Главная

Разделы


Теория государства и права
Аграрное право
Государственное право зарубежных стран
Семейное право
Судебные и правоохранительные органы
Криминальное право
История государства и права России
Административное право
Гражданское право
Конституционное право России
История государства и права зарубежных стран
История государства и права Украины
Банковское право
Правовое регулирование деятельности органов ГНС
Юридическая психология
Финансовое право
Юридическая деонтология
Трудовое право
Предпринимательское право
Конституционное право Украины
Разное
История учений о государстве и праве
Уголовное право
Транспортное право
Авторское право
Жилищное право
Международное право
Международное право
Наследственное право
Налоговое право
Экологическое право
Медицинское право
Информационное право
Судебное право
Страховое право
Торговое право
Хозяйственное право
Муниципальное право
Договорное право
Частное право

  • Вопросы
  • Советы
  • Заметки
  • Статьи

  • «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 67      Главы: <   12.  13.  14.  15.  16.  17.  18.  19.  20.  21.  22. > 

    § 2.    Виды составов административных проступков

    Классифицировать составы административных проступков можно по различным основаниям. Например, по характеру причиняемого административным проступком вреда — на материальные и формальные составы.

    К материальным относятся составы, в которых в качестве обязательного элемента указаны последствия материального характера, причиняемые административным проступком. Например, незаконная порубка, повреждение и уничтожение лесных культур и молодняка (ст. 65 КУоАП); повреждение сенокосов и пастбищных угодий на землях государственного лесного фонда (ст. 69 КУоАП); повреждение леса сточными водами, химическими веществами, нефтью и нефтепродуктами, вредными выбросами, отходами и отбросами (ст. 72 КУоАП); повреждение внутреннего оборудования и стекол автобусов, маршрутных такси, троллейбусов и трамваев (ч. 1 ст. 119 КУоАП); уничтожение или повреждение зеленых насаждений или иных объектов озеленения населенных пунктов (ст. 153 КУоАП) и другие проступки.

    К формальным относятся составы, в которых материальные последствия административного проступка в качестве обязательного элемента состава не указаны. Однако это не означает, что такие административные проступки вовсе не причиняют имущественный вред. Например, мелкое хулиганство (ст. 173 КУоАП) относится к проступкам с формальным составом, однако совершение такого правонарушения иногда сопряжено с причинением имуществен-

    55

     

    >>>56>>>

    ного вреда (сломал перила; разбил стекло; порвал рубашку и т.д.). К административным проступкам с формальным составом относятся так же: азартные игры, гадание в общественных местах (ч. 1 ст. 181 КУоАП); нарушение тишины в общественных местах (ст. 182 КУоАП); невыполнение родителями или лицами их заменяющими, обязанностей по воспитанию детей (ч. 1 ст. 184 КУоАП); невыполнение законных требований должностных лиц органов Государственной инспекции по энергоснабжению (ст. 18814 КУоАП) и другие правонарушения.

    В зависимости от субъекта административного проступка различают — личные, специальные и смешанные составы52. К личным относятся составы, где субъектом административного проступка является вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. К таким составам относятся: мелкое хулиганство (ст. 173 КУоАП); распространение ложных слухов (ст. 1731 КУоАП); изготовление, хранение самогона и аппаратов для его выработки (ст. 176 КУоАП); нарушение законодательства о выборах Прези-

    52 В.К. Колпаков и О.В. Кузьменко (Адміністративне право України: Підручник. — К.: Юрінком Інтер, 2003. — С. 233) в зависимости от субъекта административного проступка делят составы — на личные и служебные, где под служебным понимается состав проступка, противоправное деяние которого совершается посредством действия, связанного со службой лица. Однако такая классификация, по нашему мнению, не в полной мере отражает специфику составов, в основу деления которых был положен критерий — субъект административного проступка. Из данной классификации выпадают такие составы административных проступков, где в качестве специального субъекта указываются не руководители организаций или иные должностные лица, а, например, водители транспортных средств (нарушение водителями правил эксплуатации транспортных средств, правил пользования ремнями безопасности — ст. 121 КУоАП; эксплуатация водителями транспортных средств, номера агрегатов которых не соответствуют записям в регистрационных документах — ст. 1211 КУоАП; превышение водителями транспортных средств скорости движения, невыполнение сигналов регулирования дорожного движения, нарушение правил перевозки людей и других правил дорожного движения — ст. 122 КУоАП и т.п.) либо военнообязанные (нарушение военнообязанными или призывниками законодательства о всеобщей воинской обязанности и военной службе — ст. 210 КУоАП; умышленная порча или небрежное хранение военнообязанными и призывниками учетно-воинских документов — ст. 211 КУоАП).

    56

     

    >>>57>>>

    дента Украины и народных депутатов (ст. 1862 КУоАП) и другие правонарушения.

    К административным проступкам со специальным составом относятся составы, где в качестве обязательного элемента указаны признаки специально субъекта и только он может быть привлечен к ответственности за совершение данного административного проступка (должностные лица, механизаторы, капитан судна, иностранцы и лица без гражданства и т.д.). К таким составам относятся: нарушение правил ведения первичного учета и осуществления контроля за операциями обращения с отходами или непредоставление либо предоставление отчетности по образованию, использованию, обезвреживанию и удалению отходов (ст. 821 КУоАП); прием должностными лицами на работу без паспорта (ст. 200 КУоАП); нарушение иностранцами и лицами без гражданства правил пребывания в Украине, транзитного проезда через территорию Украины (ст. 203 КУоАП); невыполнение капитаном судна или другого плавучего средства предусмотренных действующим законодательством обязанностей по регистрации в судовых документах операций с вредными веществами и смесями (ст. 62 КУоАП) и другие правонарушения (см. § 5 данной главы).

    К смешанным относятся составы, которые предусматривают как общий, так и специальный субъект административного проступка. Например, нарушение правил складирования, хранения, размещения, транспортировки, утилизации, ликвидации и использования отходов (ст. 82 КУоАП); повреждение дорог, железнодорожных переездов, других дорожных сооружений и технических средств регулирования дорожного движения, создание помех для движения и непринятие необходимых мер для их устранения (ст. 139 КУоАП); нарушение правил содержания собак и кошек (ст. 154 КУоАП); нарушение порядка приобретения, регистрации или учета газовых пистолетов, револьверов и патронов к ним (ст. 1952 КУоАП) и другие правонарушения.

    В зависимости от внутренней структуры различают однозначные и альтернативные составы. Однозначные составы описывают признаки одного деяния в пределах одной статьи нормативного акта. Например, распространение ложных слухов (ст. 1731 КУоАП); приобретение самогона и других крепких спиртных напитков домашней выработки (ст. 177 КУоАП); доведение несовершеннолет-

    57

     

    >>>58>>>

    него до состояния опьянения (ст. 180 КУоАП) и другие правонарушения. Альтернативные составы описывают несколько действий в рамках одной статьи нормативного акта. Например, ст. 44 КУоАП устанавливает административную ответственность за незаконное производство, приобретение, хранение, перевозку, пересылку наркотических средств или психотропных веществ без цели сбыта в небольших размерах. Административным проступком будет признано, например, только приобретение наркотических веществ либо совершение лицом всех указанных в статье действий (производство, приобретение, хранение, перевозка, пересылка).

    В зависимости от конструкции различают описательные и бланкетные (отсылочные) составы административных проступков. Описательные составы полностью раскрывают содержание и суть деяния, признанного административным проступком. Например, уклонение от медицинского осмотра или медицинского обследования (ст. 441 КУоАП), несвоевременный возврат временно занимаемых земель или неприведение их в состояние, пригодное для использования по назначению (ст. 54 КУоАП), эксплуатация на водных объектах водозаборных сооружений, не обеспеченных рыбозащитным оборудованием (ст. 861 КУоАП) и другие правонарушения.

    Бланкетные составы административных проступков указывают на необходимость обращения к соответствующим нормативным актам, устанавливающим признаки проступков. Например, нарушение Правил охраны электрических сетей (ст. 99 КУоАП), нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, речном и воздушном транспорте (ст. 120 КУоАП), нарушение правил административного надзора (ст. 187 КУоАП) и другие правонарушения.

    В зависимости от степени общественной опасности административного проступка, а также наличия в составе признаков отягчающих административную ответственность различают — основные и квалифицированные составы. К основным составам относятся составы, не содержащие отягчающих обстоятельств. Именно такие проступки в основном и содержатся в Кодексе Украины об административных правонарушениях.

    Квалифицированный состав содержит признаки, повышающие общественную опасность административного

    58

     

    >>>59>>>

    проступка и усиливающие санкцию за его совершение. К таким квалифицирующим признакам законодательство об административной ответственности относит: повторность (статьи 130, 154, 187 КУоАП и другие); наличие или возможность наступления вредных последствий (статьи 123, 126, 127 КУоАП и другие); аварийную ситуацию (статьи 123, 127, 1281 КУоАП); совершение деяния должностным лицом (статьи 73, 74, 75, 76 КУоАП и другие); грубое нарушение правил (статьи 85 и 108); состояние опьянения (ст. 127 КУоАП и другие); оставление места происшествия (ст. 127 КУоАП) и др.

    «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 67      Главы: <   12.  13.  14.  15.  16.  17.  18.  19.  20.  21.  22. > 





    polkaknig@narod.ru ICQ 474-849-132 © 2005-2018 Материалы этого сайта могут быть использованы только со ссылкой на данный сайт.