§ 4- Правовые акты прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного...

§ 4- Правовые акты прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия

46
0

Правовыми актами прокурорского надзора в стадиях возбужде­ния
уголовного дела и предварительного расследования являются:

постановление, письменное требование, письменное указание,
санкция (отказ в даче санкции), письменное согласие на проведе­ние конкретных
действий или принятие решений (отказ в этом),

представление.

Все эти акты прокурорского реагирования различаются по

форме и содержанию.

Только постановление прокурора имеет достаточно четкую
процессуальную форму, а содержание определяется предметом надзора.
Постановление состоит из вводной, описательной и резо­лютивной частей. Во
вводной части указывается место и время составления; должность, классный чин
(воинское звание) прокуро­ра. В описательной части указывается, какие материалы
или уго­ловное дело (его номер и другие данные) проверены и в связи с чем;

характер нарушений закона; каким должностным лицом оно допу­щено.
В резолютивной части формулируется решение прокурора.

Постановления принимаются в стадии возбуждения уголовного
дела, в стадии предварительного расследования и нередко после того, как
уголовное дело прекращено.

В стадии возбуждения уголовного дела основными актами про­курорского
надзора являются: постановление об отмене постанов­ления об отказе в
возбуждении уголовного дела; постановление об отмене постановления о
возбуждении уголовного дела. Указания на эти акты прокурорского реагирования на
выявленные наруше­ния закона органами дознания и предварительного следствия
(сле­дователями) в начальной стадии уголовного процесса содержатся в ст. 116
УПК. В соответствии с нормами этой статьи прокурор в случае необоснованности
отказа в возбуждении уголовного дела отменяет своим постановлением
постановление органа дознания или следователя и возбуждает уголовное дело.
Постановление про­курора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела
выносится при условии, что по нему не произведено ни одного следственного
действия. При наличии такого постановления про­курора уголовное дело считается
не имевшим места и исключается из регистрации, утрачивая свой номер.

В стадии предварительного расследования постановления про­курора
могут отменять любые незаконные постановления следова­

§ 4. Правовые акты прокурорского надзора              213

телей, лиц, производящих дознание, начальников органов дозна­ния
о привлечении в качестве обвиняемого, о применении, измене­нии меры
пресечения,- приостановлении и прекращении уголовно­го дела и др.

Письменные указания носят произвольную форму, но в каж­дом
из них приводится адресат; содержание того, что прокурор предписывает сделать
по делу (провести те или иные следственные или розыскные действия, проверить
конкретную версию, предъ­явить обвинение, переквалифицировать действия,
инкриминируе­мые обвиняемому, и т.д.).

Письменные требования содержат наименование документов,
материалов уголовного дела, которые запрашивает прокурор для изучения.

Представление прокурора выносится им по конкретным случа­ям
нарушения закона следователем (лицом, производящим дозна­ние) или по
результатам специальной проверки материалов, по ко­торым было необоснованно
отказано в возбуждении уголовного дела, за определенный период времени;
обнаружения Многочис­ленных случаев укрытия от учета заявлений (сообщений) о
пре­ступлениях, необоснованно прекращенных или приостановленных дел. В
представлениях не только предлагаются меры по устранению выявленных нарушений
закона, но и может одновременно ставить­ся вопрос о привлечении виновных
должностных лиц к ответствен­ности. О принятых мерах прокурор предлагает
уведомить его в установленный законом срок.

Своеобразными актами прокурорского надзора на стадии пред­варительного
расследования является дача санкции (на арест, от­странение от должности и др.)
или отказ в санкционировании. Дача и отказ в даче санкции осуществляются
соответствующей резолю­цией прокурора. Приказ Генерального прокурора РФ № 31
(1997) предписывает прокурорам мотивировать отказ в даче санкции на
постановлении следователя или в отдельном документе, поскольку это решение
может быть проверено вышестоящим прокурором.

Согласие прокурора (на прекращение уголовного дела по нере­абилитирующим
основаниям, на продление срока дознания или предварительного следствия и т.д.)
также дается в виде резолюции на постановлении органа расследования. Отказ в
даче согласия дол­жен быть мотивирован и изложен в письменном виде.

Утверждение прокурором обвинительного заключения являет­ся
особым актом надзора и облекается в форму резолюции.

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ