Главная

Разделы


Теория государства и права
Аграрное право
Государственное право зарубежных стран
Семейное право
Судебные и правоохранительные органы
Криминальное право
История государства и права России
Административное право
Гражданское право
Конституционное право России
История государства и права зарубежных стран
История государства и права Украины
Банковское право
Правовое регулирование деятельности органов ГНС
Юридическая психология
Финансовое право
Юридическая деонтология
Трудовое право
Предпринимательское право
Конституционное право Украины
Разное
История учений о государстве и праве
Уголовное право
Транспортное право
Авторское право
Жилищное право
Международное право
Международное право
Наследственное право
Налоговое право
Экологическое право
Медицинское право
Информационное право
Судебное право
Страховое право
Торговое право
Хозяйственное право
Муниципальное право
Договорное право
Частное право

  • Вопросы
  • Советы
  • Заметки
  • Статьи

  • «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 219      Главы: <   42.  43.  44.  45.  46.  47.  48.  49.  50.  51.  52. > 

    § 6. Начальник следственного отдела

    Начальник следственного отдела — это должностное лицо, возглавляющее со­ответствующее следственное подразделение (п. 18 ст. 5 УПК). Таким образом, наряду с надзором прокурора за деятельностью следователей дополнительно уста­новлен и ведомственный контроль. Основанием этого контроля первоначально явились не надзорные, как у прокурора, а организационно-управленческие отно­шения начальников следственных отделов с подчиненными им в служебном отно­шении следователями. Начальник следственного отдела призван обеспечивать организационно-методическое руководство деятельностью подчиненных следо­вателей; контролировать своевременность их действий по раскрытию и преду­преждению преступлений, принимать меры к наиболее полному, всестороннему и объективному производству предварительного следствия, а также организовы­вать расследование по наиболее сложным уголовным делам. В то же время на­чальник следственного отдела имеет и значительные процессуальные полномо­чия. Они разделены на три группы. Первая из них внешне имеет характер его основных процессуальных задач (ч. 1 ст. 39):

    поручать производство предварительного следствия следователю либо не­

    скольким следователям;

    изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следовате­

    лю данного следственного отдела с обязательным указанием оснований та­

    кой передачи;

    создавать следственную группу и изменять ее состав;

    отменять необоснованные постановления следователя о приостановлении

    предварительного следствия;

    вносить прокурору ходатайство об отмене иных незаконных или необосно­

    ванных постановлений следователя.

    Полномочия второй группы даны начальнику следственного отдела для выпол­нения названных задач. Согласно ч. 3 ст. 39, при осуществлении названных выше полномочий начальник следственного отдела вправе:

    проверять материалы уголовного дела;

    давать следователю указания о направлении расследования, производстве

    отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемо­

    го, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения,

    о квалификации преступления и об объеме обвинения.

    Кроме того, начальник следственного отдела вправе по ходатайству следовате­ля продлевать до 10 суток 3-дневный срок доследственной проверки сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении (ч. 3 ст. 144).

    Третья группа полномочий связана с правоспособностью начальника след­ственного отдела как следователя. Он может возбудить уголовное дело, принять его к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя след­ственной группы (ч. 2 ст. 39).

    Как видим, контрольные полномочия начальника следственного отдела по УПК РФ связаны довольно узкими рамками. Во-первых, возможность их исполь­зования увязана лишь с начальным моментом возбуждения дела и поручения производства по нему следователю либо необходимостью реагирования на неза­конные и необоснованные следственные постановления. Таким образом, пол­номочия начальника следственного отдела стали напоминать надзорные, отдаля­ясь от своего прежнего, сугубо контрольного значения, поскольку такой контроль был ранее связан с возможностью в любой момент расследования корректировать действия следователя, причем с точки зрения не только законности, но и целесо­образности. Во-вторых, в законе более не упоминается о праве начальника след­ственного отдела участвовать в производстве предварительного следствия, при­нятого к производству следователем, — подобное полномочие осталось только у прокурора. Все это указывает на стремление законодателя усилить процессуаль­ную самостоятельность следователя, избавив его от мелочной опеки следственно­го начальства по любому поводу.

    Все указания начальника следственного отдела, данные в пределах его компе­тенции, обязательны для исполнения следователем. Исключения составляют лишь случаи, когда указания касаются: изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, а также производ­ства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению (ч. 4 ст. 39). Здесь следователь может приостановить исполнение неправильных с его точки зрения указаний, обжаловав их прокурору. Все прочие указания началь­ника следственного отдела, данные им в письменной форме, должны немедленно исполняться следователем, хотя также могут быть обжалованы прокурору.

    Возникает также вопрос: как совместить право начальника следственного отде­ла создавать следственную группу (п. 1 ч. 1 ст. 39) и право прокурора принимать решение о производстве предварительного следствия следственной группой по ходатайству начальника следственного отдела (ч. 2 ст. 163)? Следует иметь в виду, что если начальник следственного отдела намерен поручить производство расследования следственной группе, он должен представить соответствующее хо­датайство прокурору, который принимает окончательное решение. Если решение о создании следственной группы принимается начальником следственного отде­ла вместе с вынесением им постановления о возбуждении уголовного дела, то он может указать в этом постановлении всех следователей, включаемых в данную группу. Дача прокурором согласия на возбуждение уголовного дела означает в этом случае одновременно и одобрение им процессуального решения о создании следственной группы, и специального постановления прокурора об этом тогда не требуется.

    «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 219      Главы: <   42.  43.  44.  45.  46.  47.  48.  49.  50.  51.  52. > 





    polkaknig@narod.ru ICQ 474-849-132 © 2005-2018 Материалы этого сайта могут быть использованы только со ссылкой на данный сайт.