Главная

Разделы


Теория государства и права
Аграрное право
Государственное право зарубежных стран
Семейное право
Судебные и правоохранительные органы
Криминальное право
История государства и права России
Административное право
Гражданское право
Конституционное право России
История государства и права зарубежных стран
История государства и права Украины
Банковское право
Правовое регулирование деятельности органов ГНС
Юридическая психология
Финансовое право
Юридическая деонтология
Трудовое право
Предпринимательское право
Конституционное право Украины
Разное
История учений о государстве и праве
Уголовное право
Транспортное право
Авторское право
Жилищное право
Международное право
Международное право
Наследственное право
Налоговое право
Экологическое право
Медицинское право
Информационное право
Судебное право
Страховое право
Торговое право
Хозяйственное право
Муниципальное право
Договорное право
Частное право

  • Вопросы
  • Советы
  • Заметки
  • Статьи

  • «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 139      Главы: <   48.  49.  50.  51.  52.  53.  54.  55.  56.  57.  58. > 

    § 7. Защита культурных ценностей и права собственности на них

    1. Во многих государствах предусмотрены специальные меры для защиты права собственности и иных вещных прав в отношении такой категории движимых вещей, как культурные ценности.

    В ряде государств были приняты законы, запрещающие или огра­ничивающие вывоз культурных ценностей. Однако не всегда эти на­циональные ограничения признавались за пределами государства, их установившего, о чем свидетельствует судебная практика. Имеются страны, ввоз в которые культурных ценностей не ограничен. В стра­нах ЕС ситуация изменилась после реализации в этих странах Дирек­тивы ЕС 1993 г. № 93/7 о возвращении незаконно вывезенных куль­турных ценностей из одного государства в другое. Согласно этой Директиве, вопрос о собственности на культурную ценность после ее возврата должен был определяться на основании положений права страны — члена ЕС, сделавшей запрос о возврате. В 1995 г. была при­нята Конвенция УНИДРУА о похищенных или незаконно вывезен­ных культурных ценностях (Россия относится к числу стран, подпи­савших Конвенцию, но еще не ратифицировавших). Целями Конвенции являются, в частности, защита культурного достояния и культурных обменов, содействие эффективной борьбе с незаконной перевозкой и торговлей культурными ценностями. Под культурными ценностями в Конвенции понимаются ценности, которые, с точки зрения религиоз­но]'! пли светской, обладают важностью для археологии, предыстории (антропологии), истории, литературы, искусства или науки и которые принадлежат к одной из категорий, перечисленных в приложении к Конвенции.  Конвенция предусматривает обязанность владельца похищенной культурной ценности вернуть (реституцировать) ее. Любая просьба о реституции должна быть внесена в трехлетний срок, считая с момента, когда истцу стало известно о месте, где находится культурная цен­ность, и о принадлежности ее владельцу, и во всех случаях, в 50-летний срок, считая с момента похищения. Однако реституция культурной ценности, являющейся неотъемлемой частью определенного памятни­ка или археологического заповедника (ландшафта) либо частью обще­ственной коллекции, не подлежит никаким срокам давности, кроме трехлетнего срока, считая с момента, когда истцу стало известно о месте, где находится культурная ценность, и о принадлежности ее вла­дельцу (ст. 3). Владелец культурной ценности, который приобрел эту ценность после ее незаконного вывоза, имеет право требовать от госу­дарства-истца, в момент ее возврата, справедливого возмещения убыт­ков при условии, что он не знал или не предполагал в момент приоб­ретения, что ценность могла быть похищена (ст. 4). Таким образом, согласно Конвенции УНИДРУА, обеспечивается и защита права вла­дельца похищенной ценности в случае добросовестного приобрете­ния, поскольку предусматривается возмещение ущерба, понесенного таким добросовестным приобретателем.

    Принятые в 1992 г. Основы законодательства Российской Федера­ции о культуре предписывали осуществлять целенаправленную поли­тику по возвращению незаконно вывезенных с территории Россий­ской Федерации культурных ценностей. Все незаконно вывезенные за рубеж культурные ценности, признанные культурным достоянием на­родов России, подлежат возвращению на родину, независимо от их нынешнего местонахождения, времени и обстоятельств вывоза. При­ведем пример реализации этих положений Закона.

    В 1994 г. из фондов Российского государственного исторического архива (РГИА) в Санкт-Петербурге было совершено крупное хищение документов, пред­ставляющих значительную историческую и научную ценность. В частности, речь шла о подлинных указах российских императоров (от Петра 1 до Николая II) и других материалах, содержащих исключительно важные свидетельства по вопро­сам внутренней и внешней политики, культурной и экономической жизни России.

    Часть похищенных ценностей была найдена в России, а другая часть обнаруже­на берлинской полицией после обращения к ней занимающейся торговлей рукопи­сями фирмы «И.А. Штаргардт», в распоряжение которой для последующей прода­жи на аукционах попали эти ценнейшие материалы.

    Па основании специальной экспертизы, проведенной в Берлине в мае 1999 г., Министерству культуры Российской Федерации удалось убедительно доказать безусловную принадлежность царских указов России, а также факт их незаконного вывоза с территории Российской Федерации.

    Ценности были возвращены в Россию. В данном случае судебного рассмотре­ния не потребовалось.

    § 7. .'Защита культурных ценностей и права собственности па них

    223

    Согласно Закону о вывозе и ввозе культурных ценностей от 15 ап-/1Я 1993 г., установлены категории культурных ценностей, не подле­жащих вывозу из Российской Федерации. Вывоз культурных ценностей, не отнесенных к этим категориям, должен осуществляться в соответ­ствии с решением о возможности их вывоза, принимаемым компе­тентным государственным органом. Культурные ценности, заявлен­ные к вывозу, подлежат обязательной экспертизе. При принятии решения о возможности вывоза культурных ценностей выдается сви­детельство на право их вывоза. Предусмотрены условия временного вывоза и временного ввоза культурных ценностей. Таким образом, Закон установил ряд ограничений для собственников культурных ценностей.

    2. В годы Второй мировой войны отечественной культуре в ре­зультате гитлеровской агрессии был причинен невосполнимый урон. Вывезенные культурные ценности не были, за редким исключением, возвращены. Этим объясняется установление в России особого право­вого режима в отношении перемещенных в результате войны в Совет­ский Союз культурных ценностей.

    Согласно ст. 6 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. «О куль­турных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федера­ции» (с изм. и доп. от 25 мая 2000 г.), все перемещенные культурные ценности, ввезенные в Союз ССР в осуществление его права на ком­пенсаторную реституцию, «являются достоянием Российской Феде­рации и находятся в федеральной собственности» за изъятиями, уста­новленными Законом. Под компенсаторной реституцией, согласно Закону от 15 апреля 1998 г., понимается «вид международно-правовой ответственности государства-агрессора, применяемой в случаях, если осуществление ответственности данного государства в форме обыч­ной реституции невозможно, и заключающейся в обязанности данно­го государства компенсировать причиненный другому государству ма­териальный ущерб путем передачи потерпевшему государству (или путем изъятия потерпевшим государством в свою пользу) предметов того же рода, что и разграбленные и незаконно вывезенные государст­вом-агрессором с территории потерпевшего государства» (ст. 4).

    Компенсаторная реституция, что было признано Конституцион­ным Судом РФ в постановлении от 20 июля 1999 г. в отношении этого •Закона, не может осуществляться за счет собственности жертв на­цистских режимов.

    Статья 8 Закона предусматривает, что под действие ст. 6 не подпа­дают, во-первых, культурные ценности заинтересованных государств, насильственно изъятые и незаконно вывезенные с их территорий быв-шими неприятельскими государствами (под заинтересованными госу­дарствами в Законе понимаются государства, захваченные Германией и ее военными союзниками); во-вторых, культурные ценности, кото­рые являлись собственностью религиозных организаций или частных благотворительных учреждений, использовались исключительно в ре­лигиозных или благотворительных целях и не служили интересам ми­литаризма и/или нацизма (фашизма); и в-третьих, культурные цен­ности, которые принадлежали лицам, лишенным этих ценностей в связи с их активной борьбой против нацизма (фашизма), в том числе в связи с их участием в национальном сопротивлении оккупационным режимам бывших неприятельских государств и коллаборационист­ским режимам, и/или в связи с их расовой, религиозной или нацио­нальной принадлежностью. В этом последнем случае, в частности, имеются в виду ценности, изъятые у жертв Холокоста (под которым в международной практике понимается массовое истребление и пресле­дование гитлеровцами в Европе лиц еврейской национальности). Особые правила действуют в отношении семейных реликвий.

    Законом 1998 г. определена система возможного предъявления претензий о возвращении перемещенных ценностей только прави­тельствами соответствующих государств только Правительству РФ, что не может толковаться, но мнению Конституционного Суда, как исключающее судебный порядок установления и защиты нрава собст­венности на конкретные перемещенные культурные ценности, нахо­дящиеся на территории Российской Федерации, и, следовательно, не допускающее право на обращение в суды Российской Федерации для лиц, которым принадлежали культурные ценности, обозначенные в законе как собственность заинтересованных государств. Равным обра­зом не могут быть лишены права на судебную защиту и собственники в бывших неприятельских государствах тех находящихся на террито­рии Российской Федерации перемещенных культурных ценностей, которые не могли быть объектом компенсаторной реституции на ос­нове Мирных договоров 1947 г. и других актов, принятых в порядке осуществления прав и верховенства оккупационных властей в Гер­мании.

    По мнению суда, возможен возврат находящихся в Российской Федерации перемещенных ценностей как «проявление доброй воли и гуманизма, как это предусмотрено, в частности, п. 3 ст. 8 Закона». Закон 1998 г. предусматривает возможность заключения международ­ных договоров по вопросам возвращения и равноценного обмена пере­мещенных ценностей на те, которые находятся за пределами России.

    3. В соответствии с Соглашением стран СНГ о сотрудничестве в области культуры 1992 г. в Москве 28 сентября 2001 г. было заключе-

    но Соглашение о вывозе и ввозе культурных ценностей (вступило в силу для РФ 11 декабря 2002 г.).

    В соответствии со ст. 2 Соглашения запрещен ввоз культурных ценностей, в отношении которых объявлен международный розыск. Они подлежат задержанию для их последующего возвращения закон­ным собственникам. В Соглашении установлены правила временного ввоза и вывоза культурных ценностей и их правовой охраны.

    «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 139      Главы: <   48.  49.  50.  51.  52.  53.  54.  55.  56.  57.  58. > 





    polkaknig@narod.ru ICQ 474-849-132 © 2005-2018 Материалы этого сайта могут быть использованы только со ссылкой на данный сайт.