§ 2. Компетенция правительства в зарубежных странах СНГ

§ 2. Компетенция правительства в зарубежных странах СНГ

69
0

Правительство в странах Содружества руководствуется
принципами разделения властей, законности, гласности, управленческого
профессионализма. В пределах своих полномочий правительство организует
исполнение законов, осуществляет координацию и систематический контроль за
деятельностью нижестоящих органов исполнительной власти.

Компетенция правительства в зарубежных странах СНГ
определяется по остаточному принципу. Правительство решает все вопросы
государственного управления, за исключением распорядительных и контрольных
полномочий, отнесенных конституцией к компетенции президента республики и
парламента.

Круг полномочий правительства в зарубежных странах СНГ
однороден. Можно выделить полномочия в сферах: государственного строительства;
экономики, финансово-кредитного и денежного обращения; оплаты труда и
социального обеспечения; развития науки, здравоохранения, культуры,
образования, охраны природных ресурсов и окружающей среды; безопасности и
обороноспособности страны; укрепления законности.

В сфере государственного строительства правительство в
зарубежных странах Содружества объединяет и направляет работу министерств и
других подведомственных ему органов. Министерства и другие центральные
отраслевые органы, подведомственные правительству как высшему коллегиальному
органу исполнительной власти, ответственны перед ним за выполнение своих
функций.

Правительство образует главные управления, департаменты,
службы и другие ведомства; утверждает положения о министерствах и других
подведомственных органах; назначает на должность и освобождает от должности
заместителей министров, руководителей ведомств, утверждает членов коллегий
министерств, других подведомственных органов.

Правительство может делегировать центральным отраслевым
органам исполнительной власти свои полномочия, если их решение не отнесено к
исключительной компетенции самого правительства.

Правительство осуществляет контроль за деятельностью
министерств, ведомств и других подведомственных органов; содействует отраслевым
органам в осуществлении их функций; может отменить акты министерств и других
подведомственных ему органов.

Правительство руководит деятельностью министерств,
государственных комитетов, ведомств и органами местной государственной
администрации, осуществляет межотраслевое управление и контрольные функции.

Правительство обеспечивает соблюдение центральными
отраслевыми органами исполнительной власти их полномочий, способствует их
взаимодействию, разрешает споры между центральными отраслевыми органами
исполнительной власти и местной администрации; министерствами, ведомствами и
иными подведомственными правительству органами.

Правительство может отменять акты министерств и ведомств. В
сфере государственного строительства правительство обеспечивает сохранение и
развитие официального государственного языка и в то же время развитие и
функционирование других языков, используемых на территории страны.

В сфере экономики Правительство в зарубежных странах СНГ
осуществляет управление экономическими процессами. Оно разрабатывает основные
направления социально-экономической политики государства, создает условия для
свободного предпринимательства на основе рационального сочетания всех форм
собственности, демократизации экономики, используя правовой механизм рыночной
экономики; осуществляет управление государственным имуществом, т.е. объектами
республиканской государственной собственности. Правительство формирует гибкие
организационные структуры хозяйствования и управления в центре и на местах,
тесно увязанные с системой предпринимательства, бюджетной деятельности,
акционирования, принимает меры по обеспечению свободы торговли и
предпринимательства, защите добросовестной конкуренции, создания благоприятных
условий для использования всех производственных факторов; проводит политику
неприкосповенности инвестиций физических и юридических лиц, в том числе
иностранных.

Постепенно в зарубежных странах Содружества преодолевается
недооценка управления на всех уровнях и чрезмерный акцент на рыночную
саморегуляцию.

В области финансов, кредита, денежного обращения и
ценообразования правительство разрабатывает и представляет в парламент проект
государственного бюджета, обеспечивает его исполнение; проводит
бюджетно-финансовую, налоговую и ценовую политику; обеспечивает проведение
единой финансовой, кредитно-денежной и валютной политики, единой политики цен;
защищает национальные интересы в с сфере экономической, финансовой и валютной
деятельности; способствует укреплению финансовой, валютной, таможенной систем.

В области социального развития правительство в зарубежных
странах СНГ разрабатывает основные направления государственной социальной
политики;

— принимает меры к социальной защищенности граждан;

— обеспечивает условия для реализации права граждан на
свободный труд;

— совершенствует систему социального обеспечения;

— поддерживает наименее социально защищенные группы
населения (многодетные семьи, пенсионеров, инвалидов), реализацию гарантий
социальных прав граждан.

В области развития науки, культуры, здравоохранения,
образования правительство в зарубежных странах СНГ разрабатывает:

— программы по приоритетным направлениям научно-технического
прогресса;

— основные направления развития и совершенствования
здравоохранения, народного образования, культуры;

— обеспечивает проведение единой государственной политики в
этих отраслях;

— содействует установлению культурных связей с зарубежными
странами.

В области охраны природных ресурсов и окружающей среды
правительство в зарубежных странах СНГ:

— координирует проведение природоохранных мероприятий
органами исполнительной власти, реализацию крупных экологических программ
общенационального и международного значения; принимает меры к ликвидации
последствий крупных аварий и катастроф, а также стихийных бедствий.

В области обеспечения безопасности и обороноспособности
страны, укрепления законности и правопорядка правительство в зарубежных странах
СНГ:

— осуществляет меры по защите интересов государства,
обеспечению обороноспособности страны, защите государственной безопасности,
охране государственных границ;

— обеспечивает совершенствование Вооруженных Сил страны,
повышение их боеспособности и боеготовности, организует гражданскую оборону,
подготовку кадров и обучение запаса Вооруженных Сил;

— принимает меры по охране собственности и общественного
порядка, укреплению законности, обеспечению и защите прав и свобод граждан,
борьбе с преступностью.

В области внешней политики и международных отношений
правительство в зарубежных странах СНГ:

— обеспечивает защиту национальных интересов во
внешнеэкономической деятельности, проводит политику свободного обмена либо
политику протекционизма, исходя из национальных интересов;

— обеспечивает реализацию внешней политики;

— заключает межправительственные соглашения, принимает меры
к исполнению международных договоров;

— осуществляет руководство внешней торговлей и другими
видами внешнеэкономической деятельности, координирует научно-техническое
сотрудничество в сфере международных отношений;

— представляет страну в Совете глав правительств СНГ и
отраслевых органах управления интеграционными процессами в рамках Содружества.

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ