Главная

Разделы


Теория государства и права
Аграрное право
Государственное право зарубежных стран
Семейное право
Судебные и правоохранительные органы
Криминальное право
История государства и права России
Административное право
Гражданское право
Конституционное право России
История государства и права зарубежных стран
История государства и права Украины
Банковское право
Правовое регулирование деятельности органов ГНС
Юридическая психология
Финансовое право
Юридическая деонтология
Трудовое право
Предпринимательское право
Конституционное право Украины
Разное
История учений о государстве и праве
Уголовное право
Транспортное право
Авторское право
Жилищное право
Международное право
Международное право
Наследственное право
Налоговое право
Экологическое право
Медицинское право
Информационное право
Судебное право
Страховое право
Торговое право
Хозяйственное право
Муниципальное право
Договорное право
Частное право

  • Вопросы
  • Советы
  • Заметки
  • Статьи

  • «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 59      Главы: <   51.  52.  53.  54.  55.  56.  57.  58.  59.

    Тема 10.3. Ответственность в международном праве и мирное урегулирование международных споров

    То и другое можно рассматривать в качестве институтов международного права, но мы выделяем их как особо значимые в учебных целях.

    В системе международного права для обеспечения соблюдения субъектами его норм в принципе отсутствуют аппарат принуждения и правоприменительные органы по аналогии с системами внутригосударственного права. Вместе с тем ответственность за несоблюдение международного права возникает, но она имеет свои особенности.

    Институт международно-правовой ответственности в основном функционирует на базе норм обычного права с учетом прецеден­тов. Кодификацией норм международно-правовой ответственнос­ти с 1956 г. занимается Комиссия международного права ООН, подготавливающая соответствующий проект статей.

    Известно два вида ответственности — политическая и материальная.

    Политическая ответственность возникает в результате нару­шения субъектом нормы международного права. Правонарушение именуется деликтом. Особо опасные деликты (например, агрессия) считаются международными преступлениями. Если в результате деликта или преступления нанесен и имущественный ущерб, то возникает в дополнение к политической материальная ответствен­ность.

    Материальная ответственность может возникать безотноси­тельно к правонарушению, т.е. как результат правомерной деятель­ности по использованию источников повышенной опасности (ядер­ная энергия, космическая техника и др.). Такая ответственность именуется абсолютной, или объективной, т.е. не связанной с виной причинителя ущерба. Этот вид материальной ответственности воз­никает только на основании соответствующих конвенций.

    Политическая ответственность реализуется в форме сатисфак­ции, репрессалии и санкции.

    Сатисфакция — это принесение извинений, заверение в отно­шении пострадавшей стороны в недопущении повторения правона­рушения, выражение сожаления в связи со случившимся, наказа­ние конкретных виновников деликта, иные формы морального удовлетворения.

    Репрессалии — это ответные насильственные действия в связи с умышленным деликтом. Репрессалии должны быть соразмерными тем действиям, которыми они вызваны. Они не должны осущест­вляться коллективно.

    От репрессалий следует отличать реторсии, которые формой ответственности не являются. Реторсии — это ответные акции в связи с недружественными действиями, не составляющими право­нарушения (например, отзыв посла в ответ на недружественное политическое заявление).

    Санкции — это коллективные репрессалии, которые осущест­вляются по решениям Совета Безопасности ООН в отношении го­сударств, совершивших международные преступления (агрессия, политика геноцида или апартеида и т.п.). В соответствии с Уставом ООН санкции могут осуществляться без использования вооружен­ной силы (приостановление экономических связей, разрыв дипло­матических отношений и др.) и с использованием вооруженной силы (военная демонстрация, блокада и собственно военные опера­ции от имени ООН). Принцип соразмерности репрессалий на сан­кции не распространяется; они могут носить и характер наказания. Например, государства-победители во второй мировой войне огра­ничили суверенитет побежденных агрессоров — Германии и Япо­нии, запретив им иметь свои вооруженные силы.

    Материальная ответственность реализуется в форме реститу­ции, репарации и субституции.

    Реституция — это восстановление материального положения, существовавшего до правонарушения или причинения ущерба в процессе правомерной деятельности, если это предусмотрено дого­вором.

    Репарация — это денежная или иная компенсация убытков потерпевшей стороне.

    Субституция — это передача пострадавшей стороне предме­тов, равных по стоимости и значению тем, которые были повреж­дены или уничтожены.

    На практике ответственность реализуется в виде предъявления претензии, которая обычно направляется по дипломатическим ка­налам. В претензии обосновываются факт правонарушения, нали­чие вреда или ущерба и прямая причинная связь между правонару­шением и ущербом.

    Сторона-правонарушитель может доказывать, что имели место обстоятельства, которые освобождают ее от ответственности. К ним относятся: форс-мажор, или непреодолимая сила, т.е. не под­дающиеся контролю непредвиденные внешние события чрезвы­чайного характера (стихийные явления, эпидемии, эпизоотии, гражданские беспорядки и т.п., которые не позволили выполнить международное обязательство); согласие потерпевшей стороны на совершение действия, повлекшего ущерб; вина самой потерпевшей стороны.

    В случае совершения государством международного преступ­ления конкретные исполнители деликтных действий (физические лица) могут нести международную уголовную ответственность. В 1946 и 1948 гг. Нюрнбергский и Токийский военные трибуналы осудили ряд нацистских и милитаристских лидеров Германии и Японии за преступления против мира и человечества. В 1998 г. в Риме состоится конференция по созданию международного уго­ловного суда для совершения правосудия в отношении лиц, со­вершивших преступления против мира и безопасности челове­чества.

    Мирное урегулирование международных споров

    Международный спор означает разногласие между субъектами международного права по какому-либо вопросу их взаимоотноше­ний. Выше уже говорилось о существовании принципа мирного урегулирования споров. Институт мирного урегулирования споров охватывает средства и процедуру мирного урегулирования споров.

    Во многих международных договорах содержатся статьи, устанавливающие порядок разрешения споров, которые могут возни­кать в связи с применением или толкованием договора.

    Основные средства мирного урегулирования споров перечисле­ны в ст. 33 Устава ООН. Ниже мы рассмотрим некоторые из них.

    Переговоры — наиболее гибкое и эффективное средство, по­скольку все вопросы существа и процедуры согласовываются сами­ми спорящими. Переговоры должны вестись на равноправной основе, без ультимативных предварительных условий и давления. Разновидностью переговоров являются консультации.

    Обследование — оценка фактических обстоятельств спора международной следственной комиссией, создаваемой на паритетных началах спорящими сторонами. Иногда такую комиссию возглавля­ют представители третьего государства или международной орга­низации.

    Примирение (согласительная процедура) — оценка фактичес­ких обстоятельств и выработка рекомендаций по урегулированию спора. Выводы согласительной комиссии и рекомендации носят факультативный характер.

    Добрые услуги — действия третьей стороны, не участвующей в споре (государство, международная организация, авторитетная личность), направленные на установление контактов между споря­щими. Оказывающий добрые услуги не является участником пере­говоров.

    Посредничество — участие третьей стороны в мирном разреше­нии спора. Посредник является равноправным участником перего­воров.

    Международный арбитраж — третейское разбирательство, осуществляемое третьей стороной с вынесением обязательного для спорящих решения. Передача спора в международный арбитраж осуществляется по соглашению между спорящими. Для этого может создаваться временный арбитражный орган по конкретно­му делу или постоянный арбитражный орган (например, Постоян­ная палата третейского суда в Гааге).

    В ряде договоров содержатся обязательства сторон рассматри­вать свои споры в арбитраже по требованию одной из стороны (принудительный, или обязательный, арбитраж).

    Судебное разбирательство — передача спора на рассмотрение международного судебного органа, решение которого, как и в слу­чае арбитража, является для спорящих сторон обязательным. Если в случае арбитража спорящие стороны назначают арбитров, а те избирают суперарбитра, то состав судебных органов от спорящих сторон в принципе не зависит.

    В настоящее время основным судебным органом является Международный суд ООН, функционирующий на основе Статута, кото­рый составляет неотъемлемую часть Устава ООН. Спор передается на рассмотрение Международного суда ООН с согласия спорящих сторон. Если же спорящие стороны сделали особое заявление о признании обязательной юрисдикции Международного суда ООН, то Суд может рассмотреть спор по требованию одной из сторон в споре.

    Особые механизмы для мирного урегулирования споров образованы рядом региональных организаций, в их числе Механизм ОБСЕ, Суд Европейских Сообществ, Европейский суд по правам человека, Экономический суд СНГ и др.

    Международные организации и конференции

    Международные организации и конференции — это формы многостороннего сотрудничества и многосторонней дипломатии. В настоящее время имеется более 300 международных межправительственных организаций. Их следует отличать от международ­ных неправительственных организаций, которые объединяют фи­зических и юридических лиц разных стран и субъектами междуна­родного права не являются.

    Международные организации создаются в соответствии с международными договорами и осуществляют компетенцию в рамках своего устава.

    Международные организации делятся на универсальные (открытые для участия всех государств) и региональные. Известны открытые организации, членом которых может стать любое госу­дарство по своему усмотрению, и закрытые, членом которых можно стать по решению первоначальных членов.

    Ознакомиться с компетенцией, структурой органов и функция­ми международной организации можно изучая ее Устав, а с поряд­ком работы ее органов — изучая правила процедуры.

    Важнейшей международной организацией современности яв­ляется Организация Объединенных Наций (ООН), созданная в 1945 г. и насчитывающая 185 членов.

    Главными органами ООН являются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и социальный совет (ЭКОСОС), Совет по опеке, Международный суд и Секретариат.

    В систему ООН входят так называемые специализированные учреждения ООН — Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), ЮНЕСКО, Все­мирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), Международная морская организация (ИМО), Всемирный почто­вый союз (ВПС), Международный союз электросвязи (МСЭ) и др.

    Всего таких организаций 16. Они представляют собой самостоятельные межправительственные организации (субъекты междуна­родного права), действующие на основе своих уставов. Однако ими заключены соглашения с ЭКОСОС об их постановке в связь с ООН в качестве специализированных учреждений ООН. ООН коорди­нирует деятельность этих организаций, получает от них регулярные доклады, обеспечивает взаимное представительство на сессиях ор­ганов.

    Международная межправительственная конференция — это временный коллективный орган государств, собирающийся для ре­шения определенной задачи (чаще всего для разработки и принятия многостороннего договора). Конференции (они могут именоваться конгрессами, съездами, совещаниями и т.п.) работают в соответст­вии с правилами процедуры, которые сами принимают.

    Конференции могут быть универсальными (например, Всемир­ная конференция по правам человека в Вене 1993 г.) и региональны­ми (например, Совещание по безопасности и сотрудничеству в Ев­ропе, проходившее с 1973 г. вплоть до преобразования в ОБСЕ в 1994г.).

    Некоторые конференции проводятся в виде серии совещаний и длятся долгие годы. Например, Конференция ООН по морскому праву длилась с 1973 по 1982 г.

    Решения на конференциях и на сессиях органов международ­ных организаций принимаются голосованием или консенсусом (считаются принятыми при отсутствии возражений кого-либо из участников).

    «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 59      Главы: <   51.  52.  53.  54.  55.  56.  57.  58.  59.





    polkaknig@narod.ru ICQ 474-849-132 © 2005-2018 Материалы этого сайта могут быть использованы только со ссылкой на данный сайт.