Главная

Разделы


Теория государства и права
Аграрное право
Государственное право зарубежных стран
Семейное право
Судебные и правоохранительные органы
Криминальное право
История государства и права России
Административное право
Гражданское право
Конституционное право России
История государства и права зарубежных стран
История государства и права Украины
Банковское право
Правовое регулирование деятельности органов ГНС
Юридическая психология
Финансовое право
Юридическая деонтология
Трудовое право
Предпринимательское право
Конституционное право Украины
Разное
История учений о государстве и праве
Уголовное право
Транспортное право
Авторское право
Жилищное право
Международное право
Международное право
Наследственное право
Налоговое право
Экологическое право
Медицинское право
Информационное право
Судебное право
Страховое право
Торговое право
Хозяйственное право
Муниципальное право
Договорное право
Частное право

  • Вопросы
  • Советы
  • Заметки
  • Статьи

  • «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 219      Главы: <   213.  214.  215.  216.  217.  218.  219.

    § 5.   Выдача (экстрадиция) лица для уголовного преследования или исполнения приговора

    1.             Понятие экстрадиции

    Выдача, или экстрадиция, — это передача лица, в отношении которого ведется уголовное преследование или которое осуждено за совершение преступления, госу­дарством, на территории которого оно находится, запрашивающему государству, под юрисдикцию которого подпадает это лицо, в целях привлечения последнего к уголовной ответственности или исполнения приговора, а также сопутствующие та­кой передаче его розыск, задержание и заключение под стражу.

    2.             Направление запроса о выдаче лица, находящегося на территории

    иностранного государства

    Запрос о выдаче лица, адресованный российской стороне, направляется через Ге­неральную прокуратуру Российской Федерации. Запрос российской стороны о выда­че ей лица и все необходимые для этого материалы также представляются в Генеральную прокуратуру для решения вопроса о направлении запроса в компетентный орган иностранного государства, на территории которого находится данное лицо. В запросе о выдаче должны быть указаны (ч. 4 ст. 460 УПК):

    наименование и адрес запрашивающего органа;

    полное имя лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче, дата его

    рождения, данные о гражданстве, месте жительства или месте пребывания и

    другие данные о его личности, а также по возможности описание внешности

    (представление фотографии и других материалов, позволяющих идентифи­

    цировать личность);

    изложение фактических обстоятельств и правовой квалификации деяния,

    совершенного лицом, в отношении которого направлен запрос о выдаче,

    включая сведения о размере причиненного им ущерба, с приведением текста

    закона, предусматривающего ответственность за это деяние, и обязательным

    указанием санкций;

    сведения о месте и времени вынесения приговора, вступившего в законную

    силу, либо постановления о привлечении в качестве обвиняемого с приложе­

    нием заверенных копий соответствующих документов.

    К запросу о выдаче для уголовного преследования прилагается заверенная ко­пия постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу. К запросу о выдаче для исполнения приговора должны быть прило­жены заверенная копия вступившего в законную силу приговора и справка о не­отбытом сроке наказания.

    Основными для России международными договорами, касающимися выдачи, являются Европейская конвенция о выдаче 1957 г., Минская конвенция о право­вой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным де­лам 1993 г., а также ряд других международных договоров.

    3.   Пределы уголовкой ответственности лица, выданного Российской Федерации

    Пределы уголовной ответственности лица, выданного Российской Федерации, определяются содержанием запроса о выдаче. Лицо, выданное иностранным госу­дарством, не может быть задержано, привлечено в качестве обвиняемого, осуждено без согласия государства, его выдавшего, а также передано третьему государству за преступление, которое не указано в запросе о выдаче. Однако в соответствии со ст. 461 УПК согласия иностранного государства не требуется, если:

    выданное им лицо в течение 44 суток со дня окончания уголовного судопро­

    изводства, отбытия наказания или освобождения от него по любому закон­

    ному основанию не покинуло территорию Российской Федерации. В этот

    срок не засчитывается время, когда выданное лицо не могло не по своей вине

    покинуть территорию Российской Федерации;

    выданное лицо покинуло территорию Российской Федерации, но затем доб­

    ровольно возвратилось в Российскую Федерацию.

    В Конвенции о выдаче 1957 г. установлен несколько иной срок для вторичного привлечения выданного лица к ответственности за преступление, не указанное в

    запросе о выдаче, а именно 45 дней, если лицо не покинуло территорию Россий­ской Федерации по окончании уголовного производства или отбытия наказания. Минская конвенция 1993 г. устанавливает в этих целях срок в один месяц.

    Данные условия не распространяются на случаи, когда преступление соверше­но указанным в ней лицом после его выдачи.

    4.   Исполнение запроса о выдаче иностранного гражданина или лица без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации

    Выдача такого лица может быть произведена Российской Федерацией по за­просу иностранному государству при соблюдении следующих условий:

    если уголовный закон предусматривает за совершение этих деяний наказа­

    ние в виде лишения свободы на срок свыше одного года или более тяжкое

    наказание, когда выдача лица производится для уголовного преследования;

    если лицо, в отношении которого направлен запрос о выдаче, осуждено к ли­

    шению свободы на срок не менее шести месяцев или к более тяжкому наказа­

    нию;

    когда иностранное государство, направившее запрос, гарантирует, что лицо,

    в отношении которого направлен запрос о выдаче, будет преследоваться

    только за преступление, которое указано в запросе, и после окончания судеб­

    ного разбирательства и отбытия наказания сможет свободно покинуть тер­

    риторию данного государства, а также не будет выслано, передано либо вы­

    дано третьему государству без согласия Российской Федерации.

    Решения о выдаче принимаются только Генеральным прокурором РФ или его заместителем.1 О принятом решении Генеральный прокурор Российской Федера­ции или его заместитель письменно уведомляет лицо, в отношении которого оно принято, и разъясняет ему право на обжалование данного решения в суд. Решение о выдаче вступает в законную силу через 10 суток с момента уведомления лица, в отношении которого оно принято. В случае обжалования решения выдача не про­изводится вплоть до вступления в законную силу судебного решения.

    Решение о выдаче при наличии запросов сразу нескольких государств прини­мает Генеральный прокурор РФ или его заместитель. При этом должны учиты­ваться все обстоятельства, в том числе тяжесть и место совершения преступле­ния, даты поступления соответствующих запросов, гражданство выдаваемого лица и т. д.

    Однако в выдаче лица должно быть обязательно отказано, если имеются следу­ющие обстоятельства:

    лицо, в отношении которого поступил запрос иностранного государства о

    выдаче, является гражданином Российской Федерации, так как согласно ч. 1

    ст. 61 Конституции РФ гражданин Российской Федерации не может быть

    выдан другому государству;

    лицу, в отношении которого поступил запрос иностранного государства о

    выдаче, предоставлено убежище в Российской Федерации в связи с возмож-

    1 См.: Указание Генеральной прокуратуры РФ № 42/35 от 23.06.98 г. «О порядке рас­смотрения ходатайств других государств об экстрадиции».

    ностью преследований в данном государстве по признаку расы, вероиспове­дания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной соци­альной группе или по политическим убеждениям. Убежище — это право вре­менно пребывать на территории Российской Федерации, которое может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства в соответствии с Законом РФ от 19.02.93 г. «О беженцах». Лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на террито­рию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего ме­ста жительства);

    в отношении указанного в запросе лица на территории Российской Федера­

    ции за то же самое деяние вынесен вступивший в законную силу приговор

    или прекращено производство по уголовному делу;

    в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовное дело

    не может быть возбуждено или приговор не может быть приведен в исполне­

    ние вследствие истечения сроков давности или по иному законному основа­

    нию;

    имеется вступившее в законную силу решение суда Российской Федерации

    о наличии препятствий для выдачи данного лица в соответствии с законода­

    тельством и международными договорами Российской Федерации.

    Вместе с тем Генеральная прокуратура имеет право (но не обязана) отказать в выдаче в следующих случаях:

    деяние, послужившее основанием для запроса о выдаче, не является преступ­

    лением (по российскому уголовному закону или уголовному закону запра­

    шивающей стороны);

    деяние, в связи с которым направлен запрос о выдаче, совершено: а) на тер­

    ритории Российской Федерации или б) против интересов Российской Феде­

    рации за пределами ее территории. В последнем случае действует так назы­

    ваемая экстерриториальная уголовная юрисдикция России в отношении

    иностранных граждан и лиц без гражданства, не проживающих постоянно в

    Российской Федерации. Следует учитывать, что в некоторых международ­

    ных конвенциях предусмотрена универсальная уголовная юрисдикция госу­

    дарств в отношении определенных составов преступлений, когда государ­

    ство может привлечь к уголовной ответственности любое лицо, независимо

    от места совершения преступления, гражданства, направленности (или не­

    направленности) против интересов данного государства. Так, в Конвенции о

    пресечении преступлений апартеида и наказания за него 1973 г. предусмот­

    рено, что виновные могут предаваться компетентному суду любого государ­

    ства — участника данной Конвенции, которое может приобрести юрисдик­

    цию над личностью обвиняемых. Аналогичные положения содержатся в

    Европейской конвенции о борьбе с терроризмом 1977 г. Представляется, что

    в случае возбуждения уголовного дела о преступлении, подпадающем под

    универсальную юрисдикцию, российскими органами предварительного рас­

    следования и прокуратурой в выдаче подозреваемого или обвиняемого так­

    же может быть отказано;

    за то же самое деяние в Российской Федерации осуществляется уголовное

    преследование лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче;

    уголовное преследование лица, в отношении которого направлен запрос о

    выдаче, возбуждается в порядке частного обвинения.

    Если в выдаче решено отказать, то Генеральная прокуратура Российской Феде­рации сообщает об этом компетентным органам соответствующего иностранного государства, указывая основания такого отказа.

    При получении от иностранного государства запроса о выдаче лица прокурор в целях обеспечения возможности выдачи лица решает вопрос о необходимости из­брания ему меры пресечения в порядке, предусмотренном российским уголовно-процессуальным законодательством. Однако если при этом запрашивающим го­сударством представлено решение его судебного органа об избрании в отношении данного лица меры пресечения в виде заключения под стражу, прокурор вправе подвергнуть это лицо домашнему аресту или заключить его под стражу без под­тверждения указанного решения судом Российской Федерации (ст. 466 УПК).

    Международные договоры могут предусматривать не только избрание меры пресечения лицу, в отношении которого ставится вопрос о выдаче, но и его задер­жание. Так, согласно ст. 16 Конвенции о выдаче 1957 г, в неотложных случаях допускается временное задержание (предварительный арест) разыскиваемого лица. Запрашивающая сторона может направить просьбу о предварительном аре­сте по почте, телеграфу, через Интерпол или через дипломатических представите­лей. Если при этом запрос о выдаче в отношении данного лица еще не направлен, он должен быть представлен без промедления. Предварительный арест не может продолжаться свыше 40 дней с момента задержания, однако в случае освобожде­ния задержанного запрашиваемая сторона принимает меры для предотвращения побега данного лица.

    5.   Отсрочка в выдаче лица и выдача лица на время

    Может случиться так, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которого поступил запрос о выдаче, уже подвергается на территории Российской Федерации уголовному преследованию — или отбывает наказание за другое преступление. В этом случае его выдача может быть отсрочена Генераль­ной прокуратурой до прекращения уголовного преследования, либо освобожде­ния судом от наказания по любому законному основанию, либо до исполнения приговора. Если же данное лицо подвергается уголовному преследованию или наказанию за то же самое преступление, в выдаче должно или может быть отказа­но в силу п. 3 ч. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 464.

    Однако отсрочка выдачи может повлечь за собой отрицательные последствия для запрашивающего государства — истечение срока давности уголовного пресле­дования или затруднить расследование преступления. Тогда Генеральным проку­рором Российской Федерации или его заместителем может быть принято реше­ние о выдаче лица на время. При этом у запрашивающей стороны может быть получено обязательство соблюдать определенные условия (например, сроки воз­вращения данного лица для продолжения уголовного преследования или отбыва­ния наказания на территории России; определенные меры пресечения, которые должны быть применены к этому лицу и т. д.).

    6.             Передача выдаваемого лица и предметов

    При удовлетворении требования о выдаче международно-правовое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации уведомляет запрашивающую сторону о принятом решении и месте и времени передачи выдаваемого лица. По­ручение об организации передачи выдаваемых лиц представителям правоохрани­тельных органов запрашивающей стороны направляется Министерству внутрен­них дел или Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

    Если данное лицо не будет принято запрашивающей стороной в течение 15 су­ток со дня, установленного для передачи, то оно может быть освобождено из-под стражи. Однако в случае, если иностранное государство по не зависящим от него обстоятельствам (непреодолимая сила) не может передать лицо, подлежащее вы­даче, и уведомляет об этом Российскую Федерацию, дата передачи может быть перенесена. Точно так же российской стороной может быть перенесена дата пере­дачи, если она по не зависящим от нее обстоятельствам не может передать лицо, подлежащее выдаче. Но если истекли 30 суток со дня, установленного для переда­чи, лицо подлежит безусловному освобождению.

    При передаче выдаваемого лица компетентному органу иностранного государ­ства могут быть также переданы предметы, являющиеся орудиями преступления, а также предметы, несущие на себе следы преступления или добытые преступным путем, могущие быть доказательствами по делу. Эти предметы передаются и тог­да, когда выдача запрашиваемого лица по объективным причинам не может состо­яться (ввиду его смерти и т, д.).

    Однако если на эти предметы заявлены права третьими лицами, то их передача производится лишь при условии, что компетентный орган иностранного государ­ства предоставит обязательство о возврате предметов по окончании производства по уголовному делу.

    Вместе с передаваемыми предметами, которые обладают признаками веще­ственных доказательств, могут передаваться копии протоколов следственных действий, если таковые проводились по уголовному делу, ведущемуся на терри­тории Российской Федерации, с описанием названных предметов и указанием на обстоятельства их получения.

    7.             Обжалование решения о выдаче лица в суд

    и проверка его законности и обоснованности

    В УПК РФ предусмотрена особая процедура обжалования решения Генераль­ного прокурора Российской Федерации или его заместителя о выдаче лицом, в отношении которого принято это решение, или его защитником. Обжалование допускается в 10-суточный срок с момента получения уведомления о принятии решения о выдаче. В случае обжалования выдача не производится вплоть до вступления в законную силу судебного решения. Прокурор в течение 10 суток направляет в суд материалы, подтверждающие законность и обоснованность ре­шения о выдаче лица. Жалоба рассматривается областным, краевым или прирав­ненным к ним судом, действующим в качестве суда первой инстанции, по месту нахождения данного лица. Проверка законности и обоснованности решения о вы­даче лица производится в течение одного месяца со дня получения жалобы судом,

    в составе трех судей, в открытом судебном заседании с участием прокурора, лица, в отношении которого принято решение о выдаче, и его защитника, если он уча­ствует в уголовном деле.

    Председательствующий открывает судебное заседание, объявляет, какая жало­ба подлежит рассмотрению, проверяет явку участников, разъясняет им права, обя­занности и ответственность. Затем заявитель и (или) его защитник обосновывают жалобу, после чего слово предоставляется прокурору. Представляется, что бремя доказывания наличия оснований для выдачи лежит на прокуроре.

    Предметом рассмотрения является законность и обоснованность решения о * выдаче. При этом суду и сторонам запрещается вдаваться в обсуждение вопроса о виновности. При этом, однако, может исследоваться вопрос о наличии самого де­яния, в связи с которым сделан запрос, его месте, времени и характере.

    В судебном разбирательстве подлежат проверке:

    наличие или отсутствие условий для выдачи, указанных в соответствующих

    международных договорах, а также в ч. 3 ст. 462;

    соблюдение условий принципа взаимности (ч. 2 ст. 460);

    соблюдение требований к содержанию запроса о выдаче (ч. 4 ст. 460).

    Определение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ (п. 2 ч, 3 ст. 355) в сокращен­ный по сравнению с обычным 7-суточный срок.

    «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 219      Главы: <   213.  214.  215.  216.  217.  218.  219.





    polkaknig@narod.ru ICQ 474-849-132 © 2005-2018 Материалы этого сайта могут быть использованы только со ссылкой на данный сайт.