4. Международно-правовое регулирование сотрудничетва в отдельных областях международных экономических отношений.

4. Международно-правовое регулирование сотрудничетва в отдельных областях международных экономических отношений.

36
0

Урегулирование
проблем международных экономических отношений на глобальном уровне
осуществляется прежде всего в рамках ООН.

Координация
экономической и социальной деятельности специализированных учреждений и органов
ООН, в частности, по проблемам экономического развития, мировой торговли,
индустриализации, освоения природных ресурсов и т. д. осуществляется через
Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС).

Межгосударственное
сотрудничество в области торговли. В целях урегулирования торговых
взаимоотношений государств в 1947 году было заключено многостороннее
Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), участниками которого на
1993 год являлись свыше 100 государств. В его основе лежат принципы наибольшего
благоприятствования и недискриминации. На базе этого соглашения постепенно образовалось
de facto международное учреждение с постоянным Секретариатом. По соглашению
всякая таможенно-тарифная льгота, предоставляемая одной из стран-участниц
другой стране-участнице, автоматически в силу принципа наибольшего благоприятствования
распространяется на все другие страны — участницы ГАТТ. Россия и другие бывшие
республики СССР получили в ГАТТ статус наблюдателя. Полноправными членами ГАТТ
они смогут стать после укоренения в них рыночной системы экономики и
прохождения длительной процедуры приема.

Решения,
принимаемые в рамках ГАТТ, оформляются в договорном порядке и юридически
обязательны для государств-участников. Особыми льготными условиями пользуются в
ГАТТ развивающиеся страны.

В конце 1993
года были приняты новые «ГАТТ-1994» и Соглашение о торговле услугами
(ГАТС). Сфера применения системы ГАТТ сильно расширилась, и решено
преобразовать ее к 1995 году во Всемирную торговую организацию (ВТО).

В 1964 году была
учреждена Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), представляющая собой
автономный орган ООН. Основная цель ЮНКТАД — содействие международной торговле,
в частности торговле сырьевыми, промышленными товарами и так называемыми
«невидимыми статьями» (транспорт, передача технологии, туризм и т.
п.), а также в области финансирования, связанного с торговлей. Особое внимание
уделяется проблемам торговых преференций и иных льгот для развивающихся стран.

Комиссия ООН по
праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) — вспомогательный орган Генеральной
Ассамблеи ООН — была создана в 1966 году в целях содействия развитию права
международной торговли путем, в частности, подготовки проектов международных
конвенций и других документов. ЮНСИТРАЛ подготовила, среди прочих актов,
Конвенцию об исковой давности в международной купле-продаже товаров 1974 года и
Протокол о поправках к ней 1980 года, Конвенцию о морской перевозке грузов 1978
года, Конвенцию ОСИ о договорах международной купли-продажи товаров 1980 года.

Для
регулирования международной торговли отдельными сырьевыми товарами были
заключены многосторонние соглашения и создан ряд международных организаций с
участием государств — импортеров и экспортеров (по олову, пшенице, какао,
сахару, натуральному каучуку, кофе, оливковому маслу, хлопку, джуту, свинцу и
цш-ку) либо только экспортеров (по нефти). Целями таких организаций являются
смягчение резких колебаний цен, установление сбалансированных соотношений
спроса и предложения при помощи закрепления за странами-экспортерами квот и
обязательств импортеров по закупкам товаров, установления максимальных и
минимальных цен и создания системы «буферных» запасов товаров.

Наиболее
значительным примером организации стран-экспортеров (в основном развивающихся)
является Организация стран — экспортеров нефти (ОПЕК), имеющая задачей защиту
интересов нефтедобывающих стран посредством согласования допустимых цен на
нефть и ограничения в этих целях нефтедобычи установленными для каждой страны
квотами.

Из числа
международных организаций, образованных в целях содействия международной
торговле и имеющих значение для развития МЭП, можно назвать Международную
торговую палату, Международное бюро публикации таможенных тарифов,
Международный институт по унификации частного права (ЮНИДРУА).

Международное
сотрудничество может иметь своей целью и, к сожалению, ограничение торговли. В
1949 году в рамках НАТО был образован по инициативе США Координационный комитет
по экспортному контролю (КОКОМ) в качестве органа по ограничению экспортной
торговли стран Запада с социалистическими государствами. В КОКОМ вошли не
только страны НАТО (кроме Исландии), но также Япония и Австралия. КОКОМ и после
распада СССР продолжал практику списков стратегических товаров, экспорт которых
запрещается или ограничивается в «потенциально опасные» для НАТО
страны. В 1994 году КОКОМ формально ликвидирован, но должно быть создано учреждение-преемник
для контроля экспорта технологий «двойного» назначения, список
которых будет сокращен.

Межгосударственное
промышленное сотрудничество. В последние десятилетия приобретает все
возрастающую роль примыкающее к торговому межгосударственное промышленное
сотрудничество, под которым понимаются прямые кооперационные связи в области
производства, совместная промышленная деятельность, а также иностранные инвестиции
в промышленной сфере, техническая помощь и т. п. В целях содействия процессу
индустриализации и оказания технической помощи развивающимся странам, а также
координации всей деятельности ООН в области промышленного развития в 1966 году
была создана Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО), ставшая с 1985
года специализированным учреждением ООН.

Межгосударственное
сотрудничество в валютно-финансовой сфере. Исключительно важное значение для
развития международных экономических связей имеет сотрудничество в
валютно-финансовой области в целях обеспечения необходимых условий для взаимных
валютных расчетов, платежей, кредитования и т. п., что дает основания для выделения
в науке особого международного валютно-финансового права.

В 1945 году были
созданы как специализированные учреждения ООН Международный банк реконструкции
и развития (МБРР) и Международный валютный фонд (МВФ), в рамках которых
сосредоточено практически все сотрудничество в валютно-финансовой сфере на
глобальном уровне.

МБРР, или иначе
Мировой банк, имеет целями содействие реконструкции и развитию экономики
государств — членов Банка, поощрение частных иностранных капиталовложений,
предоставление займов для развития производства, а также содействие росту
международной торговли и поддержанию равновесия платежных балансов. Членами
МБРР могут быть лишь государства — члены МВФ.

Целью МВФ, в
котором участвует свыше 170 стран, является содействие международному
сотрудничеству по вопросам, касающимся валюты и международной торговли, а также
по созданию многосторонней системы расчетов по текущим сделкам между
государствами-членами и устранению ограничений в обмене валюты, препятствующих
мировой торговле.

Выдача займов и
кредитов МБРР и МВФ обусловливается выполнением рекомендаций
финансово-экономического и социального характера, представлением странами
отчетов об использовании займов и другой необходимой информации. В процессе
принятия имеющих обязывающий характер решений руководящих органов Банка и Фонда
долгое время применялось «взвешенное голосование», при котором
количество голосов государств-членов зависит от размеров капитала, вложенного
тем или иным государством. На практике члены так называемой «группы
десяти» (США и другие развитые страны) располагали необходимым
большинством голосов для принятия отвечающих их интересам решений. По мотивам
неприемлемости таких условий СССР изначально не участвовал в МБРР и МВФ. После
распада СССР Россия и ряд других бывших республик вступили в 1992 году в МВФ,
рассчитывая, в частности, получить от Фонда остро необходимые валютные займы и
содействие в отсрочках выплаты долгов бывшего СССР.

Межгосударственное
сотрудничество в области транспорта. В области железнодорожного транспорта
можно упомянуть Европейскую конференцию по пассажирским тарифам, действующую с
1975 года и имеющую целью проведение единой тарифной политики для содействия
развитию международных пассажирских перевозок, а также Международную ассоциацию
железнодорожных конгрессов, основанную еще в 1884 году, в функции которой
входят подготовка и проведение международных конгрессов для обсуждения
научно-технических, экономических и административных проблем.

В 1948 году был
образован Международный союз автомобильного транспорта для создействия развитию
международного автомобильного транспорта в интересах перевозчиков и экономики
автотранспорта в целом. Союз участвовал в подготовке Таможенной конвенции о перевозках
грузов автотранспортом 1975 года, Конвенции о договоре международной дорожной
перевозки грузов 1956 года, Протокола к ней 1978 года, а также ряда других
конвенций по автодорожному транспорту.

О сотрудничестве
в области морского и речного транспорта, гражданской авиации говорится в других
главах учебника. Особое место занимает также международное сотрудничество в
охране интеллектуальной собственности и в научно-технической сфере.

Транснациональные
корпорации. Выше упоминалось, что так называемые транснациональные корпорации
(ТНК) — гигантские, обычно многоотраслевые концерны с местонахождением
предприятий и филиалов во многих странах мира — не являются субъектами МЭП. В
то же время их мощное воздействие и роль в современной мировой экономике требуют
правового регулирования их деятельности в качестве объектов применения МЭП.

По требованию
развивающихся стран, испытывающих особо сильное давление со стороны ТНК, в
рамках ООН еще в 1974 году были созданы Межправительственная комиссия по ТНК и
Центр по ТНК, в задачи которых входила, в частности, разработка особого кодекса
поведения ТНК как попытка формализованного подчинения деятельности ТНК
определенным правилам. На это же были направлены подготовленный в ЮНКТАД и
принятый Генеральной Ассамблеей ООН в 1980 году Комплекс согласованных на
многосторонней основе справедливых принципов и правил для контроля за
ограничительной деловой практикой, а также резолюция Генеральной Ассамблеи 3514
(XXX) «Меры против коррупции, практикуемой ТНК и другими корпорациями, их
посредниками и другими причастными к делу сторонами». Однако все эти
документы юридически обладают лишь рекомендательной силой, и проблема
подчинения ТНК действенной юридической регламентации остается нерешенной.

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ