Главная

Разделы


Теория государства и права
Аграрное право
Государственное право зарубежных стран
Семейное право
Судебные и правоохранительные органы
Криминальное право
История государства и права России
Административное право
Гражданское право
Конституционное право России
История государства и права зарубежных стран
История государства и права Украины
Банковское право
Правовое регулирование деятельности органов ГНС
Юридическая психология
Финансовое право
Юридическая деонтология
Трудовое право
Предпринимательское право
Конституционное право Украины
Разное
История учений о государстве и праве
Уголовное право
Транспортное право
Авторское право
Жилищное право
Международное право
Международное право
Наследственное право
Налоговое право
Экологическое право
Медицинское право
Информационное право
Судебное право
Страховое право
Торговое право
Хозяйственное право
Муниципальное право
Договорное право
Частное право

  • Вопросы
  • Советы
  • Заметки
  • Статьи

  • «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 88      Главы: <   67.  68.  69.  70.  71.  72.  73.  74.  75.  76.  77. > 

    § 2. Образование и прекращение деятельности торгово-промышленных палат. Управление ими

    1. Основополагающий принцип образования торгово-промыш­ленных палат — добровольность объединения их учредителей и входящих в палаты лиц. Минимальное число учредителей, высту­пающих инициаторами создания торгово-промышленной палаты, не может быть менее 15.

    Торгово-промышленная палата имеет один учредительный документ — устав, который разрабатывается инициаторами ее об­разования. Устав должен предусматривать:

    наименование, цели, задачи и функции торгово-промышлен­ной палаты;

    наименование территории, в пределах которой торгово-про­мышленная палата осуществляет свою деятельность;

    условия и порядок приема в члены торгово-промышленной палаты и выхода из нее;

    права и обязанности членов торгово-промышленной палаты;

    порядок образования руководящих органов торгово-промыш­ленной палаты и их компетенцию, сроки их полномочий и порядок принятия ими решений;

    источники формирования имущества торгово-промышленной палаты;

    порядок внесения изменений и дополнений в устав торгово-промышленной палаты;

    порядок прекращения деятельности торгово-промышленной палаты.

    В уставе могут содержаться и иные положения, относящиеся к деятельности торгово-промышленной палаты.

    Законом установлено специфическое требование к уставам всех торгово-промышленных палат: они не должны противоречить ус­таву Торгово-промышленной палаты РФ. Требование это весьма рационально. Оно направлено на достижение целостного единства системы торгово-промышленных палат, на организационное обес­печение выполнения присущих системе целей и задач всеми объ­единяемыми ею элементами — отдельными торгово-промышлен­ными палатами.

    Для принятия устава учредители торгово-промышленной па­латы созывают учредительный съезд (конференцию) или общее собрание. Кроме принятия устава на этом форуме образуются ру­ководящие органы торгово-промышленной палаты.

    2. Торгово-промышленная палата приобретает права юриди­ческого лица со дня принятия решения о ее государственной ре­гистрации. Поскольку торгово-промышленные палаты образуют­ся на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, а также на территории других административно-тер­риториальных образований, то для них установлены и различные процедуры государственной регистрации. Государственная реги­страция Торгово-промышленной палаты РФ и торгово-промыш­ленной палаты, созданной на территории нескольких субъектов Российской Федерации, осуществляется Министерством юстиции РФ. Государственная регистрация торгово-промышленной пала­ты, созданной на территории одного субъекта Федерации либо другого административно-территориального образования Россий­ской Федерации, осуществляется органами юстиции по месту учреждения.

    Для государственной регистрации торгово-промышленной па­латы в месячный срок со дня принятия устава подается заявление ее учредителей. К заявлению прилагаются надлежащим образом удостоверенные копии устава торгово-промышленной палаты и протокола учредительного съезда (конференции) или общего со­брания учредителей, принявшего устав, а также решение Торго­во-промышленной палаты Российской Федерации о согласии на создание данной торгово-промышленной палаты. Решение о госу­дарственной регистрации торгово-промышленной палаты должно быть принято не позднее чем в месячный срок со дня подачи заяв­ления. Зарегистрированная торгово-промышленная палата зано­сится в соответствующий реестр. Изменения и дополнения в устав торгово-промышленной палаты подлежат государственной реги­страции в том же порядке и в те же сроки, что и регистрация торгово-промышленной палаты.

    Отказ в регистрации торгово-промышленной палаты возмо­жен лишь в случае нарушения установленного законом порядка создания торгово-промышленной палаты или несоответствия ее устава законодательству Российской Федерации. Отказ в регистра­ции торгово-промышленной палаты по другим мотивам является незаконным. Об отказе в регистрации торгово-промышленной па­латы соответствующий орган обязан сообщить заявителю в пись­менной форме в месячный срок со дня подачи заявления с указа­нием положений законодательства Российской Федерации, кото­рым противоречит представленный устав. Отказ в регистрации торгово-промышленной палаты может быть обжалован в арбит­ражный суд.

    В законодательстве особо выделено одно конкретное основа­ние отказа в государственной регистрации. Наименование "торгово-промышленная палата" и образованные на его основе словосо­четания могут быть использованы только в названиях организа­ций, созданных в соответствии с положениями Закона о торгово-промышленных палатах в Российской Федерации. Другие органи­зации не вправе использовать в своих названиях словосочетания "торгово-промышленная палата", "торговая палата" или "промыш­ленная палата" и не подлежат государственной регистрации под наименованиями, включающими эти словосочетания.

    3. Порядок прекращения деятельности торгово-промышлен­ных палат максимально приближен к общему порядку прекраще­ния деятельности юридических лиц. Оно производится путем ре­организации (слияния, присоединения, разделения, выделения) или ликвидации. Реорганизация и ликвидация торгово-промышленных палат осуществляются решениями их высших руководящих орга­нов. Торгово-промышленные палаты могут быть ликвидированы также в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации. Торгово-промышленная палата считается реорганизованной или ликвидированной с момента внесения необ­ходимых изменений в соответствующий реестр.

    В случае слияния двух или нескольких торгово-промышлен­ных палат все имущественные права и обязанности каждой из них переходят к вновь образованной торгово-промышленной палате. При присоединении торгово-промышленной палаты к другой торгово-промышленной палате к последней переходят все имущественные права и обязанности присоединенной палаты. В случае разделения торгово-промышленной палаты к образованным в результате это­го разделения торгово-промышленным палатам переходят в соот­ветствующих частях имущественные права и обязанности реорга­низованной торгово-промышленной палаты. При выделении из тор­гово-промышленной палаты одной или нескольких торгово-промыш­ленных палат к каждой из них переходят в соответствующих час­тях имущественные права и обязанности реорганизованной торго­во-промышленной палаты. Разделение имущественных прав и обя­занностей утверждается высшим руководящим органом реоргани­зованной торгово-промышленной палаты.

    Имущество ликвидированной торгово-промышленной палаты после удовлетворения претензий кредиторов направляется на цели, предусмотренные ее уставом.

    4. Структуру управления — какие иметь управленческие под­разделения, их полномочия, порядок принятия и исполнения ре­шений, штатное расписание, численность работников, формы и размеры оплаты труда и материального стимулирования их тру­да — самостоятельно устанавливает сама торгово-промышленная палата. Например, управление Торгово-промышленной палатой РФ, помимо съезда ее членов, осуществляет правление во главе с его председателем. В состав правления входят 56 человек — руково­дители региональных торгово-промышленных палат, представи­тели предпринимательских организаций и их объединений. В целях содействия развитию различных видов предпринимательства в России, поддержки новых экономических структур, распростра­нения отечественного и зарубежного опыта их работы в условиях рыночной экономики в составе Торгово-промышленной палаты РФ создано 17 постоянно действующих комитетов по видам предпри­нимательской деятельности, в частности, комитеты по правовой экспертизе и совершенствованию законодательства, деловому об­разованию, взаимодействию со средствами массовой информации, содействию внешнеэкономической деятельности, экологии и охра­не окружающей среды, вопросам социальной политики, выставочно-ярмарочной деятельности, информатике и телекоммуникаци­ям, фондовому рынку, фермерству и другим видам предпринима­тельства в аграрной сфере, банковской и страховой деятельности, промышленной политике и конверсии, развитию частного пред­принимательства, малого и среднего бизнеса, рекламной деятель­ности.

    Центральный аппарат палаты имеет четырнадцать подразде­лений: главное управление по работе с территориальными палата­ми, главное управление по работе с объединениями предпринима­телей, управление внешних связей и международных организа­ций, информационно-аналитическое управление, договорно-правовое управление, главное экономическое управление, центр право­вой экспертизы и совершенствования законодательства, центр де­лового образования, центр исследования и общественных связей, управление контроля и документации, управление протокола, валютно-финансовое управление, управление бухгалтерского учета и отчетности, управление капитального строительства и матери­ально-технического обеспечения. В управленческую структуру Товарно-промышленной палаты РФ входит также ревизионная комиссия в составе семи человек.

    Сходным образом конструируется структура управления в региональных и местных торгово-промышленных палатах, естест­венно, с учетом масштабов их деятельности. Рассмотрим это на примере самой крупной региональной палаты —Московской тор­гово-промышленной палаты, действующей на территории двух субъектов Российской Федерации — Москвы и Московской облас­ти. Предпринимателям полезно знать не только набор управлен­ческих структур палаты, но и то, какова их компетенция, как фор­мируется персональный (кадровый) состав управленческих под­разделений, порядок работы последних.

    Высшим руководящим органом палаты является съезд. Оче­редные съезды созываются управлением палаты не реже одного раза в четыре года. Для решения вопросов, не терпящих отлага­тельства, могут созываться внеочередные съезды палаты. Внеоче­редные съезды созываются по решениям правления палаты, по требованию ревизионной комиссии либо по требованию не менее 1/3 членов палаты. О времени и месте созыва съезда, а также о вопросах, предложенных для рассмотрения на съезде, правление рассылает извещения членам палаты не позднее чем за 45 дней до открытия съезда. Сообщение о созыве съезда публикуется в печа­ти. Члены палаты могут быть представлены на съезде по своему усмотрению любым физическим лицом, которое является делега­том съезда на основании документов, подтверждающих его полно­мочия.

    Съезд считается полномочным при условии присутствия не менее 2/3 избранных на съезд делегатов. Съезд рассматривает доклады о деятельности палаты, отчеты ревизионной комиссии и принимает по ним решения; избирает правление и президента па­латы, избирает ревизионную комиссию палаты, утверждает поло­жение о ее деятельности; утверждает, изменяет и дополняет устав палаты; решает вопрос о прекращении деятельности палаты; рас­сматривает другие вопросы, относящиеся к ее деятельности.

    Вопросы, обсуждаемые как на очередных, так и на внеочеред­ных съездах палаты, решаются открытым голосованием большин­ством голосов (50% + 1 голос) присутствующих делегатов, за ис­ключением вопросов об утверждении, изменении или дополнении устава палаты и о прекращении ее деятельности. Эти вопросы ре­шаются подачей голосов не менее 2/3 присутствующих на съезде делегатов. Решения съезда вступают в силу немедленно, если иное не указано в самом решении.

    Для руководства деятельностью палаты в период между съез­дами съезд палаты избирает правление. Количество избираемых членов правления определяется съездом палаты. В состав правле­ния входят по должности президент, вице-президенты и генераль­ный директор палаты. Руководители местных торгово-промышлен­ных палат Московского региона также входят в состав правления. Правление возглавляет председатель, которым по должности яв­ляется президент палаты. Работа правления осуществляется в соответствии с принимаемым им регламентом. Члены правления палаты осуществляют свою деятельность на общественных нача­лах. При этом правление может принять решение о возмещении его членам расходов, связанных с их участием в работе правле­ния.

    Заседания правления созываются президиумом или президен­том палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в шесть месяцев. Внеочередные заседания правления палаты могут быть созваны по требованию ревизионной комиссии или 1/3 членов па­латы. Заседания правления считаются полномочными при присут­ствии более половины состава правления. Решения правления при­нимаются открытым голосованием большинством голосов присут­ствующих членов правления и вступают в силу немедленно, если иное не оговорено в самом решении. По решению правления его члены, без уважительных причин не принимавшие участия в ра­боте правления в течение года и утратившие связь с организация­ми, которые они представляли в момент избрания, либо совершив­шие иные действия, несовместимые с принципами деятельности палаты, могут быть отстранены от участия в работе правления. На их место на период до очередного съезда палаты правление кооп­тирует новых членов.

    Правление определяет основные направления, приоритеты и формы практической деятельности палаты по реализации ее ус­тавных задач; устанавливает нормы представительства на съезд палаты от местных торгово-промышленных палат, союзов, гиль­дий, ассоциаций, секций и других организаций; определяет разме­ры и порядок уплаты членских взносов; созывает очередные и вне­очередные съезды палаты; избирает на срок до очередного съезда палаты членов ревизионной комиссии палаты вместо выбывших членов; избирает на срок до очередного съезда палаты президента палаты вместо выбывшего президента, членов правления вместо выбывших, при этом состав правления не может быть обновлен более чем на 1/3; выбирает и освобождает от исполнения обязан­ностей, по представлению президента, вице-президентов палаты; решает вопросы деятельности палаты, вносимые на рассмотрение президиумом и президентом палаты, ревизионной комиссией и членами палаты.

    Для осуществления текущего коллегиального руководства де­ятельностью палаты из состава членов правления по представле­нию президента правлением избирается президиум палаты. Срок полномочий президиума — четыре года. По предложению прези­дента палаты в состав правления и президиума палаты могут из­бираться представители генеральной дирекции палаты. Президи­ум осуществляет свою деятельность на общественных началах. При этом президиум может принять решение о возмещении членам пре­зидиума расходов, связанных с их участием в работе президиума. Порядок работы и функционирования президиума определяется правлением. Президиум возглавляет президент палаты. В состав президиума входят по должности вице-президенты и генеральный директор палаты.

    Заседания президиума палаты созываются президентом по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Президиум осуществляет контроль за выполнением решений съезда палаты и правления палаты; определяет характер отношений с предприни­мательскими структурами, взаимодействующими с палатой; осу­ществляет прием в состав и исключает из состава членов палаты, а также утверждает генерального директора палаты и его замес­тителей; утверждает уставы (положения) предприятий и органи­заций, входящих в инфраструктуру палаты; образует гильдии, секции, комитеты, рабочие группы и другие общественные и про­фессионально ориентированные структуры для решения вопросов, связанных с деятельностью палаты. В их состав могут входить пред­ставители членов палаты, а также иностранные предприятия, пред­приниматели и организации, их объединяющие; создает, ликвиди­рует и реорганизует предприятия и учреждения, в том числе и за границей, а также филиалы и представительства палаты; утверждает структуру генеральной дирекции, а также права и обязанности вице-президентов палаты.

    Для решения вопросов оперативного руководства палатой съезд избирает президента палаты сроком на четыре года. Президент осуществляет общее руководство деятельностью палаты; органи­зует выполнение решений съезда палаты и правления палаты; вносит на утверждение правления палаты проекты планов дея­тельности палаты, а также отчеты об исполнении этих планов; до­кладывает съезду о деятельности палаты; координирует деятель­ность местных торгово-промышленных палат; определяет струк­туру генеральной дирекции палаты; представляет интересы чле­нов палаты в правительстве Москвы и Администрации Москов­ской области; действует от имени палаты без особой на то доверен­ности, представляет ее в отношениях с любыми юридическими лицами и гражданами; решает другие вопросы в соответствии с действующим законодательством и уставом палаты.

    Генеральная дирекция является исполнительным органом па­латы. Функции, порядок деятельности и состав генеральной ди­рекции определяются правлением и президиумом, а также поло­жением о генеральной дирекции палаты, утверждаемым президи­умом палаты. Генеральная дирекция возглавляется генеральным директором, который назначается на должность президиумом по представлению президента палаты и является членом президиума палаты по должности.

    Генеральный директор руководит текущей деятельностью палаты; организует выполнение решений президиума палаты; вно­сит на утверждение правления и президиума палаты проекты пла­нов деятельности генеральной дирекции палаты, а также отчеты об исполнении этих планов; осуществляет методическое руковод­ство деятельностью местных торгово-промышленных палат в Мос­ковском регионе; определяет круг обязанностей должностных лиц палаты, утверждает положения о структурных подразделениях генеральной дирекции палаты; принимает на работу и увольняет сотрудников генеральной дирекции палаты, выносит решения о поощрениях и наложении взысканий на сотрудников генеральной дирекции палаты; определяет штаты, численность и порядок оп­латы труда работников генеральной дирекции палаты; действует от имени палаты без особой на то доверенности, представляет ее в отношениях с любыми юридическими лицами и гражданами; ре­шает другие вопросы в соответствии с действующим законодатель­ством и уставом палаты.

    Для ревизии финансово-хозяйственной деятельности палаты, проверки ее кассы, имущества и отчетности съезд палаты избира­ет на четыре года ревизионную комиссию в количестве, определя­емом съездом, из числа лиц, не входящих в состав правления па­латы. Ревизионная комиссия в своей деятельности руководствует­ся положением, утверждаемым съездом палаты.

    Непосредственно сам аппарат управления Московской торго­во-промышленной палаты включает следующие структурные под­разделения: отдел организационной работы и развития предпри­нимательских структур; отдел информационно-аналитического обес­печения; отдел международного сотрудничества; отдел по персо­налу, подготовке кадров и протоколу; сектор по развитию малого и среднего предпринимательства; сектор международных выставок; сектор изданий и рекламы; сектор регистрации иностранных чле­нов; арбитражный суд.

    «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 88      Главы: <   67.  68.  69.  70.  71.  72.  73.  74.  75.  76.  77. > 





    polkaknig@narod.ru ICQ 474-849-132 © 2005-2018 Материалы этого сайта могут быть использованы только со ссылкой на данный сайт.