Главная

Разделы


Теория государства и права
Аграрное право
Государственное право зарубежных стран
Семейное право
Судебные и правоохранительные органы
Криминальное право
История государства и права России
Административное право
Гражданское право
Конституционное право России
История государства и права зарубежных стран
История государства и права Украины
Банковское право
Правовое регулирование деятельности органов ГНС
Юридическая психология
Финансовое право
Юридическая деонтология
Трудовое право
Предпринимательское право
Конституционное право Украины
Разное
История учений о государстве и праве
Уголовное право
Транспортное право
Авторское право
Жилищное право
Международное право
Международное право
Наследственное право
Налоговое право
Экологическое право
Медицинское право
Информационное право
Судебное право
Страховое право
Торговое право
Хозяйственное право
Муниципальное право
Договорное право
Частное право

  • Вопросы
  • Советы
  • Заметки
  • Статьи

  • «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 39      Главы:  1.  2.  3.  4.  5.  6.  7.  8.  9.  10.  11. > 

    § 3. Структура правового положения (статуса) личности

    Правовое положение личности, или, иначе говоря, юридический статус человека и гражданина в обществе и государстве, представляет собой сложный и многосторонний конституционно-правовой институт. Прежде всего он закрепляется не только конституциями РФ и ее субъектов, но и законами, а также в ряде

    27

    случаев и другими нормативными актами^) Каждый человек является субъектом правового общения как в целом, так и во всех его отдельных отраслях. Поэтому его статус в той или иной области регулируется нормами соответствующей отрасли. Например, юридический статус человека, гражданина как собственника во всех деталях определяется и регулируется нормами гражданского права. В конституциях, как это легко установить, содержатся лишь исходные положения.

    Бели в юридическом статусе человека видеть его место в правовом общении, то содержание этого статуса закрепляется всеми теми нормами и институтами, которые в большей или меньшей степени призваны обозначить положение и роль человека в обществе, т.е. в производстве, в управлении делами государства, в области духовной жизни. Вследствие очевидного разнообразия этих отношений столь же численно велики и правовые средства, способные выразить его. Отсюда содержание, объем, а также границы правового статуса трудно очертить.

    Поэтому под правовым положением человека понимаются его основы, говоря другими словами, "конституционный статус", "конституционное положение". Все они покрываются понятием "основы правового положения (статуса) личности".

    "Основы правового положения личности" (далее для краткости будем именовать "основы") выделяются из всей совокупности отношений, образующих в целом правовое общение человека и гражданина в государстве, потому что их содержание определяется Основным законом.

    Хотя нормы Конституции имеют прямое, непосредственное действие, тем не менее они далеко не исчерпываются регулирующим воздействием отношений, составляющих содержание основных, конституционных прав и свобод личности. По нормам Конституции нельзя в полной мере судить о социальном статусе членов общества, отражением которого и являются основы. Записанные в Конституции нормы нуждаются в конкретизации" и развитии в законах, прежде всего на уровне федерального законодательства, а также в отдельных случаях и в законах субъектов федерации. В этом смысле термин "конституционный статус" хотя и близок к понятию "основы правового положения личности", однако он не исчерпывает содержание последнего. На эти мысли наводит сам упомянутый термин. Хотя, впрочем, работы, выходившие под этим названием, по общему правилу не ограничиваются анализом норм Конституции и

    22

    Надо различать понятия "статус" и "статут" Если статус – это состояние (в юридическом смысле), правовое положение, то статут – зто устав (правовой акт), положение о правах и обязанностях каких-либо лиц или органов.

    28

    также обращаются к текущему законодательству23. Это связано с тем, что в ряде случаев Конституция сама предусматривает принятие развивающего ее федерального закона. Например, в ч. 1 ст. 6 сказано, что "гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом...". Конституция РФ, закрепляя исходные положения института гражданства, предписывает, что порядок приобретения и прекращения гражданства регулируется соответствующим федеральным законом.

    Подобным же образом обстоит дело и в других случаях. Можно определенно утверждать, что каждое записанное в Конституции право и свобода человека и гражданина должно подкрепляться законом: одним или рядом законов либо указами Президента, правительственными постановлениями. Только тогда можно рассчитывать на их осуществление. Хотя необходимость подкреплений соответствующим законом конституционных прав и свобод не вызывает сомнений, тем не менее этот факт сам по себе не разрушает конституционных основ статуса, не превращает их в правовое положение личности в целом, охватывающее юридическое состояние человека и гражданина во всевозможных подробностях. Системообразующим элементом, их специфическим стержнем, как бы ни было обширно сопутствующее им законодательство, всегда остаются конституционные предписания.

    /Основы, как и правовое положение в целом, носят объективный характер. Их содержание не зависит от воли и сознания отдельной личности и даже сколько-нибудь обширной группы людей. Социальный статус человека, юридическим выражением которого являются основы, складывается под воздействием всей совокупности общественно-экономических, политических и даже психологических факторов, сформировавшихся в обществе. Решающее значение здесь имеют, как-уже отмеч-алось; труд и собственность. В соответствии с этим устанавливается юридическое состояние личности. Кроме объективной, так сказать, внешней стороны есть еще внутренняя, субъективная сторона. Последняя заключается в том, что индивид в рамках общего юридического статуса действует свободно, т.е. по своей воле, сознательно избирая вид и меру своего поведения, сообразуясь с логикой развития реальной действительности в целях достижения поставленных задач.

    Таким образом, основы правового положения человека и гражданина должны быть сконструированы государством с таким расчетом, чтобы обеспечить простор для жизни и деятельности каждому находящемуся в стране человеку. \

    в

    Конституционный статус личности в СССР.

    29

    ^/^Исторически структура правового статуса личности складывалась на протяжении длительного времени. Еще в Древнем Риме свободные от рабства люди обладали статусом либо гражданина, либо простого человека (плебея). Первый был по тогдашним условиям "полноправным" субъектом общественно-политической жизни; вторые таким правом не обладали24.

    Одним словом, гражданство (или лоддэнство> с древности стало определяющим элементом положения индивида в государстве.^ результате длительного исторического развития в общественно-политической мысли утверждалась идея о необходимости признания не только права политического субъекта – подданного, гражданина, но и права человека как такового, независимо от его государственно-правовой принадлежности к той или иной стране (государству). Долгое время это было лишь в идеале. Только Великая французская революция записала эту идею в знаменитой Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789 г. Таким образом, было положено историческое начало признанию прав человека в качестве более широкой категории, чем права и свободы гражданина. К числу первых были отнесены такие права и свободы, как право частной собственности, свобода и безопасность личности, свобода выражения мнений и свобода передвижения.

    Основополагающие международные документы – Всеобщая декларация прав и свобод человека 1948 г., а также международные пакты о правах и свободах человека, принятые ООН в 1966 г., – свободны от принципа политической принадлежности индивида к какому-либо государству. Они не употребляют термин "гражданин", а говорят о "человеке", о его правах и свободах как всеобщей высшей ценности. Их неуклонное соблюдение поставлено под всеобщий контроль, а их нарушение определяет основания отношений мировой общественности к политике того или иного государства. Вот почему наша Конституция в заголовке второй главы и в тексте наряду с термином "гражданин" употребляет термин "человек", чего прежде, как известно, не было в советских конституциях.

    Юридический термин "человек" несет в Конституции двоякую нагрузку. Во-первых, он приводит в соответствие Основной закон с текстом упомянутых международных документов; во-вторых, обеспечивает признание за каждым находящимся на территории России лицом, независимо от его политико-правовой принадлежности, декларируемые международным сообществом права и свободы человека. Однако в государстве эти права и свободы являются вместе с тем и в первую очередь правами и свободами гражданина.

    24

    Подробнее об этом см'Бережнов ЛГ Права личности некоторые вопросы

    теории М , 1991

    30

    Политико-правовая связь между государством и личностью возникает по двум главным и решающим основаниям. Во-первых, индивид, находящийся на территории Российской Федерации, подпадает под действие ее суверенитета, на него распространяется юрисдикция нашего государства. Это предопределяет его правовой статус. Общим основанием такого пребывания в стране, за исключением дипломатических представителей иностранных государств, служит право убежища, а также соглашение России с каким-либо иностранным государством, дающим право его гражданам въезжать в РФ и находиться на ее территории. Кроме того, основанием для этого является миграция из бывших советских республик русскоязычного населения. Во-вторых, и это главное, наличие российского гражданства.

    /Гражданство – исходное начало формирования как в целом правового положения человека, так и в особенности конституционных основ его статуса.

    Институт гражданства устанавливает первичную политико-пра-

    вовую связь государства, с одной стороны, и конкретного индиви-

    да – с другой. Принадлежность к гражданству РФ обеспечивает

    обладание и пользование целым рядом специфических прав и сво-

    бод. Например, правом граждан рассчитывать на охрану и защиту |t

    как внутри страны, так и на покровительство за рубежом. Исключи- И

    тельно граждане РФ обладают правом на участие в управлении

    делами общества и государства. Это особенно важно подчеркнуть,

    поскольку еще в недавнем прошлом отечественные конституции не

    делали различия между правами человека и правами гражданина.,,.

    Все записанные в Конституции права и свободы объявлялись при-

    надлежащими лишь советским гражданам. Хотя в самом тексте та-

    кие различия имели место.

    Насколько важен институт гражданства в структуре правового положения в целом и его основ, в частности, убедительно свидетельствуют дискриминационное законодательство о нем и еще более негативная практика его применения в некоторых бывших советских республиках, ставших ныне независимыми государствами. Печальную известность приобрело положение с правами человека, к примеру, в Эстонии и Латвии. Начало правовой дискриминации положили противоречащие общепринятым международным стандартам их законы о гражданстве.

    Другим составным элементом правового статуса, непосредствен-

    но вытекающим из гражданства, является правосубъектность, т.е. ^, 2

    праводееспособвость. Она заключается в способности лица иметь ^ ••*

    права и нести обязанности. В принципе общая правоспособность

    принадлежит каждому, находящемуся в пределах РФ, человеку.

    Однако в полном о&ьеме ею обладают только российские граждане.

    2ЛД Еоеводин 31

    Общая правоспособность непосредственно вытекает из гражданства и им определяется. По общему правилу, конституция не дает определения обшей правоспособности, это дело отраслевого законодательства. Однако ч. 2 ст. 6 Конституции РФ содержит положение, которое можно интерпретировать как фиксацию общей правоспособности: "Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации^) (см. также ст. П)25. Конституция Венгрии гласит: "В Венгерской Республике каждый человек правоспособен" (§ 56).

    Чаще всего юридическое положение личности в обществе и государстве изображается как правовое образование, состоящее либо из одних прав и свобод вообще, либо, реже, преимущественно из основных прав и обязанностей, а также их гарантий, В научной литературе есть и другие варианты структуры правового положения личности26. Они или неоправданно сужают число входящих в структуру элементов, или, напротив, без видимой нужды увеличивают их. Все это можно объяснить лишь одним: авторы не выработали тот критерий, который мог бы помочь с определенной степенью научной точности установить действительную структуру правового статуса личности. По нашему мнению, таким критерием является закрепленное правом место индивида в обществе и государстве, т.е. в производстве, в управлении государственными и общественными делами и сфере духовной жизни27. Все институты, непосредственно раскрывающие место индивида в обществе и государстве, можно смело включить в основы правового положения личности. Это в полной мере относится к институту общей правоспособности.

    Конституция в целом, а значит, отдельные ее предписания носят учредительный характер. Однако в их иерархии степень учредв-тельности неодинакова – у одних большая, у других меньшая. Говоря иначе, некоторые из них выполняют роль принципов. Самым обшим образом принципы можно охарактеризовать как закрепленные конституцией определяющие, руководящие идеи и установки, концентрированно выражающие содержание конституции, ее учредительную природу. Обычно в конституции принципы выделяются в целом. В научной же литературе в их перечне и классификации нет единства. Одни авторы склонны объявлять большее число

    См . также, например, ч I ci 2 ГК РФ, LT. б Всеобщей декларации прав

    человека

    Воевод и нЛД Конституция 1977 тода и проблемы правового положения

    личности//Проблемы rot у дарственного права развитого социализма М , 1986

    См по .этому вопросу. Юридические гарантии конституционных прап и свобод

    личности в социалистическом обшесгве. М , 1987 С. 5–60

    32

    конституционных положений принципами, другие – меньшее. В данном случае весьма трудно оспаривать ту или иную авторскую интерпретацию, поскольку большинство конституционных предписаний носят учредительный, а следовательно, принципиальный характер. Наряду с общими принципами каждый закрепленный в конституции комплексный институт опирается на свой относительно самостоятельный круг руководящих идей и установок, которые признаются его принципами. Они либо совпадают с общими принципами, либо, отражая некоторое своеобразие того или иного института, носят по отношению к общим принципам подчиненный характер.

    ;?)сновы правового положения личности включают в свою структуру как общеправовые идеи, так и некоторые специфические, характерные только для них исходные положения. В качестве общего принципа можно, в частности, назвать равноправие, т.е. равенство прав и обязанностей. Конституция, например, декларирует наряду с равноправием граждан и равноправие других участников различного рода правоотношений, хотя бы субъектов федерации по отношению к федерации в целом. Одним словом, равноправие относится к универсальным идеям и руководящим принципам всей правовой системы.

    Естественно, принцип равноправия – одна из главных установок основ правового статуса личности. Ее своеобразие в обсуждаемом случае состоит в том, что здесь речь идет о равенстве в правах и обязанностях граждан, а не других субъектов права*. ',

    Для признания тех или иных руководящих идей принципами любого правового института, так же как института основ, необходимо, чтобы они были закреплены либо в Основном законе государства, либо в федеральных конституционных законах, либо, наконец, в текущем законодательстве. Короче, идеи и установки, признающиеся принципами (независимо от их значимости), должны быть облечены в высокую правовую форму. Если одни из них, подобно равноправию, четко прописаны в Конституции, законе (в одной или нескольких нормах), то другие прямо в них не обозначен ны. Их приходится формулировать, исходя из содержания либо всей Конституции, либо той ее части, в которой зафиксирован изучаемый в данном случае институт. Так по большей части и бывает.

    Примером тому служит принцип свободного пользования человеком и гражданином записанными в Конституции правами и свободами. Извлечение из правовой системы подобных принципов полностью остается на усмотрении автора: одни могут признавать данную установку за принципы, другие, напротив, нет. Все зависит от степени убедительности приводимых автором аргументов.

    <ЛДентральное место в содержании основ правового положения

    личности принадлежит конституционным (основным) правам и

    2' 33

    свободам человека и гражданина. Все другие образующие этот статус элементы так или иначе группируются и объединяются вокруг HHxJBoT почему широко распространено представление о том, будто права и свободы исчерпывают содержание правового статуса личности. Нередко его отождествляют с ними. Дело в том, что все составные элементы правового статуса личности можно выразить в форме прав, свобод и обязанностей. Так, гражданство можно обозначить в виде права на гражданство (закон использует такую формулу). Что касается правоспособности и принципов, то в них, и в названии и в содержании, заложены права и свободы человека и гражданина. Правоспособность, в частности, означает способность иметь права и нести обязанности. Это легко объяснимо: норма может регулировать поведение людей путем дозволения или предоставления им определенных возможностей действовать по своей воле, т. е. приобретать права и свободы, а также путем предписания определенных велений – возложения запретов и обязанностей.

    Права и свободы человека и гражданина в правовом пространстве играют далеко не одинаковую роль. По крайней мере. Конституция РФ 1993 г. указывает три аспекта ее проявления. Прежде всего права и свободы выступают в качестве принципа конституционного строя: "Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства" (ст. 2). Далее, они определяют основной вектор деятельности государственных органов. "Они, – сказано в ст. 18 Конституции, – определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием". Однако главное предназначение прав и свобод, записанных в Конституции, – это раскрытие содержания основ правового статуса личности.

    В отличие от прежних советских конституций, предусматривающих как права граждан, так и их обязанности, нынешняя Конституция не только не содержит, хотя бы в заголовке соответствующей главы, упоминание об обязанностях граждан, но и. в самом тексте говорит о них как бы "вскользь". Все это может породить иллюзию, будто в современной России граждане почти не несут обязанностей, кроме естественно традиционных – платить налоги и нести воинскую службу.

    ^Между тем правовой статус личности в любом государстве кроме прав и свобод в своей структуре содержит также и обязанности, ибо регулировать поведение людей, а значит, фиксировать их место в обществе, не предусмотрев обязанности, нельзя.

    Обязанности, таким образом, неотъемлемый элемент основ правового статуса человека и гражданина, независимо от того, записа-

    34

    иы ли они в Конституции достаточно полно или, напротив, весьма скупо, как в Основном законе РФ.^3 -/ о

    Конечно, в отличие от прав и свобод основные обязанности внешне не символизируют демократию, идею свободы личности. Они как бы стесняют и даже ограничивают их. Поэтому многие конституция стран мира вообще не упоминают обязанности своих граждан, будто их совсем не существует (кроме, разумеется, обязанности платить налоги). В большей степени данное утверждение относится к "старым" конституциям.

    Конституции XX столетия, начиная с Веймарской Конституции Германии 1919 г., постепенно стали включать в свой текст некоторые обязанности. В этом отношении показательна Конституция Италии J947 г. В ней, в частности, закреплен ряд обязанностей: платить налоги, соблюдать Конституцию и законы (ст. 53, 54); защищать Родину, что является священным долгом гражданина (ст. 52).

    Конституции бывших социалистических стран как бы по инерции записали в своих текстах традиционные обязанности. В этом отношении наиболее показательна Польская Конституция 1952 г., с изменениями и дополнениями 1989–1992 гг. "Каждый гражданин Республики Польша обязан беречь общественную собственность и укреплять ее как нерушимую основу развития государства, источник богатства и силы Родины" (ст. 91). "Бдительность по отношению к врагам нации, а также строгое хранение государственной тайны являются обязанностью каждого гражданина Республики Польша" (ст. 93)^.

    Принятые в недавнем прошлом конституции субъектов федерации также преимущественно ограничиваются декларацией лишь прав и свобод. В одних об основных обязанностях граждан сказано крайне скупо (см. Степное Уложение (Основной Закон) Республики Калмыкия), в других – сравнительно подробно (например, см. ст. 55–61 Конституции Республики Дагестан)29.

    Принципиальное значение для понимания основ правового статуса имеют утверждения некоторых конституций государств СНГ о том, что "осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданином и человеком своих обязанностей перед обществом и государством" (см. ст. 37 Конституции Республики Туркменистан, а также ч. 3 ст. 12 Конституции Республики Казахстан 1995 г.)30.

    28

    Новые конституции стран Восточной Европы и Азии (1989–1992)/Под ред

    Д Л Златоголмжого М, 1996

    Конституции республик в составе Российской Федерации (сборник докумен-

    тов) М, 1995

    зо

    Новые конституции стран СНГ и Балтии. Сборник документов М , 1994

    35

    В конституциях обязанности граждан записывать не только не модно, но, главное, их сложно сформулировать, поскольку порой трудно отделить от других социальных норм и прежде всего моральных. Вспоминая советские конституции и характер записанных в них обязанностей, надо признать, что некоторые из них не были строго юридическими правилами, а скорее носили характер "нравственного императива": например, обязанность соблюдать правила социалистического общежития. Помимо этого они несли определенную идеологическую нагрузку, подчеркивали "преимущества" социалистического общественного строя. Видимо, эти негативные стороны и были одной из причин отказа в нынешнем российском Основном законе от полновесной записи в нем обязанностей.

    Анализируя природу обязанностей, следует различать два их вида: одни из них носят прямой повелительный (запретительный) характер, другие же – как бы косвенный, эвентуальный характер. Такими, например, являются содержащиеся в статьях предписания: Ст. 38 – "Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей". Ст. 49 – "Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность". Ст. 51 – "Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом". /Установленные в нашей Конституции обязанности (ч. 3 ст. 44; ч. Т ст. 57, 58, 59) так же, как права и свободы, имеют прямое действие, но они в полном объеме могут претворяться в жизнь лишь посредством механизма, детально разработанного вступившим в силу законом. Однако в своем большинстве обязанности, составляющие содержание основ правового статуса, обычно записываются в текущем законодательстве. Именно здесь они обретают необходимые определенность и четкость и потому способны регулировать поведение людей.

    Права, свободы и обязанности человека и гражданина – ничто без гарантий, способных реализовать их. Поэтому наша Конституция уделяет им много внимания. Об этом в полной мере свидетельствует хотя бы тот факт, что почти треть текста второй главы Основного закона Российской Федерации, посвященной правам и свободам человека и гражданина, содержит нормы-гарантии.

    Что же представляют собой гарантии, входящие в основы правового статуса личности? На этот счет существуют две взаимоисключающие позиции. Одни считают, что гарантии следует рассматривать в качестве составного элемента основ, другие отвергают такое решение на том основании, что гарантии прежде всего по отношению к правам и свободам, к их главному элементу выступают в виде внешней стороны – нечто вроде внешних условий их реализа-

    36

    дни. Однако твердых приверженцев такой точки зрения сравнительно немного, а теперь, надо думать, станет еще меньше, поскольку действующая Конституция дает на этот вопрос определенный ответ. Она включает нормы-гарантии в одну главу с правами и свободами личности, а содержащиеся в ней положения характеризует как основы правового статуса человека и гражданина Российской Федерации (ст. 64).

    Теперь следует ответить на вопрос: в чем суть гарантий как составного элемента основ правового статуса личности? Прежде всего не надо смешивать различные виды гарантий. Они могут . быть социально-экономическими, политическими, духовно-пси- . хологическими (нравственными) и организационно-технически-' ми. Во всех этих случаях речь может идти об определенных условиях и средствах, призванных обеспечивать, гарантировать нормальное, т.е. установленное законом, функционирование того или иного общественного и правового института. Однако в состав основ правового статуса входят не все названные здесь условия и средства, а установленные Конституцией и законом обязанности тех участников правового общения, которым предписано Конституцией обеспечивать практическую реализацию прав и свобод Именно такого рода юридические обязанности обоснованно включаются в состав основ правового положения. И фактически, и юридически такие обязанности возложены в первую очередь на государство, его органы и должностные лица. Об этом недвусмысленно сказано в самой Конституции: /'Государственная зашита прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации, – гласит ч. 1 ст. 45, – гарантируется". Обязанность гарантировать права и свободы – основная функция государства, его органов и соответствующих должностных лиц. В установленных законом случаях эти функции возлагаются и на общественные объединения (ст. 46)

    ^/Президент РФ как глава государства является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации (ч. 2 ст. 80). При этом Президент, как и другие органы государственной власти и органы местного самоуправления, может использовать любые виды гарантий – от экономических до юридических.

    Анализируя конституционные нормы, устанавливающие гарантии прав и свобод, нельзя не отметить то существенное обстоятельство, что в них центр тяжести перемещен с общих (преимущественно общественных и материальных) гарантий, что было характерно для всех советских конституций, на специальные и юридические.

    Основной закон России, как и других ее субъектов, особенно

    37

    пристальное внимание уделяет судебным формам защиты прав и свобод человека и гражданина. Тут Конституция содержит необычные для такого рода актов подробные положения. Как было сказано, ее цель – создать для людей благоприятные условия и предоставить им надежные средства для реализации их прав и свобод. При этом гражданин в случае необходимости может не ограничиваться исключительно внутригосударственными возможностями. Согласно ч. 3 ст. 46, "каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты". Еще недавно такого рода обращения не только не допускались Конституцией и законами, но и самым решительным образом пресекались. Лица, прибегающие к таким мерам, преследовались как в административном, так и в уголовном порядке.

    Такого рода примеров немало. Достаточно вспомнить превратную судьбу академика АД.Сахарова, который за свою правозащитную деятельность, в том числе за обращение к международной общественности за защитой своих, а также прав и свобод других лиц, установленных не только тогдашней советской конституцией, но и общепризнанными международными принципами и нормами, был подвергнут необоснованным репрессиям. Его деятельность была признана как антисоветская, и за это он был лишен заслуженных наград, выслан из Москвы и подвергнут другим унизительным гонениям.

    Рассчитывая на гарантии со стороны государственной власти, гражданин вместе с тем и сам должен проявлять надлежащую степень активности. Статьей 45 Конституции ему гарантируются соответствующие возможности: "Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом".

    Суть гарантий состоит в том, что они направлены на обеспечение, охрану и защиту прав и свобод человека и гражданина в целях беспрепятственного пользования имиЛ>Ныне действующая Конституция, в отличие от прежних, перемещает центр тяжести от обеспечения прав граждан к их защите от возможных нарушений как со стороны государства, так и других лиц. Отсюда особая роль отводится правосудию, а Конституция рецепирует нормы и принципы, которые раньше закреплялись лишь предписаниями уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Приветствуя такого рода решения, однако, не следует забывать позитивных гарантий обеспечения прав и свобод, о которых в нынешней Конституции сказано неоправданно скупо.

    38

    «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 39      Главы:  1.  2.  3.  4.  5.  6.  7.  8.  9.  10.  11. > 





    polkaknig@narod.ru ICQ 474-849-132 © 2005-2018 Материалы этого сайта могут быть использованы только со ссылкой на данный сайт.