Главная

Разделы


Теория государства и права
Аграрное право
Государственное право зарубежных стран
Семейное право
Судебные и правоохранительные органы
Криминальное право
История государства и права России
Административное право
Гражданское право
Конституционное право России
История государства и права зарубежных стран
История государства и права Украины
Банковское право
Правовое регулирование деятельности органов ГНС
Юридическая психология
Финансовое право
Юридическая деонтология
Трудовое право
Предпринимательское право
Конституционное право Украины
Разное
История учений о государстве и праве
Уголовное право
Транспортное право
Авторское право
Жилищное право
Международное право
Международное право
Наследственное право
Налоговое право
Экологическое право
Медицинское право
Информационное право
Судебное право
Страховое право
Торговое право
Хозяйственное право
Муниципальное право
Договорное право
Частное право

  • Вопросы
  • Советы
  • Заметки
  • Статьи

  • «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 70      Главы: <   38.  39.  40.  41.  42.  43.  44.  45.  46.  47.  48. > 

    Статья 38. Право на получение информации

    1. Закрепленное ч.1 настоящей статьи право граждан является разновидностью более широкой правовой категории - права на получение информации, одного из видов реализации общего принципа свободы информации, установленных п.4 ст.29 Конституции РФ (подробнее см. комментарий к ст.1 Закона о СМИ).

    Выделение права получать информацию о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц из состава общего права на получение информации обусловлено характером информации, составляющей его предмет.

    Комментируемая норма подчеркивает положения Конституции РФ, Закона об информации и ряда других законодательных актов РФ и международных договоров, касающихся "свободы информации", конкретизируя их с учетом специфики рассматриваемого раздела Закона о СМИ.

    Рассматриваемое право граждан также тесно связано и с принципом свободы массовой информации (см. также ст.1 и комментарий к ней). Данная взаимосвязь проявляется, в частности, в том, что "свобода прессы предоставляет обществу одно из наилучших средств узнавать мнения и взгляды политических деятелей и составлять свое мнение о них. В частности, она дает политическим деятелям возможность высказывать и комментировать общественные проблемы и выражать свою озабоченность. Таким образом, пресса позволяет каждому человеку принимать участие в свободном политическом обмене мнениями, который является самой сутью концепции демократического общества"*(21).

    Целью нормы является установление принципа "прозрачности деятельности народных избранников", который, кроме ст.38 Закона о СМИ и Конституции РФ, обеспечивается и другими нормативными актами. Так, в соответствии с абз.2 п.1 ст.12 Закона об информации доступ физических и юридических лиц к государственным информационным ресурсам является основой осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных, политических и иных организаций, а также за состоянием экономики, экологии и других сфер общественной жизни.

    В целях обеспечения права граждан на доступ к информации Закон об информации (п.3 ст.13) обязывает Комитет по политике информатизации при Президенте РФ организовать регистрацию всех информационных ресурсов, информационных систем и публикацию сведений о них. Следует, однако, отметить, что данный Комитет Указом Президента от 17 марта 1997 г. N 249 был упразднен с передачей его функций Государственному комитету РФ по связи и информатизации (Госкомсвязь России).

    В соответствии с п.3 Указа Президента РФ от 31 декабря 1993 г. N 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию" деятельность государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц осуществляется на принципах информационной открытости, что выражается:

    в доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей личные интересы граждан;

    в систематическом информировании граждан о предполагаемых или принятых решениях;

    в осуществлении гражданами контроля за деятельностью государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц и принимаемыми ими решениями, связанными с соблюдением, охраной и защитой прав и законных интересов граждан.

    Преамбула данного Указа в качестве основных его целей называет:

    расширение реальных возможностей граждан и их объединений активно участвовать в управлении государственными и общественными делами, содействовать развитию местного самоуправления;

    обеспечение свободы получения гражданами информации о деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

    2. Неотъемлемой составляющей принципа свободы информации о деятельности госорганов (организаций, должностных лиц) является право граждан получать через СМИ оперативную информацию об этой деятельности.

    Помимо рассматриваемой нормы, понятие "оперативная информация" также содержится в ч.4 ст.36 Закона о СМИ (оперативная информация по вопросам пожарной безопасности). В сфере распространения массовой информации достаточно расхожими являются, например, термины "сообщения о событиях дня" или "сообщения о событиях часа". В связи с этим представляется, что оперативной является информация, распространенная в рамках определенного временного промежутка, в течение которого она могла быть актуальной для неограниченного круга лиц.

    3. Важным моментом является и то, что право граждан на получение информации выражается в возможности оперативно получать из сообщений и материалов СМИ не только информацию позитивного характера. Граждане имеют право, прежде всего, на достоверную информацию (какой бы она ни была, положительной или нет) об интересующих их событиях и фактах.

    4. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает общий порядок предоставления государственными органами и организациями, общественными объединениями, их должностными лицами информации о своей деятельности.

    В качестве одного из оснований предоставления информации статья называет запрос редакции СМИ (подробнее см. ст.39 и комментарий к ней). Вместе с тем, сведения о деятельности указанных органов, организаций и должностных лиц также предоставляются путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

    Следует отметить, что в соответствии с п.1 ст.13 Закона об информации органы государственной власти и местного самоуправления создают общедоступные информационные ресурсы по вопросам, касающимся деятельности этих органов и подведомственных им организаций, а также в пределах своей компетенции осуществляют массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес.

    «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 70      Главы: <   38.  39.  40.  41.  42.  43.  44.  45.  46.  47.  48. > 





    polkaknig@narod.ru ICQ 474-849-132 © 2005-2018 Материалы этого сайта могут быть использованы только со ссылкой на данный сайт.