7.8. Экстерриториальность

7.8. Экстерриториальность

11
0

Правовой режим экстерриториальности (внеземельности)
зародился как право коронованных особ во время пребывания на чужой территории
не подпадать под действие местных законов и властей, преображаясь со временем в
аналогичное право посланников всех рангов, представляющих собою особы
государей . В ХХ в. статус экстерриториальности стал означать временное
распространение на определенную часть территории государства юрисдикции другого
государства при полном иммунитете в отношении национальной юрисдикции. Таким
образом, речь идет не об изменении принадлежности части государственной
территории, а об изъятии из-под юрисдикции государства определенных лиц. При
этом лица, на которых распространяется изъятие, должны уважать и соблюдать
законы страны пребывания.

Экстерриториальность выступает как составная часть
совокупности особых прав и привилегий, предоставляемых дипломатическим
представительствам иностранных государств для успешного осуществления их
функций (дипломатического иммунитета). Границы территории такого
представительства устанавливаются в соответствии с внутренним законодательством
страны пребывания, но, как правило, на основе взаимности. Гарантии и содержание
экстерриториальности определяются международными обычаями и договорами, прежде
всего Венской конвенцией 1961 г.

На территории, подпадающей под действие дипломатического
иммунитета, действует законодательство представляемого государства,
устанавливается режим неприкосновенности личности, служебных помещений, жилища
и собственности, неподсудность судам государства пребывания, освобождение от
налогов, таможенного досмотра. При этом связь лица с территорией, имевшей режим
экстерриториальности, шла через осуществление должностной функции. Так, в
императорской России в ст. 229 Устава уголовного судопроизводства
определялось, что “дела о преступлениях или проступках лиц, принадлежащих к
посольствам или миссиям иностранных держав, возбуждаются не иначе, как по
надлежащем дипломатическом сношении с непосредственным начальством обвиняемых”.

В XVI—XVIII вв. экстерриториальность привела к образованию
посольских кварталов, недоступных для местной власти, служивших местом убежища.
Лица, пользовавшиеся правом экстерриториальности, предполагались находящимися
на территории своего родного государства, а потому были неподсудны местным
судам. Особенно долго такой привилегированный режим дипломатической территории
сохранялся в государствах — колониях и полуколониях. Посольский квартал в
Пекине, например, закрепил свой статус по боксерскому протоколу 1901 г., хотя в
целом принцип “свободы квартала” (jus guarteriorum) ушел из международной
практики к концу XVII в. В период своего расцвета экстерриториальность включала
даже право суда и расправы над членами посольства внутри оного.

Права экстерриториальности имеют участки государственной
территории (т.е. суверенитет государства пребывания не ставится под сомнение),
на которых официально размещены посольства и дипломатические представительства,
иностранные воинские части, допущенные к транзиту или временному пребыванию на
территории государства, иностранные военные суда и самолеты, а на основе
специальных соглашений — и помещения различных международных организаций. С
точки зрения современного международного права, режим экстерриториальности
имеет чисто условное значение.

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ