3. Система источников права,     I регламентирующих организацию и деятельность Конституционного Суда Российской Федерации

3. Система источников права,     I регламентирующих организацию и деятельность Конституционного Суда Российской Федерации

27
0

ГСогласно
Конституции Российской Федерации на Конституционный Суд распространяется
действие общих норм, посвященных судебной власти в Российской Федерации, – ее
статьи 118–128.

Статья 125
Конституции Российской Федерации специально посвящена Конституционному Суду.
Однако о нем говорится и в ряде других статей Конституции –82 (часть 2). 83
(пункт «е»1 1ПП 1П2 ^пункт «ж»-). J04. 128 (часть Л}.

1 Конституция
определяет состав Конституционного Суда, порядок назначения на должность его
судей, компетенцию Конституционного Суда, его полномочия, перечень органов и
лиц, обладающих правом обращения в Конституционный Суд, юридическую силу,
правовые последствия его решений. Конституцией предусмотрено и принятие
специального закона о Конституционном Суде, определен предмет его регулирования
(полномочия, порядок образования и деятельности) и вид (федеральный
конституционный закон), что подчеркивает важность Конституционного Суда в
системе органов государственной власти и в то же время обеспечивает правовую
стабильность его деятельности, поскольку федеральные конституционные законы
принимаются, изменяются и дополняются в особом порядке.

Характерной
особенностью Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде
Российской Федерации» является то, что он в определенном единстве содержит
как нормы

статусного
характера (материальные нормы о статусе, полномочиях и т.п. Конституционного
Суда), так и нормы, регламентирующие конституционное судопроизводство
(процессуальные нормы), а также нормы, регулирующие отношения организационного
характера по обеспечению деятельности Конституционного Суда-^Множественность
законов, регламентирующих отношения в этой сфере, ведет к известному
дублированию, повторам, исключение такой множественности обеспечивает известную
«экономию» с точки зрения юридической техники, удобство пе^!
применении норм закона о Конституционном Суде.

IПункт 7 части
первой статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном
Суде Российской Федерации» предусматривает возможность установления
дополнительных (не предусмотренных Конституцией Российской Федерации)
полномочий Конституционного Суда при условии, что они не противоречат его
юридической природе и предназначению в качестве судебного органа
конституционного контроля, иными нормативными актами, виды которых точно
указаны – Федеративным договором и федеральными конституционными законами,
договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти
ее субъектов. Так, статьей 12 Федерального конституционного закона от 10
октября 1995 года «О референдуме Российской Федерации» предусмотрено
полномочие Конституционного Суда, связанное с проведением федерального
референдума^

Федеральный
конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»
содержит отсылки к ряду нормативных актов более низкого по своей юридической
силе уровня при регулировании некоторых отношений. Это могут быть федеральные
законы, постановления палат (Государственной Думы и Совета Федерации)
Федерального Собрания, акты Президента Российской Федерации^ акты правительства
Российской Федерации (см. схему 5).Гак, согласно его статье 96 федеральный
закон может наделить правом на обращение в Конституционный Суд с жалобой на
нарушение законом конституционных прав и свобод иные органы и лица, кроме
указанных в Федеральном конституционном законе. Такое право уже предоставлено
Генеральному прокурору Российской Федерации статьей 35 (п. 6) Федерального
закона «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции от 17 ноября 1995 г.)2.

‘ См.: Собрание
законодательства Российской Федерации. 1995. № 42. Ст. 3921. 1 См .: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4472.

I В соответствии
с требованиями Федерального конституционного закона «О Конституционном
Суде Российской Федерации» федеральным законом о бюджете обеспечивается
деятельность Конституционного Суда (статья 7). Законодательными актами, а также
актами главы государства (указами и распоряжениями), Правительства
(постановлениями) устанавливаются материальные гарантии независимости судей
Конституционного Суда (статьи 13 и 19). Актом Совета Федерации
предусматривается порядок приведения к присяге лица, назначенного на должность
судьи Конституционного Суда (статья 10), – постановление от 25 октября 1994 г., инкорпорированное в Регламенте Совета Федерации. Закон содержит отсылки к законодательству,
предусматривающему ответственность за вмешательство в деятельность
Конституционного Суда, неисполнение его решений и требований, за дачу
Конституционному Суду заведомо ложных показаний или заключений (статьи 29, 50,
63, 64, 81U

Согласно части
четвертой статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном
Суде Российской Федерации» нормативно-правовую основу деятельности
Конституционного Суда определяет также Регламент Конституционного Суда.
Регламент разрабатывается и принимается Конституционным Судом. Он
конкретизирует, уточняет процессуальные и организационные нормы,
регламентирующие деятельность Конституционного Суда, его палат, отдельные
процедурные правила, содержащиеся в Федеральном конституционном законе «О
Конституционном Суде Российской Федерации». Это акт внутреннего
пользования, закрепляющий складывающиеся в процессе функционирования
Конституционного Суда обыкновения его практики, в основном процедурного и
организационного порядка.

ГСтатья 28
Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской
Федерации» устанавливает, что   в Регламенте на основе Конституции
Российской Федерации и |  данного закона устанавливаются: порядок определения
персо-i  нального состава палат Конституционного Суда, порядок рас-S
пределения дел между ними, порядок определения очередности рассмотрения дел в
пленарных заседаниях и в заседаниях палат, некоторые правила процедуры и
этикета в заседаниях, особенно-| сти делопроизводства в Конституционном Суде,
требования к ра-Д ботникам его аппарата,линые вопросы внутренней деятельности я
Конституционного Cvgaj.

!  ^Предложения
об изменении и дополнении Регламента Конституционного Суда Российской Федерации
могут быть внесены любым судьей Конституционного Суда, а также Секретариатом» ;
Конституционного Суда с соответствующими обоснованиями^)

Рассмотрение
предложений о внесении изменений и дополнений в Регламент Конституционного Суда
производится в пленарном заседании Суда.

По каждому
предложению о внесении изменений и дополнений в Регламент Конституционный Суд
принимает отдельное решение.

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ