Главная

Разделы


Теория государства и права
Аграрное право
Государственное право зарубежных стран
Семейное право
Судебные и правоохранительные органы
Криминальное право
История государства и права России
Административное право
Гражданское право
Конституционное право России
История государства и права зарубежных стран
История государства и права Украины
Банковское право
Правовое регулирование деятельности органов ГНС
Юридическая психология
Финансовое право
Юридическая деонтология
Трудовое право
Предпринимательское право
Конституционное право Украины
Разное
История учений о государстве и праве
Уголовное право
Транспортное право
Авторское право
Жилищное право
Международное право
Международное право
Наследственное право
Налоговое право
Экологическое право
Медицинское право
Информационное право
Судебное право
Страховое право
Торговое право
Хозяйственное право
Муниципальное право
Договорное право
Частное право

  • Вопросы
  • Советы
  • Заметки
  • Статьи

  • «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 123      Главы: <   85.  86.  87.  88.  89.  90.  91.  92.  93.  94.  95. > 

    § 2. Законодательство об охране труда и принципы охраны труда

    Охрана труда — важная проблема каждой страны. У нас цен­трализованные нормы трудового законодательства, которые ус­танавливают минимум правовых мер по охране труда, сочетают­ся с договорным методом, конкретизирующим этот минимум по социально-партнерским соглашениям, коллективным договорам, а также трудовым договорам (контрактам). Уже КЗоТ 1918 г. за­креплял нормы охраны труда.

    В настоящее время основными нормативными актами об охра­не труда являются: Основы законодательства об охране здоровья граждан (ст. 17, 20, 21, 23, 24, 26, 27); Федеральный закон РФ от 17 июля 1999 г. «Об основах охраны труда» заменил ранее дейст­вующий Закон РФ 1993 г. «Основы законодательства об охране труда» // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3702; раздел IX Трудового кодекса и его главы 41 и 42, Закон РФ о профсоюзах (ст. 20), а также иные нормативные акты, принятые Президентом РФ, Правительством РФ, Министерством труда РФ и специализированными федераль­ными инспекциями по надзору за охраной труда (Рострудинспек-цией, Госгортехнацзором и др.); единые и отраслевые правила по технике безопасности и производственной гигиене труда (многое из которых в целях унификации требований по охране труда взяты • в стандарты) система стандартов безопасности труда (ССБТ). Рес­публики и другие субъекты Российской Федерации могут в соот­ветствии с Конституцией, Кодексом и Основами по охране труда издавать свои нормативные акты об охране труда.

    Перечень нормативно-правовых актов, содержащих государ­ственные нормативные требования по охране труда в России, принят постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г., а рекомендации по планированию мероприятий по охране труда утверждены Минтрудом России 27 февраля 1995 г. (Бюллетень Минтруда РФ. 1995. № 3. С. 27). На них и ориентируются при создании региональных и локальных актов по охране труда.

    1енеральное трехстороннее социально-партнерское соглашение на 2002—2004 гг. предусматривает создать и укрепить службы охра­ны труда, а также институт уполномоченных (доверенных) лиц и комиссий (комитетов) по охране труда в организациях независи-

    215

    мо от форм собственности, продолжить работу по разработке но­вых и пересмотру действующих нормативных правовых актов по охране труда. Другие социально-партнерские соглашения различ­ных уровней, а также коллективные договоры, как правило, имеют раздел по охране труда, где предусматриваются различные меры по ее улучшению. Комплексный Федеральный закон «Об основах ох­раны труда» закрепил основные принципы государственной поли­тики в области охраны труда, право работников на охрану труда в ее широком смысле и гарантии этого права. В нем предусмотрен правовой и экономический механизм обеспечения охраны труда, надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда и ответственность за его нарушение. Этот Закон имеет четы­ре соответствующих главы: общие положения (ст. 1—7), право ра­ботников на охрану труда и его гарантии (ст. 8—10), обеспечение охраны труда (ст. 11—19), надзор и контроль за соблюдением зако­нодательства об охране труда (ст. 20—22). Как видим, основное внимание в нем уделено обеспечению охраны труда, что в настоя­щее время особенно важно. Статья 11 гл. V данного Закона преду­сматривает, что охраной труда управляет государство непосредст­венно через Федеральное Правительство или по его поручению федеральные органы исполнительной власти. Этот Закон закрепил единые принципы и нормы по охране труда, а также впервые (ст. 1) закрепил легально такие понятия, как: условия труда (в смысле охраны труда), вредный и опасный производственные факторы, безопасные условия труда, рабочего места, средства ин­дивидуальной и коллективной защиты работников, сертификат безопасности и понятие производственной деятельности. Указан­ные основные положения этого Закона нашли отражение в Трудо­вом кодексе РФ. Его ст. 209 указывает:

    Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работо­способность и здоровье работника.

    Вредный производственный фактор — производственной фак­тор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

    Опасный производственный фактор — такой, воздействие ко­торого на работника может привести к его травме.

    Безопасные условия труда — условия труда, при которых воз­действие на работающих вредных и (или) опасных производст­венных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы.

    Рабочее место — место, в котором работник должен нахо­диться и в которое ему необходимо прибыть в связи с его рабо-

    216

    той и которое прямо или косвенно находится под контролем ра­ботодателя.

    Средства индивидуальной и коллективной защиты работни­ков—технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

    Сертификат безопасности—документ, удостоверяющий соответ­ствие проводимых в организации работ по охране труда установлен­ным государственным нормативным требованиям охраны труда.

    Производственная деятельность — совокупность действий лю­дей с применением орудий труда, необходимых для превраще­ния ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя произ­водство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных услуг.

    Следует отметить, что указанные понятия и другие основные Положения, Законы об основах охраны труда целиком перенесе­ны в ТК.

    Основные принципы (или направления) государственной поли­тики в области охраны труда закреплены в ст. 4 Основ об охране труда и ст. 210 ТК. По направленности их можно сгруппировать в следующие три группы:

    — принципы организации труда;

    — принципы экономической политики в охране труда;

    — принципы организационные. Принципы организации охраны труда:

    1) признание и обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников по отношению к результатам производст­венной деятельности;

    2) координация деятельности по охране труда с другими об­ластями экономической и социальной политики, а также в об­ласти охраны окружающей природной среды;

    3) установление единых нормативных требований по охране труда для всех производств страны;

    4) государственное управление деятельностью по охране труда, включая государственный надзор и контроль за соблюде­нием законодательства об охране труда;

    5) общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов в области охраны труда, осуществляемый работниками через органы профсоюзов и иные уполномоченные ими органы;

    6) взаимодействие и сотрудничество органов госуправления, надзора и контроля с работодателями, профсоюзными органами, заинтересованными в разработке и реализации госполитики в области охраны труда;

    217

    7) обязательное расследование каждого несчастного случая и профессионального заболевания на производстве;

    8) установление статистической отчетности об условиях тру­да и несчастных случаях на производстве.

    Принципы экономической государственной политики по ох­ране труда:

    1) проведение эффективной налоговой политики, стимули­рующее создание здоровых и безопасных условий труда, внедре­ние безопасных техники и технологий, средств индивидуальной и коллективной защиты;

    2) участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

    3) установление компенсаций и льгот за тяжелые работы, работы с вредными и опасными условиями труда, не устранимы­ми при современном техническом уровне производства и орга­низации труда;

    4) защита интересов работников, пострадавших от трудового увечья, а также членов их семей.

    Организационные принципы охраны труда:

    1) подготовка специалистов в области охраны труда, в том числе в вузах и средних учреждениях профтехобразования;

    2) информирование работников о состоянии условий и ох­раны труда на производстве;

    3) распространение передового отечественного и зарубежно­го опыта по улучшению охраны условий труда.

    К указанным принципам следует добавить и принцип особой защиты от производственных вредностей тех, кто нуждается в такой защите (женщин, подростков, инвалидов). И институт охраны труда в гл. 41 и 42 ТК специальными нормами отражает такую защиту, а также она закреплена в ст. 23, 24, 26 и 27 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан.

    «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 123      Главы: <   85.  86.  87.  88.  89.  90.  91.  92.  93.  94.  95. > 





    polkaknig@narod.ru ICQ 474-849-132 © 2005-2018 Материалы этого сайта могут быть использованы только со ссылкой на данный сайт.