Главная

Разделы


Теория государства и права
Аграрное право
Государственное право зарубежных стран
Семейное право
Судебные и правоохранительные органы
Криминальное право
История государства и права России
Административное право
Гражданское право
Конституционное право России
История государства и права зарубежных стран
История государства и права Украины
Банковское право
Правовое регулирование деятельности органов ГНС
Юридическая психология
Финансовое право
Юридическая деонтология
Трудовое право
Предпринимательское право
Конституционное право Украины
Разное
История учений о государстве и праве
Уголовное право
Транспортное право
Авторское право
Жилищное право
Международное право
Международное право
Наследственное право
Налоговое право
Экологическое право
Медицинское право
Информационное право
Судебное право
Страховое право
Торговое право
Хозяйственное право
Муниципальное право
Договорное право
Частное право

  • Вопросы
  • Советы
  • Заметки
  • Статьи

  • «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 59      Главы: <   20.  21.  22.  23.  24.  25.  26.  27.  28.  29.  30. > 

    Тема 4.3. Юридическая ответственность за экологические правонарушения

    Уголовная ответственность за экологические правонарушения наступает в случаях наиболее общественно опасных деяний в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации. Более 20 статей Уголовного кодекса касаются экологических преступлений: незаконная добыча водных животных и растений (ст. 25б), незаконная охота (ст. 258), нарушение законодательства о континентальном шельфе (ст. 253), незаконная порубка леса (ст. 260), уничтожение или повреждение лесных массивов путем причинения лесного пожара (ст. 261), загрязнение водоемов и воздуха (ст. 250, 251), загрязнение моря вредными веществами (ст. 251), нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262), жестокое обращение с животным» (ст. 245).

    Наиболее строгое наказание — 8 лет лишения свободы — установлено за умышленное уничтожение лесных массивов путем под­жога, а также нарушение правил обращения с отходами, повлекшее смерть человека или массовое заболевание людей. Во многих слу­чаях применяются штрафные санкции и конфискация незаконно добытого и орудий экологического преступления. По общему пра­вилу, применение мер уголовной ответственности не освобождает виновных лиц от возмещения вреда, причиненного экологическим преступлением.

    Административная ответственность за экологические правонарушения наиболее широко применяется на практике. В ст. 84 Закона «Об охране окружающей природной среды» приведен длинный перечень видов административных экологических право­нарушений, начиная с несоблюдения стандартов, норм и иных нор­мативов качества окружающей природной среды и кончая отказом в предоставлении достоверной экологической информации. Уста­новлено, что за эти нарушения граждане (частные лица) подверга­ются штрафу в административном порядке в размере от однократ­ного до десятикратного минимального размера оплаты труда, уста­новленного в Российской Федерации. Штраф на должностных лиц в аналогичных случаях — от трехкратного до двадцатикратного ми­нимального размера оплаты труда, а на юридических лиц (предпри­ятия, учреждения, организации) — от 50 000 до 500 000 рублей. Предусмотрена индексация размеров штрафов.

    Штрафы за административные экологические правонарушения налагаются специально уполномоченными государственными ор­ганами в области охраны окружающей среды, регулирования ис­пользования природных ресурсов в соответствии с их компетен­цией. Суммы взыскиваемых штрафов перечисляются на специаль­ные счета государственных экологических фондов. Как обычно, постановление о наложении штрафа в административном порядке может быть обжаловано в суд или арбитражный суд. Уплата штрафа не освобождает виновных от обязанности возмещения причинен­ного правонарушением вреда.

    Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения применяется в случаях, когда эти нарушения являются одновременно дисциплинарными проступками. Дисциплинарные взыскания — предупреждение, выговор, отстранение от работы и т.п. — применяются администрацией в отношении своих работни­ков, допустивших экологические правонарушения в процессе своей трудовой, служебной деятельности.

    Порядок применения мер дисциплинарной ответственности регламентируется трудовым законодательством, законодательством об общественных объединениях и соответствующими специ­альными правовыми актами подзаконного характера — уставами, правилами внутреннего распорядка и т.п.

    Возмещение вреда, причиненного в результате экологического правонарушения, выполняет двойственную функцию. С одной сто­роны, это компенсация материальных потерь, которые понесла жертва экологического правонарушения — гражданин или юриди­ческое лицо. С другой — это наказание для причинителя вреда — правонарушителя.

    Для того чтобы привести в действие правовые нормы о возме­щении вреда в случае экологического правонарушения, необхо­димо документально зафиксировать факт вреда (умаления иму­щества, неполученного дохода), определить, кто является потер­певшей стороной и кто причинитель вреда, а также доказать при­чинную связь между противоправными действиями причинителя вреда и наступившими вредными результатами имущественного характера.

    На практике возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением, встречает огромные трудности, проистекаю­щие как из недостатков законодательства, так и из объективных сложностей экологических ситуаций.

    Наиболее трудной задачей является доказывание причинной связи между действиями причинителя вреда и наступившими вредными результатами, ибо состояние природной среды не всегда напрямую зависит от действий причинителя вреда, а отрицательные имущественные последствия в свою очередь зачастую невозможно связать с состоянием природной среды.

    Другая значительная трудность заключается в том, что природные объекты и даже здоровье человека не имеют товарно-денежной стоимостной цены, а поэтому их порча или уничтожение могут быть представлены как прямые потери в имуществе и оценены в деньгах. Часто приходится прибегать к косвенным способам расчета имущественного вреда. В соответствии с законодательством вред в рассматриваемых случаях исчисляется двумя способами — при помощи специальных такс ущерба, установленных государством применительно к незаконной добыче, порче или уничтожению отдельных природных объектов, а при отсутствии такс путем калькуляции стоимости утраченного имущества, вынужденных расходов и неполученных доходов.

    Вред возмещается добровольно или принудительно — по решению суда или арбитражного суда по иску потерпевшей стороны. С согласия сторон по решению суда или арбитражного суда вред может быть возмещен в натуре путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению окружающей природной среды за счет его сил и средств.

    Приостановление или прекращение экологически вредной деятельности хотя не считается мерой ответственности, оказывает очень сильное воздействие на поведение физических и юридических лиц, нарушающих требования экологического права. Фактически приостановление или прекращение экологически вредной деятельности настолько глубоко затрагивает экономические и организационные интересы субъектов, занятых в процессе материального производства, что предприятия, учреждения, организации и граждане стремятся всеми силами избежать применения к ним  такой меры административного воздействия.

    Право принимать решения об ограничении, приостановлении, прекращении работы предприятий, сооружений, иных объектов и любой деятельности, причиняющей вред окружающей природной среде или здоровью человека, принадлежит должностным лицам органов государственного экологического контроля и регламенти­руется соответствующим законодательством.

    Таким образом, выполнение требований экологического права обеспечивается довольно широким арсеналом мер юридической ответственности и административного реагирования, которые дей­ствуют тем эффективнее, чем правильнее они применяются.

    «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 59      Главы: <   20.  21.  22.  23.  24.  25.  26.  27.  28.  29.  30. > 





    polkaknig@narod.ru ICQ 474-849-132 © 2005-2018 Материалы этого сайта могут быть использованы только со ссылкой на данный сайт.