательство в широком

    его понимании и есть право.

    Структура права носит объективный характер и обусловлена экономическим базисом

    общества. Она не может строиться по произволу законодателя. Ее элементами, как

    известно, являются: норма права, отрасль, подотрасль, институт и субинститут,

    которые в своей совокупности призваны максимально учитывать многообразие

    регулируемых общественных отношений, их специфику и динамизм. Обновление системы

    права связано прежде всего с развитием и совершенствованием общественных

    процессов, актуальность которых способствует появлению новых правовых институтов

    и отраслей.

    Вместе с тем структура системы права не может быть раскрыта с достаточной

    полнотой и точностью, если не видеть ее органического

    единства с внешней формой права – системой законодательства. Законодательство –

    это форма существования прежде всего правовых норм, средство придания им

    определенности и объективности, их организации и объединения в конкретные

    правовые акты. Но система законодательства – не просто совокупность таких актов,

    а их дифференцированная система, основанная на принципах субординации и

    скоорди-нированности ее структурных компонентов. Взаимосвязь между ними

    обеспечивается за счет различных факторов, главным из которых является предмет

    регулирования и интерес законодателя в рациональном, комплексном построении

    источников права.

    Отраслевая обособленность венчает систему законодательства. Подобное обособление

    возможно при условии, если оно отражает особенности содержания правового

    регулирования. Обособить в законодательстве можно только то, что обособляется в

    действительности. Строение законодательства понимается как система лишь потому,

    что оно является внешним выражением объективно существующей структуры права.

    Структура права для законодателя выступает как объективная закономерность.

    Поэтому в его решениях о системе законодательства, строении нормативно-правовых

    актов неизбежно проявляется реальная, объективно обусловленная потребность

    существования самостоятельных отраслей права, подотраслей, институтов,

    юридических норм. В процессе правотворчества законодатель должен исходить из

    особенностей отдельных подразделений права, своеобразия их соотношения друг с

    другом.

    Однако система права и система законодательства не тождественны. Между ними

    имеются существенные различия и несовпадения, которые позволяют говорить об их

    относительной самостоятельности.

    Во-первых, это выражается в том, что первичным элементом системы права является

    норма, а первичным элементом системы законодательства выступает

    нормативно-правовой акт. Юридические нормы отраслей права – это строительный

    материал, из которого складывается та или иная конкретная отрасль

    законодательства. Но при построении каждой законодательной отрасли этот

    строительный материал может употребляться в разном наборе и в различном

    сочетании определенного нормативного акта. Вот почему отрасли законодательства

    не всегда совпадают с отраслями права и такое несовпадение двояко.

    В одних случаях мы можем констатировать факт, когда отрасль права есть, а

    отрасли законодательства нет (финансовое право, право социального обеспечения,

    сельскохозяйственное право и т.д.). Такие

     Алексеев С.С. Структура советского права. М„ 1975. С. 61.

    отрасли права не кодифицированы, а действующий в этой сфере нормативный материал

    разбросан по различным правовым актам, нуждающимся в унификации.

    Не исключена и обратная ситуация, при которой отрасль законодательства

    существует без отрасли права (таможенное законодательство, Воздушный кодекс

    РСФСР и т.д.). /

    Может быть и идеальный вариант, когда отрасль права совпадает с отраслью

    законодательства (гражданское право, уголовное, трудовое, административное и

    т.д.). Такой вариант наиболее желателен, ибо сближение двух систем, их

    гармоничное развитие повышает эффективность функционирования всего правового

    механизма.

    Имеются так называемые комплексные отрасли законодательства, которые возникли из

    сочетания норм административного, гражданского и некоторых других отраслей

    права. Важнейшим из них является хозяйственное законодательство.

    Во-вторых, система законодательства по объему представленного в нем материала

    шире системы права, так как включает в свое содержание положения, которые в

    собственном смысле не могут быть отнесены к праву (различные программные

    положения, указания на цели и мотивы издания актов и т.п.).

    В-третьих, в основе деления права на отрасли и институты лежит предмет и метод

    правового регулирования. Поэтому нормы отрасли права отличаются высокой степенью

    однородности. Отрасли же законодательства,, регулируя определенные сферы

    государственной жизни, выделяются только по предмету регулирования и не имеют

    единого метода. Кроме того, предмет отрасли законодательства включает в себя

    весьма различные отношения, в связи с чем и отрасль законодательства не является

    столь однородной, как отрасль права.

    В-четвертых, внутренняя структура системы права не совпадает с внутренней

    структурой системы законодательства. Вертикальная структура системы

    законодательства строится в соответствии с юридической силой нормативно-правовых

    актов, компетенцией издающего их органа в системе субъектов нормотворчества. В

    этом плане система законодательства непосредственно отражает

    национально-государственное устройство Российской Федерации, в соответствии с

    которым ведется федеральное и республиканское законодательство.

    Единство принципов распределения правотворческой компетенции между

    государственными органами на каждом из указанных уровней позволяет выделить два

    субординационных среза законодательства:

    1) акты высших органов государственной власти; 2) акты высших органов

    государственного управления. Вертикальная же структура права – это его деление

    на нормы, институты, отрасли и т.д.

    В основе горизонтальной структуры законодательства лежат горизонтальные связи

    между элементами системы законодательства, обычно производные от характера

    взаимосвязей между составными частями предмета регулирования. При таком

    структурном раскладе отрасли законодательства не совпадают с отраслями права и

    их число превышает число отраслей права.

    В-пятых, если система права носит объективный характер, то система

    законодательства в большей степени подвержена субъективному фактору и зависит во

    многом от воли законодателя Объективность системы права объясняется тем, что она

    обусловлена различными видами и сторонами общественных отношений. Субъективность

    законодательства относительна, ибо она тоже в известных пределах детерминирована

    определенными объективными социально-экономическими процессами.

    Необходимость проведения различия между системой права и системой

    законодательства вызывается, помимо прочего, потребностями систематизации

    законодательства, т.е. деятельностью государственных органов, направленной на

    упорядочение законодательства, приведение его в стройную, логичную систему.

    Установление правильного соотношения между системой права и системой

    законодательства – важная теоретическая и практическая задача. Надлежащее ее

    решение призвано обеспечить доступность, сокращение ненужной множественности

    актов, их согласованность и правильное применение на практике.

    «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 175      Главы: <   82.  83.  84.  85.  86.  87.  88.  89.  90.  91.  92. > 





    polkaknig@narod.ru ICQ 474-849-132 © 2005-2018 Материалы этого сайта могут быть использованы только со ссылкой на данный сайт.