Главная

Разделы


Теория государства и права
Аграрное право
Государственное право зарубежных стран
Семейное право
Судебные и правоохранительные органы
Криминальное право
История государства и права России
Административное право
Гражданское право
Конституционное право России
История государства и права зарубежных стран
История государства и права Украины
Банковское право
Правовое регулирование деятельности органов ГНС
Юридическая психология
Финансовое право
Юридическая деонтология
Трудовое право
Предпринимательское право
Конституционное право Украины
Разное
История учений о государстве и праве
Уголовное право
Транспортное право
Авторское право
Жилищное право
Международное право
Международное право
Наследственное право
Налоговое право
Экологическое право
Медицинское право
Информационное право
Судебное право
Страховое право
Торговое право
Хозяйственное право
Муниципальное право
Договорное право
Частное право

  • Вопросы
  • Советы
  • Заметки
  • Статьи

  • «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 219      Главы: <   79.  80.  81.  82.  83.  84.  85.  86.  87.  88.  89. > 

    § 4.   Психолого-принудительные меры пресечения

    1.   Подписка о невыезде и надлежащем поведении

    Подписка о невыезде и надлежащем поведении на практике применяется чаще других мер пресечения. Она предусмотрена ст. 102 УПК и состоит в письменном обязательстве обвиняемого не покидать постоянное или временное место житель­ства без разрешения дознавателя, следователя, прокурора и суда; в назначенный срок являться по их вызовам; иным путем не препятствовать производству по делу. Как и любая мера пресечения, подписка преследует все их цели, в том числе пресечение продолжения преступной деятельности (ст. 97). Систематическое тол- ■ кование ст. 97 и 102 позволяет сформулировать понятие надлежащего поведения

    обвиняемого. Надлежащее поведение обвиняемого в данном случае — это выпол­нение им процессуальных обязанностей: своевременно являться по вызову, не продолжать преступную деятельность, не препятствовать выяснению истины но делу и исполнению приговора. Надлежащее поведение обвиняемого обусловлено с его личным присутствием при производстве процессуальных действий.

    Подписку о невыезде следует отличать от сходного с ней обязательства о явке. Обязательство о явке есть разъяснение обязанности являться по вызову. Оно не относится к мерам пресечения, может применяться к свидетелю и потерпевшему, не требует наличия возбужденного дела и вынесения постановления, не запреща­ет лицу покидать место его пребывания (ст. 112). После вынесения приговора, но до его вступления в законную силу от осужденного отбирают подписки о явке в уголовно-исполнительную инспекцию, о добровольной уплате штрафа, которые также не являются мерами пресечения.

    Специальным условием избрания подписки о невыезде служит наличие посто­янного или временного места жительства. Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.93 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жи­тельства в пределах РФ»1 место жительства — это жилой дом, квартира, служеб­ное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-ин­тернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, пре­дусмотренных законодательством. Временное место жительства (место пребыва­ния) — это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не явля­ющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно. Реги­страция по месту жительства или пребывания является одним из доказательств наличия места жительства или пребывания. Регистрация имеет уведомительный характер, и одно лишь ее отсутствие не может служить основанием для ограниче­ния прав граждан (ст. 3 указанного Закона; Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.98 г. Н° 4-П).

    Подписка о невыезде и надлежащем поведении может оказаться неэффектив­ной при «кочевом» характере жизни или работы обвиняемого. Обычно подписку не отбирают от проводников поезда, летчиков, участников геологоразведочных экспедиций.

    Подписка о невыезде имеет психолого-принудительный характер, является личным обещанием и потому может применяться лишь с согласия обвиняемого (п. 3.4 Токийских правил). Отказ дать подписку о невыезде служит косвенным подтверждением намерения скрыться и при наличии иных оснований и условий может повлечь избрание более строгой меры пресечения.

    Подписка о невыезде — самая легкая из всех мер пресечения. В связи с этим она, как правило, избирается в отношении обвиняемых, которым не грозит тяж­кое наказание. На практике сформировался обычай применять ее к каждому об­виняемому, если не избирается иная, более строгая мера пресечения. Таким образом, основания для избрания подписки о невыезде практически презюмируются. Это противоречит процессуальному закону, который предусматривает основа­ния для избрания любой меры пресечения (ст. 97). При отсутствии оснований вместо меры пресечения необходимо отбирать обязательство о явке (ст. 112).

    При применении подписки о невыезде кроме вынесения постановления требу­ется составить саму подписку — письменное обязательство обвиняемого. При этом ему следует письменно разъяснить подробное содержание обязанности над­лежащего поведения, в том числе; обязанность сообщать о месте своего пребыва­ния, об изменении этого места в пределах населенного пункта или данной местно­сти; не продолжать противоправную деятельность. Обвиняемый предупреждается о том, что при нарушении им этих обязательств может быть избрана более строгая мера пресечения.

    Применение подписки о невыезде может сопровождаться дополнительными мерами обеспечения надлежащего поведения обвиняемого: уведомлением участ­кового инспектора милиции по месту жительства обвиняемого, паспортной служ­бы, военкомата, руководства предприятия или организации, в которых работает обвиняемый.

    В силу отличий подписки о невыезде от домашнего ареста запрет покидать место жительства означает запрет оставлять населенный пункт (район местно­сти), в пределах которого находится дом, квартира или иное место пребывания обвиняемого. Ему не может быть запрещено выходить из дома, проводить ночь или выходные на даче (в пределах того же населенного пункта) и т. д. Противо­речит закону практика, когда обвиняемого (подозреваемого) обязывают перио­дично (еженедельно или даже ежедневно) отмечаться у следователя, дознавате­ля, прокурора или суда. Каждый вызов обвиняемого или подозреваемого должен быть обоснован необходимостью его участия в конкретных процессуальных дей­ствиях.

    2.   Личное поручительство

    Мировая практика позволяет выделять несколько видов поручительства: лич­ное, имущественное, общественное, должностное, законное. Имущественное пору­чительство характерно для гражданского права как способ обеспечения исполне­ния обязательств (ст. 361 ГК РФ). Его аналог существовал в российском уголовном процессе до 1960 г., когда поручитель отвечал определенной частью своего имуще­ства, вносимой после побега обвиняемого. Институт общественного поручитель­ства предусматривался уголовно-процессуальным законодательством РСФСР и РФ с 1924 по 2001 г. По нему организация, в которой состоял обвиняемый, брала обязательство обеспечения его надлежащего поведения. На практике обществен­ное поручительство оказалось неэффективным и почти не применялось. Должно­стное поручительство состоит в том, что поручитель в силу своего служебного (должностного) положения обязуется обеспечить надлежащее поведение подчи­ненного ему обвиняемого. Эта процессуальная обязанность соответствует его слу­жебному долгу. По действующему законодательству к должностному поручи­тельству можно отнести наблюдение командования воинской части и присмотр за несовершеннолетним администрации закрытых детских учреждений. Закон­ное поручительство складывается при осуществлении присмотра за несовершеннолетним лицами, которые в силу гражданского права являются его законными представителями.

    Личное поручительство по действующему уголовно-процессуальному законо­дательству состоит в письменном обязательстве заслуживающего доверия лица о том, что оно ручается за надлежащее поведение обвиняемого (ст. 103 УПК). Личное поручительство в меньшей степени, чем подписка о невыезде, ограничи­вает свободу передвижения. Обвиняемый также должен являться по вызовам, сообщать о перемене места жительства, однако вправе покидать его без разреше­ния следователя.

    Надлежащее поведение обвиняемого обеспечивается непроцессуальными дей­ствиями личного поручителя (например, моральным воздействием). Специаль­ным условием избрания данной меры пресечения является наличие одного или нескольких лиц, желающих и реально способных обеспечить надлежащее поведе­ние обвиняемого. О такой реальной способности свидетельствуют две группы об­стоятельств. Во-первых, поручитель заслуживает общественное доверие, в том числе доверие следователя (имеет стабильное социальное положение, пользуется уважением, авторитетом, ранее не допускал нарушения закона). Во-вторых, пору­читель заслуживает доверие у самого обвиняемого (между ними хорошие личные отношения, обвиняемый находится под влиянием поручителя). Необходимость получения значительного объема данных о личности поручителя и обвиняемого практически исключает применение данной меры пресечения в неотложных си­туациях, т. е. в отношении подозреваемого в порядке ст. 100 УПК.

    Особенности избрания личного поручительства связаны с обязательным нали­чием письменного ходатайства одного или нескольких поручителей и согласия самого обвиняемого. Согласие обвиняемого подтверждает его доверие поручите­лю и свидетельствует о главном содержании любой психолого-принудительной меры пресечения — о том, что обвиняемый берет на себя моральное обязательство надлежащего поведения, которое поручителем только гарантируется (обеспечи­вается). Отказ от поручительства влечет замену поручителей, применение другой меры пресечения или отмену меры пресечения.

    Кроме мотивированного постановления об избрании личного поручительства требуется составить само письменное обязательство — подписку о личном пору­чительстве. При этом поручителю разъясняется сущность обвинения (подозре­ния), его права и обязанности. Поручитель предупреждается о возможной от­ветственности в виде денежного взыскания при нарушении обвиняемым условий меры пресечения. Выполнение этих действий должно быть отражено в тексте подписки или в отдельном протоколе. При применении личного поручи­тельства обвиняемого целесообразно предупредить о том, что при нарушении условий данной меры пресечения она может быть изменена на более строгую.

    В случае невыполнения поручителем своих обязательств, на него может быть судом наложено денежное взыскание в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда. Это уголовно-процессуальная ответственность за уголовно-процес­суальное правонарушение, необходимым элементом которого является вина. По­этому теоретически кроме факта нарушения обвиняемым меры пресечения тре­буется доказать вину и бездействие поручителя, недобросовестность исполнения им своих обязанностей. Однако на практике это доказать очень сложно, поскольку действия поручителя, обеспечивающие надлежащее поведение обвиняемого, имеют непроцессуальный характер, точно не предусмотрены законом. Проблема решается с помощью презумпции виновности: поручитель освобождается от от­ветственности, если докажет, что добросовестно выполнял свои обязательства (несмотря, например, па то, что обвиняемый скрылся).

    3.  Наблюдение командования воинской части

    Наблюдение командования воинской части состоит в принятии мер, преду­смотренных уставами Вооруженных Сил РФ, к военнослужащему или призван­ному на военные сборы обвиняемому для обеспечения его надлежащего поведе­ния (ст. 104 УПК).

    Специальным условием избрания данной меры пресечения является особый статус обвиняемого (подозреваемого) — прохождение им военной службы (по призыву или контракту) или призыв па военные сборы.1 Обычно наблюдение ко­мандования воинской части избирается в отношении солдат, матросов, сержан­тов, старшин, прапорщиков и мичманов, реже — офицеров. Данная мера пресече­ния эффективна, когда обвиняемый находится на казарменном положении.

    При прекращении статуса военнослужащего (демобилизация, увольнение) данная мера пресечения подлежит отмене или изменению.

    В соответствии с уставами Вооруженных Сил РФ (внутренней службы, дис­циплинарным, гарнизонной и караульной службы)2 к военнослужащему обвиняе­мому могут быть применены такие меры, как лишение права ношения оружия, постоянное пребывание под наблюдением своих начальников или суточного на­ряда, запреты направления на работу вне части в одиночном порядке, на назначе­ние в караул и другие ответственные наряды, на увольнения из части, на отпуск. До разрешения уголовного дела обвиняемый может быть отстранен от занимае­мой воинской должности и передан в распоряжение командира — начальника (ч. 4 ст. 42 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе»). Принятые к военнослужащему меры объявляются приказом командира части.

    Наблюдение командования воинской части как разновидность поручительства обладает всеми его признаками, в том числе необходимостью получения согласия обвиняемого на избрание данной меры пресечения, поскольку главное в психоло­го-принудительных мерах пресечения — обязательство самого обвиняемого. Од­нако согласие или ходатайство командования не требуется, поскольку обеспече­ние надлежащего поведения обвиняемого входит в должностные обязанности командира (должностное поручительство).

    При избрании данной меры пресечения постановление об этом направляется командованию воинской части, которому разъясняются существо уголовного дела и его права и обязанности. Факт разъяснения отражается в протоколе или подписке. На практике постановление объявляется соответствующему началь-

    1 О понятии военнослужащего см.: Статья 2 Закона РФ «О статусе военнослужащих» от 27.05.98 г.//Российская газета. 1998. 2 июня; статья 2 Закона РФ «О воинской обязан­ности и военной службе» от 28.03.1998 г.//Российская газета. 1998. 2 апреля.

    '1 Указ Президента РФ от 14.12.93 г. № 2140//Собраниеактов Президента и Правитель­ства Российской Федерации. 1993. № 51. Ст. 4931.

    нику, который докладывает рапортом командиру части об установлении наблю­дения. Справка (рапорт) начальника об установлении наблюдения приобщается к материалам уголовного дела. Командование воинской части обязано немед­ленно сообщить органу, избравшему меру пресечения, о нарушении ее условий обвиняемым.

    При недобросовестном исполнении наблюдения соответствующий начальник может быть подвергнут дисциплинарному взысканию.

    4.   Присмотр за несовершеннолетним обвиняемым

    Присмотр за несовершеннолетним также является разновидностью поручи­тельства и потому обладает всеми его признаками (ст. 105 УПК). Присмотр состо­ит в обеспечении по письменному обязательству надлежащего поведения несо­вершеннолетнего обвиняемого тремя категориями лиц: 1) родителями, опекунами или попечителями (это «законное» поручительство); 2) другими заслуживающи­ми доверия лицами (как при обычном личном поручительстве); 3) должностными лицами специализированного детского учреждения, в котором находится несо­вершеннолетний (должностное поручительство).

    Специальным условием данной меры пресечения является недостижение об­виняемым на момент производства по делу возраста 18 лет. Несовершеннолетие обвиняемого определяет его неполную дееспособность, которая восполняется дееспособностью родителей, усыновителей, опекунов, попечителей или админис­трации специализированных детских учреждений. Эти лица обеспечивают надле­жащее поведение несовершеннолетнего в силу обязанностей воспитания, предус­мотренных нормами семейного (ст. 63 СК РФ), гражданского права (ст. 31 ГК РФ), законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних (Федеральный закон РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.99 г.).1 Из этого вытекают следу­ющие особенности присмотра за несовершеннолетним.

    Во-первых, приобретение несовершеннолетним дееспособности в полном объе­ме (в силу вступления в брак — ст. 21 ГК РФ или эмансипации — ст. 27 ГК РФ) ставит под сомнение эффективность присмотра. В этом случае лучше применять личное поручительство.

    Во-вторых, в силу неполной дееспособности несовершеннолетнего процес­суальный закон прямо не требует получения его согласия на избрание при­смотра. Однако, как и другие психолого-принудительные меры пресечения, присмотр будет неэффективным без согласия самого обвиняемого. Его согла­сие служит важным подтверждением возможности обеспечения надлежащего поведения, его доверия поручителю. Обязательность согласия обвиняемого для мер, не связанных с тюремным заключением, предусматривается Токий­скими правилами (п. 3.4).

    В-третьих, присмотр избирается при согласии (ходатайстве) родителей, опе­кунов, попечителей и иных лиц. Согласие администрации специализированных детских учреждений не требуется, как и при должностном поручительстве, по­скольку условия присмотра совпадают с их должностными обязанностями. На

    Глава 8. Меры процессуального принуждения         261

    администрацию как на должностных поручителей нецелесообразно наложение денежного взыскания.

    Избрание присмотра должностными лицами специализированного детского уч­реждения обычно применяется тогда, когда несовершеннолетний уже находится в этом учреждении не в связи с данным уголовным делом. В рамках применения меры пресечения — присмотра — следователь не вправе поместить несовершеннолетнего обвиняемого в специализированное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. Этот вопрос должен решаться судом в общем порядке.

    Процедура избрания и применения присмотра аналогична той, которая была описана для личного поручительства. В дополнение к этому, по сложившейся прак­тике об отдаче несовершеннолетнего под присмотр извещаются подразделения ор­ганов внутренних дел по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

    \ ■

    5.   Залог

    Залог считается самой строгой психолого-принудителыгай мерой пресечения. Залог состоит во внесении залогодателем ценностей на депозитный счет органа, избравшего данную меру пресечения, в целях обеспечения надлежащего поведе­ния обвиняемого (ст. 106 УПК). Сущность залога заключается в том, что обвиня­емый берет на себя обязательство надлежащего поведения под угрозой утраты за­ложенного имущества.

    В условиях состязательного процесса обвиняемый иыступает в качестве сто­роны, которая должна активно осуществлять свое право на защиту. Для этого обвиняемый должен иметь свободу передвижения. В английском праве зароди­лось право на освобождение под залог, которое дало начало международно-пра­вовому принципу: «Каждое лицо, подвергнутое аресту или задержанию..., имеет право на освобождение до суда. Освобождение может ставиться в зависимость от предоставления гарантий явки в суд*.1 Наибольшие гарантии явки из всех психолого-принудительных мер пресечения предоставляет залог, что делает его иногда единственной альтернативой заключению под стражу.

    Имущественные отношения при залоге в общем виде регулируются гражданским правом, поэтому при рассмотрении данной меры пресечения следует учитывать нормы гражданско-правового законодательства. В качестве залогодателя может выступать как сам обвиняемый (подозреваемый), так и любое другое физическое или юридическое лицо. Закон не исключает участие нескольких залогодателей.

    Предметом залога в гражданском праве могут быть деньги, ценные бумаги или иные ценности. К последним относятся ювелирные изделия, автомобили и другое имущество. Гражданский закон не исключает объекты недвижимого имущества из предмета залога. Однако в угловном процессе реально возможно использовать только такой предмет залога, который можно внести на депозитный счет банковс­кого учреждения. Стоимость валюты, ценных бумаг или иных ценностей устанав­ливается с помощью специальных познаний. Вид предмета залога и его размер определяется органом, избравшим данную меру пресечения с учетом характера совершенного преступления, данных о личности обвиняемого и имущественного

    1 Статья 9 Международного пакта о гражданских и политических правах; ст. 5 Европей­ской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

    положения залогодателя. Эти критерии очень приблизительно определяют сум­му залога. Ни минимальный, ни максимальный ее предел не установлен в дей­ствующем законе.

    При определении конкретной суммы залога следует исходить из общих поло­жений о мерах пресечения (см. § 3 настоящей главы). Из них следует, что размер залога не должен прямо зависеть от причиненного ущерба или суммы заявлен­ного гражданского иска, так как для их обеспечения применяется наложение ареста на имущество (ст. 115 УПК).! По общему правилу, размер залога зависит от возможного наказания, а не от причиненного ущерба или размера заявленного гражданского иска. Залог эффективен, когда обвиняемому грозит наказание в виде штрафа и сумма залога с ним сопоставима (так определялся размер залога ст. 1164 Устава уголовного судопроизводства 1864г.). Презумпция невиновности позволяет приравнять сумму залога к минимальному штрафу, ибо теоретически суд может назначить обвиняемому (подсудимому) именно такое, минимальное наказание, и было бы несправедливо, если бы обвиняемый нес в процессе тяготы, превышающие возможную уголовную кару. На основе этого конституционного принципа представляется неправильным избирать залог в большей сумме, чем сумма штрафа как возможного уголовного наказания. Согласно ст. 46 УК РФ штраф как уголовное наказание устанавливается в размере от 2,5 тыс. до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет. Если обвиняемый или подозреваемый является несовершен­нолетним, то штраф назначается при наличии у него самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание или при отсутствии таковых. Сумма штрафа назначается в размере от от 1 тыс. до 50 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего обвиняемого за период от двух недель до шести месяцев (ч. 2 ст. 88 УК РФ). Вид и предмет залога (как «добровольной» меры) определяются с учетом волеизъявления залогодателя.

    Специальным условием избрания залога является наличие ходатайства обви­няемого (подозреваемого) или иного лица внести требуемую сумму залога и на­личие этой суммы. Если залог вносится третьими лицами, то для избрания залога обязательно согласие и самого обвиняемого (подозреваемого), так как именно его обещание о надлежащем поведении составляет суть любой психолого-принуди­тельной меры пресечения.

    Если залог вносится третьим лицом, то надлежащее поведение обвиняемого дол­жно дополнительно обеспечиваться действиями залогодателя, как при поручитель­стве. В УПК эти действия не упоминаются, и эффективность залога как меры пресе­чения ограничивается моральным долгом обвиняемого перед залогодателем. Третье лицо — залогодатель — должно заслуживать доверия (по аналогии с поручителем). Иначе залогодателем может оказаться соучастник, руководитель преступного сооб­щества. В американской правоприменительной практике возник институт профес­сиональных залогодателей, которые осуществляют предпринимательскую деятель­ность путем возложения на себя денежных обязательств по внесению залога за последующее вознаграждение со стороны обвиняемого.

    1 Обоснование иной позиции см.: Петрухии И. Л. Уголовно-процессуальное принужде-ние//Уголовный процесс: Учебник/Под ред. И. Л, Пструхина. М, 2001. С, 136.

    При избрании залога залогодателю разъясняются такие же обязательства, как и поручителю при избрании личного поручительства.

    В стадии предварительного расследования залог избирается прокурором при принятии дела к своему производству, утверждении обвинительного заключения (ч. 2 ст. 221). Следователь или дознаватель избирает залог с согласия прокурора. Согласие прокурора должно быть получено до предъявления обвиняемому поста­новления об избрании залога. Если залог избирается следователем или дознавате­лем по письменному указанию прокурора, то дополнительное получение его со­гласия не требуется.

    После предъявления обвиняемому (подозреваемому) и иному залогодателю по­становления (определения) об избрании залога залогодатель вносит установлен­ную сумму на депозит органа, избравшего эту меру пресечения. Порядок этих дей­ствий регулируется нормами финансового права. Затем залогодатель предъявляет соответствующие платежные документы (квитанцию), на основании которых со­ставляется протокол принятия залога, копия которого вручается залогодателю.

    В судебных стадиях уголовного процесса залог избирается судом до вступле­ния приговора в законную силу путем вынесения постановления (определения). Секретарь судебного заседания по поручению судьи вызывает в суд залогодате­лей и составляет совместно с заведующим канцелярией протокол о принятии за­лога, который приобщается к делу. Копии протокола о принятии залога вручают­ся залогодателю. Если залог избран в отношении осужденного, то протокол принятия залога оформляется секретарем судебного заседания с участием при­става-исполнителя.

    В случае ненадлежащего поведения обвиняемого залог обращается в доход государства решением суда в порядке ст. 118. При этом в отношении обвиняемо­го может быть избрана более строгая мера пресечения (ст. 110). В остальных слу­чаях при прекращении применения меры пресечения в виде залога он возвраща­ется залогодателю.

    «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 219      Главы: <   79.  80.  81.  82.  83.  84.  85.  86.  87.  88.  89. > 





    polkaknig@narod.ru ICQ 474-849-132 © 2005-2018 Материалы этого сайта могут быть использованы только со ссылкой на данный сайт.