Главная

Разделы


Теория государства и права
Аграрное право
Государственное право зарубежных стран
Семейное право
Судебные и правоохранительные органы
Криминальное право
История государства и права России
Административное право
Гражданское право
Конституционное право России
История государства и права зарубежных стран
История государства и права Украины
Банковское право
Правовое регулирование деятельности органов ГНС
Юридическая психология
Финансовое право
Юридическая деонтология
Трудовое право
Предпринимательское право
Конституционное право Украины
Разное
История учений о государстве и праве
Уголовное право
Транспортное право
Авторское право
Жилищное право
Международное право
Международное право
Наследственное право
Налоговое право
Экологическое право
Медицинское право
Информационное право
Судебное право
Страховое право
Торговое право
Хозяйственное право
Муниципальное право
Договорное право
Частное право

  • Вопросы
  • Советы
  • Заметки
  • Статьи

  • «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 42      Главы: <   8.  9.  10.  11.  12.  13.  14.  15.  16.  17.  18. > 

    § 1. Понятие, значение и формы взаимодействия следователя с органами дознания

    Вне зависимости от специфики работы, выполняемой той или иной группой людей, важнейшей проблемой, прямо влияющей на эффективность этой деятельности, является обеспечение коорди­нации и взаимодействия между членами такой группы.

    В связи с этим, правильно организованная совместная дея­тельность, оптимальное распределение обязанностей между долж­ностными лицами, целью которых является достижение общего результата, т.е. своевременного раскрытия и расследования совер­шенного преступления, позволяет достичь его быстрее и с мень­шими затратами.

    В ходе проведения предварительного следствия по уголовным делам взаимодействуют и координируют свои действия должност­ные лица, осуществляющие предварительное расследование, и со­ответствующие органы дознания, при этом их рабочие взаимоот­ношения можно рассматривать как координацию действий и как взаимодействие при достижении одной общей цели.

    Координация действий - это согласованная по времени, мес­ту и конкретным действиям работа различных правоохранитель­ных органов (их структурных подразделений и отдельных должно­стных лиц) по выполнению задач борьбы с преступностью.

    Взаимодействие - это профессиональные отношения следо­вателей и органов дознания (оперативно-розыскных подразделе­ний), возникающие в ходе раскрытия преступления или расследо­вания уголовного дела, регулируемые уголовно-процессуальным или другим законодательством, а также ведомственными норма­тивными актами.

    17

     

    HI Общие вопросы взаимодействия следователя с органами

    дознания              

    Ведомственные нормативные акты МВД определяют взаимо­действие органов предварительного следствия и дознания как:

    координацию процесса управления подчиненными подраз­

    делениями и службами;

    обеспечение оперативного реагирования на заявления и со­

    общения о преступлениях и происшествиях, непрерывного конт­

    роля за их своевременным и законным разрешением;

    организацию раскрытия и расследования преступлений, от­

    несенных законом к компетенции органов предварительного след­

    ствия МВД;

    совершенствование профессиональной подготовки личного

    состава;

    координацию кадровой политики;

    поддержание служебно-боевой готовности;

    координацию мер собственной безопасности.

    По мнению Л.Н. Калинковича, взаимодействием - как юри­дической категорией - обозначают согласованную по целям, мес­ту, времени и тактике деятельность различных государственных органов, имеющих самостоятельный правовой статус1.

    Взаимодействие следователя с органами дознания предпола­гает взаимную информацию о ходе и результатах проводимых ими мероприятий, взаимную помощь на всем протяжении предвари­тельного следствия по конкретному делу.

    Двусторонний характер помощи при взаимодействии состоит в том, что рабочий контакт следователя и оперативных работников органа дознания, обмен информацией, полученной при проведе­нии следственных действий и оперативно-розыскных мероприя­тий, обеспечивают эффективность тех и других. Однако, как пока­зывает практика, только этого далеко не достаточно.

    Важнейшим условием успеха является согласованность дей­ствий следователя и органа дознания при взаимодействии, которая заключается в одновременном или последовательном проведении оперативно-розыскных и следственных действий, относящихся к различным сторонам одного факта или к обстоятельствам, связан­ным между собой или же вытекающим друг из друга.

    1 Калинкович Л.Н. Взаимодействие правоохранительных органов при рас­крытии и расследовании преступлений — организационная основа успеха // Пра­во Беларуси. - 2002. - №13. - С.73.

    18

     

    Понятие, значение и формы взаимодействия следователя

    с  органами  дознания      

    Отношения взаимодействующих сторон характеризуются тем, что организующая роль в них принадлежит следователю, посколь­ку, согласно закону, он лично отвечает за порученное ему расследо­вание противоправного деяния, ему, как правило, в большей мере известны обстоятельства конкретного, расследуемого им дела. У него концентрируются все сведения о расследуемом событии. Как показывает практика, во взаимодействии следователя и органа доз­нания можно выделить три важных периода, в течение которых к организации взаимодействия предъявляются особо жесткие требо­вания.

    Эти периоды соотносятся с такими ответственными задачами предварительного следствия, как задача раскрытия преступления, задача изобличения подозреваемого или обвиняемого и задача пре­дупреждения, т. е. разработки и осуществления мероприятий пер­вичной профилактики. Задача раскрытия расследуемого преступ­ления фактически является решающей: от нее в значительной степени зависит разрешение двух остальных задач.

    Под раскрытием преступления в узком смысле понимают ус­тановление события преступления и лиц, виновных в его соверше­нии. В широком смысле преступление считается раскрытым с мо­мента вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении лица или лиц, которому (которым) было предъявлено обвинение в ходе предварительного следствия.

    Сложность раскрытия преступления в каждом случае инди­видуальна и зависит от ряда факторов объективного и субъектив­ного характера (время, место и другие объективные условия совер­шения преступления, искусство маскировки преступника, субъективные качества следователя и т. д.). Наиболее часто самым трудоемким оказывается установление, например, орудия преступ­ления, способа и времени совершения криминального деяния, лич­ности преступника и сведений о нем, а в некоторых случаях и лич­ности потерпевшего (при обнаружении трупа неизвестного лица или частей трупа).

    Трудность раскрытия обусловлена тем, что основная масса оперативно-розыскных действий направлена на выявление фактов или сведений, которые лишь предположительно прольют свет на истинное положение дел или укажут пути решения промежуточ­ной задачи.

    19

     

    HI Общие вопросы взаимодействия следователя с органами

    дознания              

    Во взаимодействии инициатива принадлежит следователю. Исходя из имеющихся доказательств и других данных, он дает за­дания органу дознания, сообщая необходимые для выполнения исходные сведения. Поэтому именно следователь организует взаи­модействие, несет за его эффективность всю полноту ответствен­ности.

    С точки зрения организации, взаимодействие в период раскры­тия преступления должно быть четким, гибким и оперативным: не­обходимо обеспечить постановку оперативным работникам конкрет­ных задач, быстрое переключение с одного задания на другое, мгновенную реализацию полученных при проведении следственных и оперативно-розыскных действий данных, требующих оператив­ной проверки или закрепления процессуальными средствами.

    Немаловажное значение для организации эффективного взаи­модействия между службами имеют, конечно же, и субъективные качества взаимодействующих сторон, т.е. их профессионализм, опыт, культура общения, коммуникабельность и ряд других.

    Справедливо мнение по этому поводу М.С.Гурева: «Чем выше интеллектуальный уровень участников взаимодействия, чем боль­шим опытом следственной и оперативной работы они располага­ют, тем глубже проводимый ими анализ информации по делу, тем более гибка и мобильна система версий и продуктивнее результаты их проверки»1.

    Если по конкретным обстоятельствам дела совместная работа предполагается более или менее длительной по времени (большой объем оперативно-розыскных мероприятий), целесообразно, на наш взгляд, чтобы оперативный работник органа дознания был при­креплен к следователю на все время или же полностью освобожден от исполнения своих непосредственных служебных обязанностей на время выполнения порученного задания.

    Оперативно-розыскные действия могут выполняться как спе­циально закрепленным к следователю для этой цели сотрудником органа дознания, так и другими работниками органа дознания, назначенными соответствующим руководителем, по отдельным поручениям следователя.

    1 Гурев М.С. Убийства на «разборках»: Методика расследования. - СПб.: Питер, 2001. - С. 209-210.

    20

     

    Понятие, значение и формы взаимодействия следователя

    с  органами  дознания      

    Выполнение задачи изобличения обвиняемого (подозреваемо­го) предъявляет к организационной стороне взаимодействия те же требования, хотя эта задача отличается большей определенностью, так как подозреваемое или обвиняемое лицо уже известно. По объе­му же оперативно-розыскной работы она может оказаться не менее трудоемкой, чем задача раскрытия преступления.

    Взаимодействие следователя и органа дознания в выполнении задачи предупреждения преступлений не ограничивается поруче­нием органу дознания каких-либо заданий, а находит свое выра­жение в координации совместных действий по разработке и осу­ществлению профилактических мероприятий.

    Это взаимодействие обычно происходит в форме совместной подготовки плана профилактических мер, в котором предусмотре­ны принимаемые следователем и органом дознания меры, осуще­ствляемые каждым из них своими средствами.

    Планы профилактических мероприятий, разработанных по ре­зультатам расследования конкретного уголовного дела, могут осуще­ствляться следователем и органом дознания отдельно, но они согласу­ются между собой с тем, чтобы их выполнение обеспечило достижение одной цели, ради которой они разрабатывались, - предупредить или максимально затруднить совершение аналогичного преступления, или же облегчить его раскрытие в случае совершения.

    «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 42      Главы: <   8.  9.  10.  11.  12.  13.  14.  15.  16.  17.  18. > 





    polkaknig@narod.ru ICQ 474-849-132 © 2005-2018 Материалы этого сайта могут быть использованы только со ссылкой на данный сайт.