Главная

Разделы


Теория государства и права
Аграрное право
Государственное право зарубежных стран
Семейное право
Судебные и правоохранительные органы
Криминальное право
История государства и права России
Административное право
Гражданское право
Конституционное право России
История государства и права зарубежных стран
История государства и права Украины
Банковское право
Правовое регулирование деятельности органов ГНС
Юридическая психология
Финансовое право
Юридическая деонтология
Трудовое право
Предпринимательское право
Конституционное право Украины
Разное
История учений о государстве и праве
Уголовное право
Транспортное право
Авторское право
Жилищное право
Международное право
Международное право
Наследственное право
Налоговое право
Экологическое право
Медицинское право
Информационное право
Судебное право
Страховое право
Торговое право
Хозяйственное право
Муниципальное право
Договорное право
Частное право

  • Вопросы
  • Советы
  • Заметки
  • Статьи

  • «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 39      Главы: <   7.  8.  9.  10.  11.  12.  13.  14.  15.  16.  17. > 

    § 2. Учредительный характер основ правового статуса человека и гражданина

    Может возникнуть вполне уместный вопрос: почему анализ принципов начинается не с универсального, каким, бесспорно, является равноправие граждан, а с другого, тоже конечно важного, однако не столь всеобъемлющего принципа. Тут не только своеобразие авторского видения (хотя и это, конечно, не следует оставлять без внимания), но, главное, суть в том, что данный принцип напрямую выражает одно из определяющих свойств, качеств конституции – быть основным законом государства, обладать высшей юридической силой, составлять, образно выражаясь, и фундамент и вершину правовой системы.

    Принцип учредительности в качестве установочной идеи правового положения состоит в том, что статус человека и гражданина обеспечивает стимул, исходные начала для развития и конкретизации текущего отраслевого законодательства, которое, в частности, организует, регулирует механизм их реализации. Статья 8 (ч. 2) утверждает, что основные существующие в России формы собственности обеспечивают права различных субъектов, в том числе физических лиц, на ее владение, пользование и распоряжение. Однако этот исходный принцип – основная база, служащая фундаментом для формирования одного из ведущих комплексных институтов гражданского права – права собственности. Подобного рода примеры можно умножить. В целом общее правило заключается в том, что права, свободы и обязанности как бы возглавляют существенную часть правовой системы. В этом выражаются их приоритет, высшая ценность и, значит, универсальный характер.

    Свойственное правовому статусу качество учредительности вовсе не ведет и не должно вести к какому-нибудь умалению или тем более к ущемлению и нарушению прав и свобод других лиц либо к созданию ненадлежащих условий для реализации иных прав и свобод, записанных в законах разного уровня. Они, например, не могут

    62

    противопоставляться правам национальных сообществ или религи-

    озных и иных общественных объединений.

    Прискорбно, что в бывших советских республиках – ныне неза-

    висимых государствах Прибалтики – права лиц коренной нацио-

    нальности ставятся выше общепризнанных прав и свобод человека.

    К сожалению, грешат этим пороком и другие государства, исповеду-

    гощие национализм, расовую и религиозную нетерпимость.

    ,' Здесь уместно еще раз подчеркнуть, что в отличие от этого в

    i российской Федерации по общему правилу признаются и гаранти-

    I руются права и свободы человека и гражданина согласно общеприз-

    нанным принципам и нормам международного права и в соответст-

    вии с нашей Конституцией. Вместе с тем осуществление основных

    прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц

    (иностранцев, например) (см. ч. 3 ст. 17).

    В своих предписаниях Конституция учреждает не только характер, исходные параметры содержания и формы выражения прав и свобод человека и гражданина, но и их объем. Все это происходит в определенных Основным законом пределах, обусловленных высшей степенью его учредительности. Исходя из этого ни Конституция, ни другие законы не должны, по возможности, вторгаться в сферу отраслевого текущего законодательства, и, наоборот, нормы конкретных отраслей не могут в изобилии содержаться в Основном законе государства, что наблюдается в конституциях некоторых стран. В последнем случае Конституция может утратить свое главное качество – быть Основным законом государства, выполнять свою функцию учредительного акта.

    Вот о таком соотношении и говорится применительно к обсуждаемому здесь вопросу в ч. 1 ст. 55 Основного закона: "Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина".

    Идею учредительности в качестве принципа основ правового статуса человека и гражданина подтверждает и порядок внесения изменений в гл. 1, 2 и 9 Конституции. Согласно ст. 135, "положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием". Для изменения этих глав установлен'усложненный порядок внесения изменений и дополнений, вплоть до созыва специального Конституционного Собрания, которое призвано либо их отклонить, либо разработать проект новой конституции, который должен быть вынесен на всенародное Голосование.

    В отличие от этого гл. 3–8 Конституции РФ изменяются и Дополняются в порядке, предусмотренном для федеральных конституционных законов.

    3ЛД Воеводин

    63

    Особый порядок устанавливается Конституцией для условий чрезвычайного положения. Даже при его введении на территории всей страны или в отдельных ее местностях установливается запрет на приостановление действия статей Основного закона, закрепляющих ряд прав и свобод человека (см. ст. 56)А.

    i

    «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 39      Главы: <   7.  8.  9.  10.  11.  12.  13.  14.  15.  16.  17. > 





    polkaknig@narod.ru ICQ 474-849-132 © 2005-2018 Материалы этого сайта могут быть использованы только со ссылкой на данный сайт.