Главная

Разделы


Теория государства и права
Аграрное право
Государственное право зарубежных стран
Семейное право
Судебные и правоохранительные органы
Криминальное право
История государства и права России
Административное право
Гражданское право
Конституционное право России
История государства и права зарубежных стран
История государства и права Украины
Банковское право
Правовое регулирование деятельности органов ГНС
Юридическая психология
Финансовое право
Юридическая деонтология
Трудовое право
Предпринимательское право
Конституционное право Украины
Разное
История учений о государстве и праве
Уголовное право
Транспортное право
Авторское право
Жилищное право
Международное право
Международное право
Наследственное право
Налоговое право
Экологическое право
Медицинское право
Информационное право
Судебное право
Страховое право
Торговое право
Хозяйственное право
Муниципальное право
Договорное право
Частное право

  • Вопросы
  • Советы
  • Заметки
  • Статьи

  • «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 219      Главы: <   116.  117.  118.  119.  120.  121.  122.  123.  124.  125.  126. > 

    § 1.   Приостановление предварительного расследования

    1.   Понятие и значение приостановления предварительного расследования

    Приостановление предварительного расследования — это временный перерыв в производстве процессуальных действий, вызванный, как правило, невозможно­стью участия в них обвиняемого (подозреваемого), сопровождаемый принятием мер по устранению возникших препятствий для движения дела. Если, например, такое решение, как прекращение уголовного дела, разрешает его по существу и завершает уголовный процесс в целом, то приостановление расследования не оз­начает, что по нему полностью прекращена процессуальная деятельность, она продолжается, но в особых формах (см. о них § 2 настоящей главы). Дело, приос­тановленное расследованием, числится за следователем или дознавателем, оно на­ходится как бы «в дремлющем» состоянии и обязывает органы уголовного пре­следования принимать меры к устранению препятствий для его дальнейшего движения.

    Приостановление производства по делу возможно не только в досудебном (гл. 28 УПК), но и в судебном производстве (ст. 238 УПК).

    Значение данного института состоит в том, что у органа предварительного рас­следования высвобождается время для активной работы по другим уголовным делам, в производстве по которым не возникло препятствий. По делу, приоста­новленному расследованием, не производятся следственные действия, не приме­няются меры процессуального принуждения, останавливается течение сроков расследования (ч. 3 ст. 162). С другой стороны, приостановление расследования — это лишь временный перерыв в его производстве; оно возобновляется, как только основания для приостановления отпадают.

    Приостановление предварительного расследования — это институт отечествен­ного уголовно-процессуального права. Он был известен Уставам уголовного су­допроизводства 1864 г. в виде приостановления обвинения (уголовного преследо­вания),1 затем он был воспринят Уголовно-процессуальными кодексами РСФСР 1922 и 1923 гг. При этом решение вопроса о приостановлении производства вхо­дило в компетенцию.только суда. В УПК РСФСР 1960 г. приостановление дела получило современный вид, когда решение об этом стал принимать сам орган предварительного расследования.

    Российский институт приостановления производства по уголовному делу свя­зан с установлением законом сроков предварительного расследования и жестким порядком их продления. Предварительное расследование должно быть закончено ,

    1 См.: Фойпицкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства. Т. II. С. 47-49.

    в определенный срок, поэтому всякая временная невозможность продолжения расследования, способная нарушить эти сроки, должна быть обоснована и моти­вирована в особом решении. В процессуальных системах, в которых сроки предва­рительного расследования законом прямо не ограничены (Англия, США, Фран­ция, Германия и др.), институт приостановления расследования отсутствует.

    2.   Условия и основания приостановления предварительного расследования

    Условия для приостановления производства по делу — это такие обстоятельства, которые сами по себе не влекут приостановление дела, но без наличия которых при­нять данное решение нельзя. Эти условия делятся на общие (распространяющиеся на все основания) и специальные (относящиеся к отдельным основаниям). Отсут­ствие необходимых условий может повлечь принятие иных решений: прекращение дела или продолжение расследования, в том числе с продлением сроков следствия и дознания.

    Общими условиями для приостановления предварительного расследования яв­ляются следующие.

    Во-первых, выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого. Это условие вытекает из обязанности осуществления уголовного преследования: принятия всех мер по установлению события преступления и изобличению лиц, его совершивших (ч. 2 ст. 21 УПК). Следователь обязан привлечь виновного к уголовной ответственно­сти, т. е. вынести постановление о привлечении его в качестве обвиняемого. По­этому приостановление дела в отношении подозреваемого допускается, как пра­вило, лишь при производстве дознания, в котором обвиняемый появляется лишь на этапе его окончания — с момента вынесения обвинительного акта (ст. 47, 225).

    Во-вторых, отсутствие обстоятельств, влекущих прекращение дела. Отсут­ствие события, состава преступления, истечение сроков давности, смерть подо­зреваемого или обвиняемого и т. д. исключают возможность приостановления расследования по делу, так как оно должно быть прекращено (ст. 24).

    Основания для приостановления расследования по делу — это наличие предус­мотренных законом обстоятельств, которые препятствуют дальнейшему произ­водству. Эти препятствия принято делить на физические и юридические.

    Физические препятствия есть невозможность участия обвиняемого (подозрева­емого) в процессуальных действиях. Это участие обеспечивает одно из важных ■ начал состязательного процесса — принцип очности. Уголовно-процессуальный кодекс предусматривает четыре физических основания для приостановления рас­следования (ч. 1 ст. 208):

    1. Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено. Это означает, что по делу не собрано доказательств виновности какого-либо конкрет­ного лица в совершении преступления. Может оказаться так, что предполагаемый преступник останется неизвестным органам уголовного преследования и тогда в уголовном деле так и не появится фигура подозреваемого или обвиняемого.

    Специальными условиями приостановления предварительного следствия в свя­зи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, являются:

    истечение срока предварительного следствия (ст. 162);

    принятие всех мер по установлению лица, совершившего преступление (о со­

    держании данного условия см. следующий параграф).

    Приостановление дела в связи с неустановлением лица, подлежащего привле­чению в качестве обвиняемого, свидетельствует, что преступление остается не­раскрытым.

    2.             Подозреваемый или обвиняемый скрылся от расследования, либо место его на -

    хождения не установлено по иным причинам. Это означает, что в деле отсутствуют

    доказательства о том, где находится подозреваемый или обвиняемый. В то же вре­

    мя данное основание может применяться в двух различных ситуациях, каждая из

    которых имеет разное юридическое значение.

    Первая из них связана с тем, что подозреваемый или обвиняемый скрылся. В этом случае необходимо доказать, что он совершил умышленные действия по уклонению от органов расследования с целью избежать уголовного преследова­ния. Приостановление дела по такому основанию влечет материально-правовое последствие — приостановление срока давности привлечения к уголовной ответ­ственности (ч. 3 ст. 78 УК РФ) и может повлечь за собой процессуальное послед­ствие в виде избрания лицу более строгой меры пресечения (ст. 97,110 УПК).

    Вторая ситуация может сложиться, когда местонахождение подозреваемого или обвиняемого не установлено по иным причинам, не в результате его умышленного уклонения (например, в случае его безвестного исчезновения при угрожающих жиз­ни обстоятельствах — при стихийных бедствиях и т. п.). В данном случае течение срока давности может привести к прекращению дела (п. 3 ч. 1 ст. 24).

    Специальными условиями для приостановления расследования по данному осно­ванию являются:

    наличие в деле подозрения или обвинения. Наличие обвинения подтвержда­

    ется постановлением о привлечении в качестве обвиняемого (ст. 47), а нали­

    чие подозрения — возбуждением дела в отношении лица, его предшествую­

    щим задержанием или избранием меры пресечения (ст. 46);

    истечение срока предварительного следствия (ст. 162);

    принятие всех мер по установлению местонахождения обвиняемого или по­

    дозреваемого (о содержании данного условия см. следующий параграф).

    3.             Место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реаль­

    ная возможность его участия в уголовном деле отсутствует. Данное основание

    означает доказанность такого местонахождения подозреваемого или обвиняемо­

    го, откуда он не может прибыть по вызову или быть доставлен в срок, сопостави­

    мый с ординарным сроком предварительного следствия (2 месяца). Например, он

    находится в дальнем плавании, или дальней экспедиции, или в другом государ­

    стве и уклоняется от явки (до решения вопроса о выдаче — экстрадиции лица

    предварительное следствие может быть приостановлено).

    Данное основание применяется лишь при соблюдении специального условия ~ наличии в деле подозрения или обвинения.

    4.             Временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого. Это основа­

    ние служит для приостановления предварительного расследования при одновре­

    менном наличии следующих обстоятельств:

    тяжесть болезни такова, что препятствует участию подозреваемого или об­

    виняемого в процессуальных действиях;

    выздоровление или улучшение состояния здоровья подозреваемого или об­

    виняемого может наступить лишь после истечения установленного срока

    предварительного расследования.

    Тяжкая и постоянная болезнь, исключающая возможность назначения лицу на­казания, может повлечь за собой прекращение дела ввиду неопасности этого лица (п. 1 ч. 1 ст. 439). Слишком малая продолжительность болезни по сравнению со сро­ком расследования не является основанием для приостановления расследования, но может вести к продлению его срока (например, в результате простуды обвиняемый в течение одной недели не может участвовать в процессуальных действиях).

    Если болезнь лица представляет собой психическое расстройство (даже времен­ное), то в целях приостановления расследования она не должна: а) исключать его вменяемости на момент совершения преступления; б) делать лицо опасным для об­щества. В первом случае уголовное дело может быть прекращено, в связи с отсут­ствием состава преступления, во втором — направляется в суд для применения при­нудительных мер медицинского характера (ст. 433).

    Наличие и характер болезни удостоверяются медицинским заключением, кото­рое имеет значение заключения специалиста (ч. 3 ст. 80). Следователь вправе не ограничиваться одним медицинским заключением, а использовать все средства до­казывания, в том числе заключение судебно-медицинского эксперта. Однако для установления психического заболевания подозреваемого или обвиняемого как осно­вания для приостановления дела всегда необходимо проведение судебно-психиат­рической экспертизы (п. 3 ст. 196).

    Приостановление дела в связи с болезнью подозреваемого или обвиняемого допускается при соблюдении специального условия — наличия в деле подозрения или обвинения.

    Кроме физических препятствий для движения дела, связанных с невозможно­стью участия в процессуальных действиях обвиняемого (подозреваемого), могут возникнуть некоторые препятствия юридического характера.

    Юридические основания для приостановления предварительного расследования — это необходимость решения по нему правового вопроса, который находится вне компетенции органа предварительного расследования, ведущего данное уголовное дело. В настоящее время юридическим основанием для приостановления дела яв­ляется ожидание решения Конституционного Суда Российской Федерации. Орган расследования вправе (но не обязан) приостановить уголовное дело, если получено уведомление Конституционного Суда РФ о том, что он принял к своему рассмотре­нию жалобу гражданина на нарушение его конституционных прав законом, кото­рый применен или подлежит применению в данном деле (ст. 98 Федерального кон­ституционного закона РФ «О Конституционном Суде Российской Федерации»). Таким образом, данное юридическое основание не является абсолютным препят­ствием для движения дела в стадии предварительного расследования.1

    1 Вместе с тем ст. 103 того же Закона предусматривает обязательное приостановление

    производства по делу, когда суд общей юрисдикции сам обращается с запросом в Консти­

    туционный Суд о проверке конституционности применяемого или подлежащего приме­

    нению в данном уголовном деле закона.     •

    3.   Порядок приостановления предварительного расследования

    При наличии соответствующих оснований и условий следователь (дознава­тель) приостанавливает производство по делу. Порядок приостановления пред­варительного расследования состоит из четырех этапов.

    1.             Выделение уголовного дела в отношении тех обвиняемых и подозреваемых, к

    которым относятся основания для приостановления дела. Если по уголовному

    делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления

    дела относятся не ко всем из них, то следователь вправе выделить в отдельное

    производство и приостановить дело в отношении отдельных обвиняемых (ч. 3

    ст. 208 УПК). В этом случае в отношении остальных обвиняемых или подозревае­

    мых производство по делу продолжается в обычном порядке.

    Закон предусматривает право (но не обязанность) следователя выделить уго­ловное дело. Это значит, что следователь может не выделять дело в отношении отдельных обвиняемых, однако тогда он должен продолжить расследование. Не допускается приостанавливать все производство по делу, если основания для при­остановления имеются лишь для некоторых обвиняемых. Иначе «доступные» об­виняемые (оставшиеся соучастники скрывшегося или заболевшего товарища) на­ходились бы в неопределенном состоянии длительное время.

    Вынесение мотивированного постановления о приостановлении предвари­

    тельного расследования. Бланки таких постановлений предусмотрены приложе­

    ниями 128 и 129 к ст. 476 УПК.

    Направление копии постановления прокурору и уведомление о принятом ре­

    шении заинтересованных лиц. После того как следователь или дознаватель вынес

    постановление о приостановлении предварительного расследования, копия дан­

    ного постановления направляется прокурору (ч. 2 ст. 208).

    Решение о приостановлении предварительного расследования препятствует доступу заинтересованных лиц к правосудию. В результате могут быть наруше­ны их конституционные права. В связи с этим после вынесения постановления о приостановлении расследования следователь или дознаватель должен уведо­мить об этом заинтересованных лиц и разъяснить порядок обжалования данно­го решения. Для этого им вручается письменное сообщение или напрапляется копия постановления сторонам: потерпевшему (п. 13 ч. 2 ст. 42); гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям (ч. 1 ст. 209). В постанов­лении о приостановлении предварительного расследования об этом делается отметка.

    Подозреваемый, обвиняемый и их защитник не уведомляются о принятом ре­шении лишь в том случае, когда они не участвуют в деле, т. е. если не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого (п. 1 ч. 1 ст. 208). В осталь­ных случаях участники процесса со стороны защиты имеют право обжаловать принятое решение. Следовательно, они имеют право ознакомиться с этим поста­новлением. Например, обвиняемый скрылся от следствия, но в уголовном деле участвует его защитник, который имеет право получить копию постановления о приостановлении дела и обжаловать данное решение. Это вытекает из официаль­ного толкования Конституции РФ, данного в Постановлении Конституционного-Суда Российской Федерации от 03.05.95 г. № 4-П по делу о проверке конститу-

    ционности статей 2201 и 2202 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В. А. Аветяна.1

    4. Разъяснение порядка обжалования решения о приостановлении предваритель­ного расследования производится одновременно с уведомлением об этом решении.

    Заинтересованным лицам разъясняется, что они по своему выбору имеют пра­во обжаловать данное решение:

    начальнику следственного отдела, который вправе отменить указанное по­

    становление (п. 2 ч. 1 ст. 39 УПК);

    прокурору в порядке, предусмотренном ст. 123-124;

    в районный суд по месту производства предварительного следствия в поряд­

    ке, предусмотренном ст. 125.

    «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 219      Главы: <   116.  117.  118.  119.  120.  121.  122.  123.  124.  125.  126. > 





    polkaknig@narod.ru ICQ 474-849-132 © 2005-2018 Материалы этого сайта могут быть использованы только со ссылкой на данный сайт.