13.2. Цессия. Размен (обмен) территории

13.2. Цессия. Размен (обмен) территории

33
0

Передача суверенитета над определенной территорией одним
государством другому по соглашению между ними (цессия) означает передачу не
территориального верховенства (по существу, непередаваемого), а
территориального суверенитета. Цессия может происходить и путем взаимного
обмена равноценными участками между пограничными государствами.

Современным международным правом определены следующие
случаи, выступающие в качестве оснований для легального изменения территории
государства, которые связываются с законными способами изменения состава
территории.

1) Во-первых, в случае осуществления народами и нациями
права на самоопределение. В данном случае возможно не только выделение, но и
разделение и воссоединение государств (народов), что приводит к ликвидации
старых межгосударственных границ и установлению новых.

2) Обмен территориями по соглашению сторон. Как правило,
речь идет о небольших участках для более удобного расположения границы на
местности. Подобные соглашения оформляются международными договорами и требуют
последующей ратификации.

Обмен различными участками территории — частый случай в
межгосударственных отношениях. Примером такого обмена может быть договор между
Советским Союзом и Польшей от 15 февраля 1951 г., по которому СССР и ПНР
обменялись “равноценными по размеру” пограничными участками. Ныне трудно
установить субьективную заинтересованность в передаче Польше значительной части
Беловежской Пущи со стороны тех или иных близких И.В.Сталину лиц, а формальным
основанием было указано тяготение обмениваемых участков к соответствующим
районам СССР и ПНР. Любое заявление о возможном вступлении Польши в НАТО тогда
объявили бы бредом сумасшедшего.

В качестве менее болезненного для СССР примера можно
привести соглашение между СССР и Ираном от 2 декабря 1954 г. об обмене
территориями. Наиболее часто обмен участками территории производится при
демаркации границ. Примеры соответствующих решений: Протокол совместной
советско-норвежской комиссии по демаркации границы 1967 г., Протокол между
Правительствами СССР и Турции о редемаркации советско-турецкой границы 1967 г.
В последнем случае новая граница проводилась на участках пограничных рек в
местах, где произошли изменения их русла. В основу проведения обмена был
положен принцип “исключения территориальных потерь сторонами”. В 1968 г.
Франция и Люксембург обменялись участками своей территории с целью уточнения
границы.

Пример территориального размена может дать и разрешение
проблемы пограничного урегулирования между Эстонией и Российской Федерацией.
Эстонская сторона, ставя вопрос о нескольких деревнях народности сету на
российской стороне границы как о неотъемлемой части эстонской духовности и
государственности, предлагая референдум на территории их компактного проживания
с вопросом о государственной принадлежности этой территории, должнасогласиться
с аналогичным референдумом русского и русскоязычного населения северо-востока
Эстонии (Нарва, Кохтла-Ярве, Силламяэ). Подобный обмен территориальными
участками способствовал бы нормализации ситуации на государственной границе
двух государств и формированию общей атмосферы добрососедства.

Передача небольшого участка территории может иметь и иной
характер эквивалентности. В 1967 г. Франция и Италия договорились об изменении
пограничной линии между ними в районе Клавьер в Альпах. Франция возвратила
Италии один из тех участков территории, которые она получила по мирному
договору с Италией в 1947 г. Италия, со своей стороны, предоставила Франции
право использовать воды протекающей по ее территории реки Ройя. В подобных
случаях должны соблюдаться как общенациональные интересы, так и интересы населения
передаваемых участков, если таковое имеется.

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ