Главная

Разделы


Теория государства и права
Аграрное право
Государственное право зарубежных стран
Семейное право
Судебные и правоохранительные органы
Криминальное право
История государства и права России
Административное право
Гражданское право
Конституционное право России
История государства и права зарубежных стран
История государства и права Украины
Банковское право
Правовое регулирование деятельности органов ГНС
Юридическая психология
Финансовое право
Юридическая деонтология
Трудовое право
Предпринимательское право
Конституционное право Украины
Разное
История учений о государстве и праве
Уголовное право
Транспортное право
Авторское право
Жилищное право
Международное право
Международное право
Наследственное право
Налоговое право
Экологическое право
Медицинское право
Информационное право
Судебное право
Страховое право
Торговое право
Хозяйственное право
Муниципальное право
Договорное право
Частное право

  • Вопросы
  • Советы
  • Заметки
  • Статьи

  • «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 219      Главы: <   121.  122.  123.  124.  125.  126.  127.  128.  129.  130.  131. > 

    § 2.   Прекращение уголовного дела

    1.   Основания и условия прекращения уголовного дела и уголовного преследования

    Прекращение уголовного дела как форма окончания предварительного рассле­дования — это принимаемое в данной стадии итоговое решение, которым уголов­ное дело разрешается по существу. Прекращение уголовного дела защищает лич­ность от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод, что соответствует одной из основных целей уголовного судопроиз­водства (ст. 6 УПК). Следует иметь в виду, что факт прекращения дела сам по себе

    еще не свидетельствует, что оно было возбуждено незаконно, так как возбуждение уголовного дела может иметь место и при вероятности совершения преступления. Наряду с прекращением дела процессуальный закон предусматривает прекра­щение уголовного преследования как отказ стороны обвинения от продолжения процессуальной деятельности по изобличению подозреваемого, обвиняемого в со­вершении преступления (ст. 27, ч. 5 ст. 213). Прекращение уголовного преследо­вания без прекращения уголовного дела возможно в двух случаях:

    во-первых, когда основания для прекращения преследования относятся не

    ко всем, а только к одному или нескольким подозреваемым (обвиняемым).

    В отношении других лиц уголовное дело и уголовное преследование могут и

    должны быть продолжены. Например, один из предполагаемых соучастни­

    ков оказался непричастным к совершению преступления, подпал под амнис­

    тию, в его действиях отсутствует состав преступления и т. д. Преследование

    остальных соучастников или других еще пока не выявленных лиц продолжа­

    ется в обычном порядке по тому же самому уголовному делу;

    во-вторых, уголовное преследование прекращается в части предъявленного

    обвинения — по отдельным эпизодам (преступлениям), если они не нашли

    подтверждения (ч. 2 ст. 175). Производство по делу в оставшейся части обви­

    нения продолжается.

    В случае прекращения уголовного преследования в отношении всех подозревае­мых или обвиняемых по данному уголовному делу оно также целиком прекращает­ся, за исключением случаев, когда необходимо раскрыть преступление (ч. 4 ст. 24).

    Для изучения оснований прекращения дела и уголовного преследования мож­но использовать несколько классификаций.

    Основания для прекращения дела и уголовного преследования в зависимости от наступающих в результате этого юридических последствий принято делить на реабилитирующие и нереабилитирующие.

    Реабилитирующие основания для прекращения уголовного дела или уголовно­го преследования — это те, которые влекут реабилитацию, т. е. принятие мер по восстановлению лица в соответствующих правах. К данной группе оснований от­носятся следующие обстоятельства:

    отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24);1

    отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24);

    непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступле­

    ния (п. 1 ч. 1 ст. 27);

    отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть воз­

    буждено не иначе как по его заявлению (п. 5 ч. 1 ст. 24; ст. 23);

    отсутствие заключения суда о наличии в деянии признаков состава преступ­

    ления либо согласия соответственно Совета Федерации, Государственной

    Думы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной

    коллегии судей на возбуждение дела в отношении отдельных категорий лиц,

    1 Содержание обстоятельств, предусмотренных ст. 24 УПК РФ, рассмотрено в парагра­фе 6 главы 10 настоящего учебника.

    обладающих ограниченным служебным иммунитетом (п. 6 ч. 1 ст. 24; п. 6 ч. 1 ст. 27);

    наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в за­

    конную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или

    постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению

    (п. 4 ч. 1 ст. 27). Эти решения суда являются преюдициальными актами, ко­

    торые исключают возможность уголовного преследования, так как повтор­

    ное привлечение к уголовной ответственности за одно и то же преступление

    не допускается (принцип «ndn bis in idem» — ч. 1 ст. 50 Конституции РФ).

    Чтобы продолжить производство по уже разрешенному делу, необходимо в

    установленном порядке отменять преюдициальное решение;

    наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного

    постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекраще­

    нии уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении

    уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27). Эти решения, будучи также преюдици­

    альными актами, препятствуют продолжению предварительного рассле­

    дования.

    Нереабилитирующие основания для прекращения уголовного дела или уголов­ного преследования — это те, которые не влекут реабилитацию лица (восстанов­ление в правах). Эти основания предполагают доказанность совершения обвиняе­мым (подозреваемым) деяния, которое содержит признаки состава преступления. При этом важно отметить, что вопрос о виновности обвиняемого (подозреваемо­го) как основании уголовной ответственности остается открытым, ибо признать лицо виновным в совершении преступления может только суд.1 В этом смысле прекращение дела по нереабилитирующим основаниям означает отказ государ­ства от уголовного преследования. Тем не менее обвиняемый (подозреваемый) ставится решением о прекращении уголовного дела (преследования) по нереаби­литирующим основаниям в относительно неблагоприятное положение, так как, во-первых, у него не возникает права на возмещение вреда, причиненного уголов­ным преследованием, и, во-вторых, к нему самому может быть предъявлен граж­данский иск о возмещении вреда, причиненного совершенным им уголовно-про­тивоправным деянием. В связи с этим прекращение дела по данным основаниям требует соблюдения ряда дополнительных условий: согласия самого обвиняемого (подозреваемого) на прекращение дела (уголовного преследования), а в некото­рых случаях — и согласия прокурора (ст. 25, 25, 28, 427).

    Нереабилитирующими основаниями прекращения уголовного дела и пресле­дования являются следующие.

    •               Издание акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК). Акт амнистии влечет пре­

    кращение преследования, когда он освобождает от уголовной ответственно­

    сти (ч. 2 ст. 84 УК РФ). В отличие от него акт помилования распространяет­

    ся лишь на осужденных и освобождает от наказания (ст. 85 УК РФ).

    1 Постановление Конституционного Суда РФ от 28.10.96 г. № 18-П «По делу о провер­ке конституционности статьи 6 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жа­лобой гражданина О. В. Сушкова»//Российская газета. 1996. 6 ноября.

    Истечение сроков давности привлечения к уголовной ответственности (п. 3

    ч. 1 ст. 24 УПК).

    Недостижение лицом возраста, с которого наступает уголовная ответ­

    ственность, или в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг

    возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие от­

    ставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстрой­

    ством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и обществен­

    ную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент

    совершения деяния, предусмотренного уголовным законом (ч. 3 ст. 27 УПК).

    Вступление в силу закона, устраняющего преступность или наказуемость де­

    яния (ч. 2 ст. 24 УПК). Для того чтобы можно было принять решение именно

    о прекращении уголовного дела, этот закон должен быть введен в действие до

    передачи дела в суд, а там — до вступления приговора в законную силу, иначе

    применяется другой порядок — освобождение осужденного от наказания су­

    дом в рамках стадии исполнения приговора (п. 13 ст. 397 УПК).

    Необходимсотъ применения принудительной меры воспитательного воздей­

    ствия в отношении несовершеннолетнего (ст. 427 УПК).

    Отсутствие опасности невменяемого лица, совершившего общественно-опас­

    ное деяние (п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК).

    Примирение сторон (ст. 25 УПК), которое означает примирение обвиняе­

    мого (подозреваемого) с потерпевшим и заглаживание причиненного вре­

    да. Заглаживание вреда, причиненного в результате преступления, означа­

    ет, что лицо устранило уже наступившие вредные последствия (например,

    возместило потерпевшему причиненные убытки, компенсировало мораль­

    ный вред, передало потерпевшему определенные вещи и ценности взамен

    утраченных, обеспечило ремонт автомобиля, пострадавшего в результате

    преступления, принесло извинения в форме, устраивающей потерпевшего,

    и т. д) либо предотвратило вредные последствия или увеличение их разме­

    ра, которые могут наступить в будущем (например, оказало необходимую

    первую или медицинскую помощь пострадавшему от преступления, доста­

    вило его к врачу и т. п.). Специальными условиями использования данного

    основания является обвинение или подозрение в совершении преступле­

    ния небольшой или средней тяжести, заявление потерпевшего и согласие

    прокурора.

    Деятельное раскаяние (ст. 28 УПК) влечет прекращение уголовного преследо­

    вания, в связи с поведением обвиняемого (подозреваемого), которое свиде­

    тельствует о его исправлении, об утрате им опасности для общества. Деятель­

    ное раскаяние подтверждается явкой с повинной, помощью в раскрытии

    преступления, возмещением причиненного ущерба (ст. 75 УК РФ). Это осно­

    вание применяется по преступлениям небольшой или средней тяжести, с со­

    гласия обвиняемого (подозреваемого) и прокурора. В случаях, специально

    предусмотренных соответствующими примечаниями к статьям Особенной

    части УК РФ, допускается прекращение преследования по тяжким и особо

    тяжким преступлениям при отдельных элементах деятельного раскаяния (на­пример, освобождение заложников, добровольное сообщение о даче взятки).

    Деление оснований по юридическим последствиям на реабилитирующие и не-реабилитирующие еще недостаточно для того, чтобы показать все существенные особенности их содержания. Поэтому обратимся к их классификации, которая отвлекается от различий прекращения дела и прекращения преследования, при­нимая за основание деления не последствия прекращения уголовного дела, а иной критерий — действие так называемых правил «законности» либо «целесообразно­сти» в осуществлении уголовного преследования.1 Прежде всего в рамках этой классификации следует выделить две большие группы оснований: 1) обстоятель­ства, исключающие производство по делу, и 2) обстоятельства, освобождающие от уголовного преследования. Рассмотрим их более подробно.

    1. Обстоятельства, исключающие производство по делу, связаны с отсутствием предпосылок для уголовного преследования. При наличии этих обстоятельств уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекраще­нию. Эти обстоятельства подчинены правилу «законности уголовного преследо­вания», когда его продолжение или прекращение не зависит от усмотрения право­применителя, а также позиций, занимаемых сторонами. Следователь, дознаватель или прокурор безусловно обязаны отказать в возбуждении или прекратить дело при установлении одного из обстоятельств этой группы. Для производства по делу могут отсутствовать как фактические, так и юридические предпосылки.

    Фактические предпосылки отпадают, когда отсутствует или не доказано собы­тие преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК), подозреваемый или обвиняемый неприча­стен к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК).

    Юридические предпосылки, в свою очередь, распадаются на материально-право­вые и процессуальные.

    Материально-правовые (уголовно-правовые) предпосылки для уголовного пресле­дования отсутствуют прежде всего, когда в деянии лица нет состава преступления, в том числе имеются обстоятельства, исключающие преступность деяния (необходи­мая оборона, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайняя необходимость, физическое или психическое принуждение, обоснованный риск, исполнение приказа или распоряжения — гл. 8 УК РФ). Кроме того, к этой груп­пе принято относить еще два основания: истечение срока давности (за исключением случаев, когда вопрос о применении срока давности решается судом по преступлени­ям, наказуемым смертной казнью или пожизненным лишением свободы, — ч. 4 ст. 78 УК РФ) и издание акта амнистии. Истечение срока давности и наличие акта амни­стии, распространяющегося на обвиняемого или подозреваемого, предполагают на­личие состава преступления, однако они исключают производство по делу вне зави­симости от собственного усмотрения дознавателя, следователя или прокурора.

    Отсутствие уголовно-процессуальных предпосылок для осуществления уголов­ного преследования может быть связано: а) с предустановленной (преюдициаль­ной) силой ранее состоявшихся правоприменительных решений или б) отсут­ствием у обвинителя надлежащей компетенции для осуществления уголовного преследования. Так, если вопрос по данному обвинению или подозрению уже был разрешен судом или органом предварительного расследования, то без отмены их

    1 См.: Фойпицкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства. Т. II. СПб., 1996. С. 55-59.

    решений, имеющих в данном случае преюдициальную силу, повторное уголовное преследование не допускается (п. 4-5 ч. 1 ст. 27 УПК). Отсутствие у обвинителя надлежащей компетенции для осуществления уголовного преследования может быть выражено в несоблюдении формальной процедуры возбуждения обвинения (или привлечения лица в качестве обвиняемого), которая установлена для част­ного и частно-публичного уголовного преследования и для преследования отдель­ных категорий лиц, обладающих служебным иммунитетом. Производство но делу исключается: при отсутствии заявления потерпевшего, когда дело возбуждается исключительно по его заявлению (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК); в случае примирения сто­рон по делам частного обвинения (ч. 2 ст. 20); при отсутствии согласия надлежа­щих органов на преодоление служебного иммунитета лица (п. 6 ч. 1 ст. 24, п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК).

    2. Обстоятельства, освобождающиеотуголовной ответственности,закрепле­ны в не только в УПК, но и в УК РФ и по этому признаку также относятся к мате­риально-правовым. Их суть состоит в том, что они освобождают конкретных об­виняемых (иногда и подозреваемых) от уголовного преследования, являясь ему альтернативой.1 Освобождение от уголовного преследования основано на прави­ле общественной целесообразности обвинения. Орган уголовного преследования вправе прекратить уголовное дело в связи с примирением обвиняемого с потер­певшим по делу публичного обвинения (76 УК, ст. 25 УПК); с деятельным раска­янием обвиняемого (ст. 75 УК, ст. 28 УПК); с применением принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетнему обвиняемому (ст. 90 УК, ст. 427,431 УПК). К этой же группе следует также отнести применение судом сро­ка уголовной давности к подсудимому, которому грозит наказание в виде смерт­ной казни или пожизненного лишения свободы (ч. 4 ст. 78 УК, п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК).

    В указанных случаях закон позволяет признать нецелесообразным привлечение лица к уголовной ответственности. Пределы целесообразности (условия освобож­дения от преследования) в российском процессе установлены законом (неболь­шая или средняя тяжесть преступления). В целях ограничения усмотрения дозна­вателя и следователя для применения данных оснований требуется получить согласие прокурора.

    2.   Процессуальный порядок прекращения уголовного дела и уголовного преследования

    В стадии предварительного расследования правом прекращения уголовного дела и уголовного преследования наделены прокурор, следователь, дознаватель.

    Процессуальный порядок прекращения уголовного дела и уголовного пресле­дования включает в себя совокупность следующих действий: а) выбор основания для прекращения дела, б) вынесение постановления, в) обеспечение прав сторон по ознакомлению и обжалованию данного решения и принятие в необходимых случаях мер по реабилитации обвиняемого или подозреваемого.

    1 См.: Головко Л. В. Альтернативы уголовному преследованию в современном праве. СПб., 2002. С. 256-288.

    Нереабилитирующие основания для прекращения уголовного дела должны быть установлены достоверно. Реабилитирующие основания могут быть основа­ны на недоказанной виновности при исчерпании всех возможностей для собира­ния дополнительных доказательств. Так, непричастность лица к совершению пре­ступления — это не только установленная непричастность лица к совершению преступления, но и неустановленная причастность (п. 20 ст. 5 УПК).

    Прекращение дела по большинству нереабилитирующих оснований допуска­ется, как правило, с согласия обвиняемого (подозреваемого), которое целесооб­разно получить еще до вынесения постановления. В некоторых случаях требует­ся согласие законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого (ч. 6 ст. 427). Согласие потерпевшего или его законного представителя на прекраще­ние дела в виде их письменного заявления требуется при примирении с обвиня­емым (ст. 25).

    Вынесение мотивированного постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования предполагает отражение в нем результатов пред­варительного расследования: описание имеющих юридическое значение установ­ленных обстоятельств дела; анализ собранных доказательств (со ссылками на ли­сты дела и оценкой доказательств); приведение данных о лицах, в отношении которых осуществлялось преследование; ссылки на документы, обосновывающие наличие подозрения, или постановление о привлечении в качестве обвиняемого с указанием точной юридической формулировки обвинения; применявшиеся меры пресечения и иные меры процессуального принуждения; основание для прекра­щения дела и устанавливающие его доказательства, наличие согласия заинтересо­ванных лиц.

    В резолютивной части постановления указываются основание для прекраще­ния дела или преследования, решения об отмене мер процессуального принужде­ния, о судьбе вещественных доказательств и содержится запись с разъяснением порядка обжалования данного постановления. Если прекращается уголовное пре­следование без прекращения всего дела, то меры принуждения отменяются лишь в отношении данного лица.

    Постановление о прекращении уголовного дела по обстоятельствам, освобож­дающим от уголовной ответственности (ст. 25, 26, 28,427), вступает в силу после получения согласия прокурора.

    В любом случае копия постановления о прекращении дела направляется про­курору.

    Однако с вынесением постановления о прекращении дела процессуальная дея­тельность еще не заканчивается. Необходимо обеспечить права сторон по озна­комлению и обжалованию принятого решения и право на реабилитацию.

    Решение о прекращении дела способно ущемить конституционные права граж­дан: право потерпевшего на доступ к правосудию и право обвиняемого на реабили­тацию. Поэтому каждому заинтересованному лицу гарантируется возможность об­жалования данного решения как прокурору, так и в суд (ст. 124-125). В целях обеспечения этих прав после вынесения постановления о прекращении дела или преследования следователь (дознаватель) выполняет следующие действия:

    •  направляет или вручает копии постановления сторонам: потерпевшему, граж­данскому истцу, подозреваемому, обвиняемому, гражданскому ответчику;

    предъявляет при их ходатайстве материалы дела для ознакомления;

    разъясняет потерпевшему и гражданскому истцу право подачи иска в поряд­

    ке гражданского судопроизводства, кроме случаев прекращения дела в связи

    с отсутствием события преступления;

    разъясняет подозреваемому и обвиняемому право возражать против прекра­

    щения дела по нереабилитирующим основаниям;

    разъясняет порядок обжалования данного решения;

    принимает меры по реабилитации подозреваемого или обвиняемого при пре­

    кращении дела по реабилитирующим основаниям. Содержание этих мер со­

    стоит в признании права на реабилитацию и направлении реабилитирован­

    ному извещения с разъяснением порядка возмещения вреда (ст.  134).

    Решение о признании права на реабилитацию должно быть отражено в по­

    становлении о прекращении дела (или в отдельном постановлении).

    3.   Возобновление производства по прекращенному делу

    Отменить постановление о прекращении дела или уголовного преследования, вынесенное в стадии предварительного расследования, и возобновить производ­ство по делу может только прокурор (а если дело прекращено прокурором, то вы­шестоящий прокурор). Поводами для отмены постановления о прекращении дела или преследования могут быть;

    жалобы участников процесса, принесенные прокурору в порядке ст. 123 УПК;

    ходатайство начальника следственного отдела (п. 3 ч. 1 ст. 39);

    обращение следователя (ч. 3 ст. 38);

    решение суда по жалобе заинтересованных лиц, вынесенное в порядке

    ст. 125;

    собственная инициатива прокурора.

    Основанием для отмены постановления о прекращении дела или преследова­ния является его незаконность или необоснованность. В частности, основанием для отмены могут быть: возражения обвиняемого или подозреваемого против пре­кращения уголовного дела (преследования) по нереабилитирующим основаниям, когда он не был уведомлен о таком прекращении; недостаточная доказанность нереабилитирующих оснований; наличие возможности для собирания дополни­тельных доказательств виновности при прекращении дела по реабилитирующему основанию; вновь открывшиеся обстоятельства.

    Отмена постановления о прекращении дела или преследования по мотивам ухудшения положения подозреваемого или обвиняемого допускается только в те­чение сроков давности привлечения к уголовной ответственности (ч. 3 ст. 214).

    Решение суда о незаконности или необоснованности постановления о прекра­щении дела выносится только по жалобе заинтересованных лиц (ст. 125) и обязы­вает прокурора устранить допущенное нарушение. Прокурор должен рассмотреть решение суда и вправе выбрать способ устранения нарушения: либо отменить по­становление о прекращении дела, либо его изменить (например, в части основа­ния для прекращения дела).

    О возобновлении прекращенного уголовного дела сообщается сторонам (обви­няемому, подозреваемому, защитнику, потерпевшему, гражданскому ответчику, их представителям). Представляется, что такое уведомление должно быть сдела­но письменно.

    При возобновлении прекращенного уголовного дела прокурор устанавливает срок дополнительного следствия в пределах одного месяца со дня поступления дела следователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях (ч. 6 ст. 162). При возобновлении уголовно­го дела, прекращенного дознавателем, прокурор должен направить его для про­изводства предварительного следствия, если максимальный срок дознания был исчерпан.

    Возобновляя производство по делу, прокурор вправе дать письменные указа­ния следователю об устранении выявленных недостатков.

    «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 219      Главы: <   121.  122.  123.  124.  125.  126.  127.  128.  129.  130.  131. > 





    polkaknig@narod.ru ICQ 474-849-132 © 2005-2018 Материалы этого сайта могут быть использованы только со ссылкой на данный сайт.