Система органов управления финансами. В единую систему
органов государственного управления финансами входят: Министерство финансов
Российской Федерации, министерства финансов республик в составе федерации,
финансовые управления и другие органы управления финансами в краях, областях,
городах федерального значения, автономной области, автономных округах и органы
федерального казначейства.
Административно-правовой статус органов управления финансами.
Федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой
государственной финансовой политики и осуществляющим общее руководство
организацией финансов в стране, является Министерство финансов Российской
Федерации (Минфин России). В рамках выполнения задач и функций, предусмотренных
Положением о Министерстве , оно
См.: Собрание законодательства Российской Федерации, 1994 J
№ 19 , ст. 2211. ‘i*i
14
осуществляет координацию деятельности министерств финансов
республик, финансовых управлений и других органов управления финансами в
краях, областях, городах федерального значения, округах; координирует и
регулирует деятельность подведомственных федеральных предприятий, а также
руководит деятельностью подведомственных учреждений и организаций.
Министерство финансов России разрабатывает и реализует
стратегические направления единой государственной финансовой политики;
составляет проект и исполняет федеральный бюджет; обеспечивает устойчивость
государственных финансов и их активное воздействие на социально-экономическое
развитие страны, эффективность хозяйствования, а также осуществление мер по
развитию финансового рынка; концентрирует финансовые ресурсы на приоритетных
направлениях социально-экономического развития Российской Федерации и ее
регионов, осуществляет целевое финансирование общегосударственных
потребностей; разрабатывает предложения по привлечению в экономику страны
иностранных кредитных ресурсов; совершенствует методы финансово-бюджетного планирования,
финансирования и отчетности; осуществляет финансовый контроль за рациональным
и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных
(федеральных) внебюджетных фондов.
Министерству финансов России для выполнения возложенных на
него задач и функций предоставляется право:
получать от органов исполнительной власти, государственных (федеральных)
внебюджетных фондов материалы, необходимые для составления проекта
федерального бюджета и осуществления контроля за исполнением бюджета, бухгалтерские
отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления
финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из федерального
бюджета;
ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать
финансирование из федерального бюджета предприятий, учреждений и организаций
при наличии фактов незаконного расходования ими средств, а также в случаях
непредставления отчетов по установленной форме об израсходовавши ранее
отпущенных средств и другой установленной отчетности;
15
взыскивать с предприятий, учреждений и организаций средства,
выделенные из федерального бюджета или внебюджетных фондов, используемые не по
целевому назначению, с наложением за такие нарушения штрафа в размере учетной
ставки Центрального банка России;
выдавать при необходимости ссуды из федерального бюджета на
покрытие временных кассовых разрывов по бюджетам субъектов федерации с
погашением этих ссуд в пределах бюджетного года;
запрещать либо приостанавливать выпуск ценных бумаг акционерными
обществами и другими эмитентами, если он осуществляется с нарушением
законодательства;
• проводить документальные ревизии и проверки финансовой
деятельности бюджетных учреждений и организаций, а также осуществлять контроль
за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям и
органи-
(| зациям; давать обязательные к исполнению указания
по
и устранению выявленных нарушений;
‘• производить отсрочки и рассрочки платежей по налогам в
4, федеральный бюджет с уведомлением о принятых решениях t< (
Государственной налоговой службы России; получать от банков и других кредитных
учреждений справки по операциям и счетам предприятий, учреждений и организаций
(независимо от организационно-правовых форм и подчиненности), использующих
средства федерального бюджета и государственных (федеральных) внебюджетных
фондов, и др.
Министерство финансов России в лице Главного управления
федерального казначейства является официальным корреспондентом международных,
финансово-банковских организаций по вопросам финансовых операций Правительства
Российской Федерации.
Министерство финансов России издает в пределах своей
компетенции приказы и инструкции и дает указания, являющиеся обязательными для
исполнения федеральными органами исполнительной власти, а также предприятиями,
учреждениями, организациями (независимо от их организационно-правовых форм
подчиненности) и гражданами.
16
Министерство финансов является юридическим лицом, имеет
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием.
Министерство финансов республик в составе России, финан*
совые управления и другие органы управления финансами в краях, областях,
городах федерального значения, автономной области, автономных округах,
соответственно, составляют бюджеты республик, краев, областей, городов,
округов, контролируют их исполнение, в пределах своей компетенции выполняют и
иные функции, аналогичные функциям Министерства финансов Российской Федерации.
Финансовую деятельность в министерствах и других ведомствах,
предприятиях, учреждениях и организациях осуществляют финансовые,
финансово-экономические и другие управления (отделы), являющиеся их
структурными подразделениями. Они ведают планированием финансов, руководят
работой подчиненных им служб и подразделений.
