18. Примечания нормативных актов

18. Примечания нормативных актов

59
0

Примечания
— это отдельные структурные элементы нормативного акта или его статьи (пункта).
В 20-30-е годы многие юристы считали желательным и необходимым широкое
применение примечаний. Вследствие этого действующие в настоящее время
многочисленные нормативные акты и кодексы полны примечаний.

Также
существовала традиция закрепления отдельных норм в виде примечаний к близким по
своему содержанию статьям.

Примечания
нормативных актов:

1)
могут расширить или сузить сферу действия основной статьи;

2)
предусмотреть исключения из общего правила, установленного статьей;

3)
выявить или уточнить смысл того или иного термина или всей статьи;

4)
определить условия применения положения статьи;

5)
полностью или частично отменить статью;

6)
отослать к другим статьям или нормативным актам;

7)
показать, какой орган должен решить вопрос или к чьей компетенции он относится;

8)
закрепить самостоятельные нормы. Широкое использование примечаний в
правотворческой сфере недопустимо. Они засоряют и загромождают
законодательство, ухудшают структуру нормативных актов, отвлекают внимание
исполнителей и затрудняют ссылку и цитирование норм права.

Поскольку
примечания затрудняют восприятие законов и пользование ими, следовательно, в
законодательстве их нужно использовать только в исключительных случаях.
Особенно недопустимо наличие в статье нескольких примечаний.

Только
в особо исключительных случаях, когда нормативное положение носит
дополнительный, толковательный характер, закрепление его в нормативном акте в
качестве примечания к статье не только возможно, но и необходимо, так как
подобная форма изложения наиболее эквивалентна характеру и содержанию статьи.

Необходимость
в примечаниях существует, если:

1)
в нормативном акте не разрешается тот или иной конкретный вопрос и для
разрешения этого вопроса делается ссылка на другую статью или на другой
нормативный акт, где он решается, или же приводится тот орган, который может
решить этот вопрос;

2)
в примечании нормативного акта законодатель объясняет смысл выражений и
терминов, используемых в двух или более статьях. Это относится в первую очередь
к понятиям узконаправленных технических терминов, которые необязательно
закреплять в самостоятельных статьях;

3)
в статьях есть перечисление, один из пунктов которых нуждается в особом
пояснении;

4)
правотворческий орган считает необходимым толковать помещенный в приложении
нормативного акта материал — таблицы, диаграммы и прочее.

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ