§1. Понятие, содержание и правовые основы управления культурой

§1. Понятие, содержание и правовые основы управления культурой

120
0

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому
гражданину право на участие в культурной жизни и пользова­ние учреждениями
культуры, на доступ к культурным ценно­стям.

Под культурой в широком смысле слова принято понимать
социально-культурный облик общества — состояние в нем науки, искусства,
образования, просветительской работы и т.д. Содержа­ние культуры составляют
культурные ценности: нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы
поведения; языки, диалек­ты и говоры; национальные традиции и обычаи; фольклор,
худо­жественные промыслы и ремесла; произведения культуры и искусства; имеющие
историко-культурную значимость здания, со­оружения, предметы и технологии;
уникальные в историко-куль-турном отношении территории, объекты и др.

Однако при организации государственного управления в по­нятие
«культура» вкладывается более узкий смысл, означаю­щий одну из отраслей
социально-культурного строительства. Значение последней заключается в том, что,
как свидетельству­ет мировой опыт, не может быть сильного государства без
уважения и сохранения исторических традиций и культурного наследия, поощрения и
развития искусства, свободы творче­ской деятельности, без обеспечения
возможностей для граждан широко пользоваться культурными благами.

Вместе с тем эта единая по содержанию отрасль делится на
подотрасли культуры: искусство (художественная литература, кинематография,
сценическое, пластическое, музыкальное, архи­тектура и другие его виды и
жанры); художественные народные промыслы и ремесла, фольклор, обычаи и обряды;
самодеятельное художественное творчество; музейное дело и коллекционирование;
книгоиздание и библиотечное дело; телевидение и радиовещание; эстетическое воспитание,
художественное образование, педагоги­ческая деятельность в этой области.

Государственная культурная политика (политика в области
культурного развития) представляет собой совокупность прин­ципов и норм,
которыми руководствуется государство в деятель-

198

ности по сохранению, развитию и распространению культуры, а
также собственно деятельность государства в области культуры. Она получает
практическое воплощение в деятельности соответ­ствующих субъектов
законодательной и исполнительной власти. При эгом в соответствии с Конституцией
Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится установление
основ федеральной политики и создание федеральных программ в об­ласти
культурного развития, а охрана памятников истории и культуры, общие вопросы культуры
отнесены к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Федеральные органы исполнительной власти осуществляют прямое
финансирование организаций культуры, находящихся в федеральном ведении, создают
и ведут Свод памятников истории и культуры Российской Федерации, координируют
внешнюю пол­итику в области культурного сотрудничества, регулируют вывоз и ввоз
культурных ценностей и т.д. Так, Правительство Российской Федерации
разрабатывает федеральные государственные програм­мы сохранения и развития
культуры, осуществляет контроль за реализацией федеральными органами
исполнительной власти го­сударственной политики в области культурного развития,
обеспе­чивает поддержку развития культуры и сохранение особо ценных объектов
культурного наследия общегосударственного значения, организует выявление, учет
и охрану памятников культуры, обес­печивает доступность для граждан культурной
деятельности и культурных ценностей и т.д.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации
участвуют в определении республиканской и территори­альной культурной политики,
формируют территориальные и иные органы государственного регулирования
культурной дея­тельности и организации культуры соответствующего подчине­ния,
создают фонды развития культуры, устанавливают местные налоги и сборы на цели
культурного развития, осуществляют международные культурные связи и т.д.

Действующее законодательство обязывает органы государст­венной
власти и управления Российской Федерации и ее субъек­тов учитывать культурные
аспекты во всех государственных программах экономического, экологического,
социального и на­ционального развития.

Таким образом, управление культурой — это исполнительная и
распорядительная деятельность компетентных государствен­ных органов в целях
реализации политики государства в области

199

культурного развития, практического осуществления культурво-

воспитательиой функции государства.       г

Его содержание охватывает: организацию создания и попу­ляризации
высокохудожественных произведений искусства; подготовку к обеспечение
распространения информации и про­паганды; организацию охраны произведений
искусства, памят­ников истории и культуры; иную деятельность, в результате
которой сохраняются, создаются, распространяются и осваива­ются культурные
ценности.

Правовые основы управления данной отраслью составляют: Закон
российской Федерации от 9 октября 1992 г. «Основы законодательства Российской
Федерации о культуре» , законо­дательные акты Российской Федерации и ее
субъектов, иные правовые акты государственных органов, принятые по вопросам
управления культурой.

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ