Главная

Разделы


Теория государства и права
Аграрное право
Государственное право зарубежных стран
Семейное право
Судебные и правоохранительные органы
Криминальное право
История государства и права России
Административное право
Гражданское право
Конституционное право России
История государства и права зарубежных стран
История государства и права Украины
Банковское право
Правовое регулирование деятельности органов ГНС
Юридическая психология
Финансовое право
Юридическая деонтология
Трудовое право
Предпринимательское право
Конституционное право Украины
Разное
История учений о государстве и праве
Уголовное право
Транспортное право
Авторское право
Жилищное право
Международное право
Международное право
Наследственное право
Налоговое право
Экологическое право
Медицинское право
Информационное право
Судебное право
Страховое право
Торговое право
Хозяйственное право
Муниципальное право
Договорное право
Частное право

  • Вопросы
  • Советы
  • Заметки
  • Статьи

  • «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 123      Главы: <   118.  119.  120.  121.  122.  123.

    § 3. Международно-правовое регулирование актами МОТ занятости, условий и охраны труда

    Сравнительно новой сферой деятельности МОТ является ее Программа в области совершенствования методов управления предприятиями и повышения производительности труда, а так­же регулирования занятости. Конечная цель Программы МОТ по управлению предприятиями — способствовать развитию у ру­ководителей предприятий более широкого подхода к своим обя­занностям по обучению персонала и другим аспектам повыше­ния производительности труда, усвоению руководителями тех­ники управления современными предприятиями, методов руководства кадрами и развитию прогрессивных взглядов на взаимоотношения между администрацией и трудящимися. Важ­ное значение имеет практическая работа экспертов МОТ по та­кому обучению, и особенно руководящего персонала, правилам техники безопасности и гигиены труда.

    Основные задачи МОТ согласно ее уставу:

    — разработка согласованной политики и программ, направ­ленных на решение социально-бытовых проблем;

    — разработка и принятие международно-трудовых норм для осуществления принятой политики;

    — помощь странам — членам МОТ в решении проблем за­нятости и сокращения безработицы;

    — защита трудовых прав человека, улучшение условий, ох­раны труда, взаимоотношений трудящихся с администрацией, разработка мер по особой защите в труде и занятости слабо со­циально защищенных групп населения.

    309

    К 2001 г. МОТ приняла более 182 конвенций и 190 рекомен­даций (в России действуют менее '/з этих конвенций). Конвен­ции МОТ для страны, к ним присоединившейся путем их рати­фикации, обязательны для исполнения. МОТ контролирует это. Рекомендации МОТ не подлежат ратификации, но их значение в том, что они часто подробно разъясняют конвенции, дополня­ют их, а рекомендации МОТ по вопросам, не предусмотренным конвенциями, помогают в совершенствовании национального трудового законодательства. Многие рекомендации просто дуб­лируют конвенции, помогая тем странам, которые к соответст­вующей конвенции не присоединились.

    Основные трудовые права человека были, как указывалось, закреплены актами ООН. Эти трудовые права конкретизируют акты МОТ, например, о запрете принудительного труда — Кон­венция № 29 (1936 г.) и Конвенция № 105 (1957 г.). В Конвен­ции № 29 развернуто дается понятие принудительного труда, в Конвенции № 105 расширены меры по устранению принуди­тельного труда, в том числе запрет его в качестве меры дисцип­линарного взыскания.

    Большое количество актов МОТ конкретизирует положения актов ООН о равноправии в труде и запрете дискриминации в труде и занятости (Конвенции № 100, 111 и 117 и др.).

    Общие положения о занятости Пакта ООН 1966 пив част­ности о достижении государствами-участниками полной произ-  | водительной занятости, конкретизированы в ряде конвенций и рекомендаций МОТ, относящихся главным образом к защите от безработицы слабо защищенных групп населения (инвалидов, женщин, молодежи, пожилых, трудящихся-мигрантов) или к оп­ределенным отраслям (сельскому хозяйству, рыболовству и др.). Так, Конвенция № 122 <0 политике в области занятости» (1964 г.) провозглашает активную политику государств в содей­ствии полной продуктивной и свободно избранной занятости трудоспособного населения. Эти положения закреплены в рос­сийском Законе «О занятости населения в Российской Федерации». Конвенции № 2 и 88 обязывают создавать бесплат­ные органы (бюро) занятости для обеспечения полной занято­сти.

    В ряде актов МОТ установлены критерии незаконного уволь­нения и предусмотрена защита от них. Так, Конвенция № 158 предусматривает, что увольнение возможно лишь при наличии законных оснований, связанных со способностями или поведе­нием работника или признанием производства банкротом. Мы эту Конвенцию пока не ратифицировали, поскольку у нас эти основания закреплены четче и яснее.

    310

    Конвенция МОТ № 47 «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю» еще в 1935 г. установила международный стандарт рабочей недели — 40 часов как нормальное рабочее время. Этот стандарт некоторые развитые страны, например, Франция, по национальному законодательству сократили до 39 часов в рабочую неделю, а теперь она перешла на 35-часовую рабочую неделю. Сверхурочные работы согласно актам МОТ (Рекомендация № 116) допускаются лишь в определенных случа­ях и пределах и подлежат дополнительной оплате.

    Ежегодные оплачиваемые по среднему заработку отпуска ус­тановлены Конвенциями МОТ № 52 (1936 г.) и № 132 (1970 г.), согласно которым такой отпуск предоставляется не менее трех рабочих недель за каждый год работы. В стаж на отпуск засчи­тывается и болезнь, и отпуск по беременности и родам. Конвен­ция № 14 «О еженедельном отдыхе на промышленных предпри­ятиях» (1921 г.) установила еженедельные выходные дни.

    По вопросам заработной платы МОТ приняла ряд конвен­ций и рекомендаций, в основном они касаются установления государственного минимума зарплаты (Конвенция № 131 1970 г.), равной оплаты за равноценный труд мужчины и женщины (Конвенция № 100 1951 г.), охраны заработной платы (Конвен­ция № 95 1949 г.), обязывающая государства обеспечить систе­матическую выплату заработной платы).

    Особенно много конвенций и рекомендаций МОТ по вопро­сам охраны труда (техники безопасности и гигиены труда), в ча­стности о запрете использования некоторых вредных веществ (бе­лый фосфор, бензол и др.) в производстве, об охране труда детей и подростков, минимальном возрасте их допуска к отдельным ви­дам труда, о запрете использования труда их и женщин на под­земных работах, о медицинском освидетельствовании детей и подростков для выяснения их пригодности к труду в промышлен­ности. Есть также акты, касающиеся охраны труда моряков, жен­щин, охраны материнства, ограничения подъема тяжестей и ряд других актов по защите трудящихся на производстве, технике без­опасности и гигиене труда, защите от профессиональных заболе­ваний. Например, Конвенция № 193 «О снабжении машин за­щитными приспособлениями» (1963 г.) предусматривает меры по безопасности для работающих с механизмами, оборудованием, Конвенция № 148 (1977 г.) — меры по защите трудящихся от про­фессионального риска (т. е. профессионального заболевания), вы­зываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах, Конвенция № 134 «О предупреждении производственных несчастных случаев среди моряков» (1970 г.) направлена на про­филактику таких несчастных случаев.

    311

    Ряд актов МОТ посвящен профсоюзам, их правам и правам на коллективные переговоры, например Конвенция № 87 «О свободе ассоциации и защите прав на организации» (1948 г.), Конвенция № 11 «О праве на организацию и объединение тру­дящихся в сельском хозяйстве» (1921 г.). Есть по этому вопросу и специальные акты (право на профсоюзы в сельском хозяйстве или, например, Конвенция № 151 о праве на объединения на государственной службе).

    Ряд актов МОТ закрепляет международный бипартизм (тру­дящиеся и администрация) и трипартизм в коллективных соци­ально-партнерских отношениях на уровне предприятий (Реко­мендации № 94 и 129) и более высоких уровнях (Рекомендации № 113 и № 152 и Конвенция № 144).

    Рекомендации № 130 посвящены порядку рассмотрения ин­дивидуальных трудовых споров.

    (Другие акты МОТ, принятые Россией, указаны в учебнике:

    1усов К. Н., Толкунова В. Н. Трудовое право России. М.: Юрист, 2001.)

    Как видим, акты ООН и МОТ дают международные стан­дарты труда почти по всем институтам особенной части трудо­вого права и по многим вопросам общей части. Их влияние на национальное законодательство всех государств, в том числе и современной России, очень большое. Следовало бы лучше их использовать в Трудовом кодексе РФ, особенно по поводу права на труд, его понятия, занятости при первом же его из­менении.

    Литература по теме 17

    Гусов К. Н., Курилин М. Н. Международно-правовое регули­рование труда (в конвенциях и рекомендациях МОТ). М., 1992.

    Зингер А. Права человека и контроль за их осуществлением в Международной организации труда // Советское государство и право, 1991, № 10.

    Иванов С. А. Проблемы международного регулирования тру­да. М.: Наука, 1964.

    Иванов С. А. Применение конвенций МОТ в России в пере­ходный период. Некоторые проблемы // Государство и право, 1994, № 8-9.

    Иванов С. А. Трудовое право переходного периода. Проблемы использования зарубежного опыта // Государство и право, 1995, №3.

    312

    Киселев И. Я. Сравнительное и международное трудовое пра­во. Учебник. М., 1999.

    Киселев И. Я. Международно-правовое регулирование труда (международные стандарты труда). Учебное пособие. М., 1995.

    Лютое Н. Л. Некоторые проблемы законодательства о поряд­ке разрешения коллективных трудовых споров // «Трудовое пра­во». 2002. №1. С. 26-33.

    «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 123      Главы: <   118.  119.  120.  121.  122.  123.





    polkaknig@narod.ru ICQ 474-849-132 © 2005-2018 Материалы этого сайта могут быть использованы только со ссылкой на данный сайт.