Главная

Разделы


Теория государства и права
Аграрное право
Государственное право зарубежных стран
Семейное право
Судебные и правоохранительные органы
Криминальное право
История государства и права России
Административное право
Гражданское право
Конституционное право России
История государства и права зарубежных стран
История государства и права Украины
Банковское право
Правовое регулирование деятельности органов ГНС
Юридическая психология
Финансовое право
Юридическая деонтология
Трудовое право
Предпринимательское право
Конституционное право Украины
Разное
История учений о государстве и праве
Уголовное право
Транспортное право
Авторское право
Жилищное право
Международное право
Международное право
Наследственное право
Налоговое право
Экологическое право
Медицинское право
Информационное право
Судебное право
Страховое право
Торговое право
Хозяйственное право
Муниципальное право
Договорное право
Частное право

  • Вопросы
  • Советы
  • Заметки
  • Статьи

  • «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 22      Главы: <   17.  18.  19.  20.  21.  22.

    БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ И ПРИМЕЧАНИЯ

    Введение

    (**1) См. Материалы Пленума ЦК КПСС. 22 ноября 1982 г. М., 1983,

    с. 9, 27; О созыве очередного XXVII съезда КПСС и задачах, связанных

    с его подготовкой и проведением: Доклад Генеральдого секретаря ЦК

    КПСС М. С. Горбачева на Пленуме ЦК КПСС 23 апреля 1986 г. - Из-

    вестия, ]985, 24 апр.

    (**2) Основин В. С. О некоторых методологических вопросах реали-

    зации конституционных норм. - В кн.: Теоретические вопросы реализат-

    ции Конституции СССР. М., 1982, с. 16.

    (**3) Там же,   с. 115.

    (**4) Топорнин Б. Н. Теоретические вопросы реализации Конститу-

    ции. - Там же, с. 5.

    (**5) См., например: Барабашев Г. В.  Ответственность органов

    управления перед Советами. - Сов. государство и право,   1981, № 5,

    с. 4-12.

    (**6) См. Ойгензихт В. А. Рец. на кн.: О. Э. Лейст. Санкции и

    ответственность по советскому праву  (теоретические проблемы). М.,

    1981. - Правоведение, 1982, № 6, с. 111.

    (**7) Дубинин Н. П., Карпец И. И., Кудрявцев В. Н. Гене-

    тика, поведение, ответственность (О природе антиобщественных поступ-

    ков и путях их предупреждения). М., 1982, с, в.

    (**8) Степанов И. М. Политические законы социализма и Конститу-

    ция. - Сов. государство и право, 1984, № 1, с. 14.

    Глава 1

    (**1) Кучинский В. А. Юридические аспекты ответственности лич-

    ности. - В кн.: Актуальные проблемы теории социалистического госу-

    дарства и права. М., 1974, с.   194.

    (**2) Цит. по: Муздыбаев К. Психология, ответственности. Л., 1983,

    с. 9.

    (**3) Философский словарь. М., 1980, с. 267.

    (**4) Тархов В. А. Ответственность по советскому гражданскому пра-

    ву. Саратов, 1973, с. 5.

    (**5) См. Муздыбаев К. Указ, соч., с. 5.

    (**6) Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении. М., 1974, с.

    316.

    (**7)Там же, с. 316. 317.

    (**8) Галаган И. А. Право, свобода и социальная ответственность

    личности (К критике буржуазных концепций).-В кн.: Право и борьба

    идей в современном мире. М., 1980, с. 112.

    (**9) См. Ленин В. И. Государство и революция. - Полн. собр. соч.

    т. 33, с. 09.

    (**10) Ойзерман Т. И. Марксистско-ленинское понимание свободы

    М., 1967, с. 27.

    (**11) См. Эрши Д. О вариации ответственности в различных отраслях

    права.- Jogtudomanyi kozlony, Будапешт, 1976, № ,1, с. 6--9.

    (**12) Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка.

    М., 1935. т. 2, с. 742.

    (**13) Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и го-

    сударства. - Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд. г. .31, с. 812,

    (**14) Шюсслер Г. Маркс и революционный характер социалисти-

    ческого государства. - Сов. государство и право, 1984, № 1, с. 40.

    (**15) См. Алексеев С. С. Общая теория социалистического права,

    Свердловск, 1964, с. 182; Братусь С. Н. Юридическая ответственность

    и законность. М., 1976, с. 42; Еременко Ю. П., Рудинский Ф. М.

    Проблема ответственности в советском государственном праве.-В кн.:

    Юридическая ответственность в советском обществе. Волгоград, 1974,

    с. 33; Тархов В. А. Понятие юридической ответственности. - Право-

    веление, 1973, №2, с. 34; Сыроватская Л. А. Ответственность по

    советскому трудовому праву. М., 1974 с. 39-40; Колосов Ю. М. От-

    ветственность в международном праве. М., 1975, с. 21; Строгович

    М. С. Сущность юридической  ответственности. - Сов. государство и

    право, 1979, №5, с.72-73; Бельский К. С. Персональная ответст-

    венность и дисциплина в государственном управлении.-Там же, 1984,

    № 3, с. 68; и др.

    (**16) Пятаков А. В. Ответственность по советскому трудовому пра-

    ву. - Сов. государство и право, 1981, № 12, С. 31.

    (**17) Назаров Б. Л. О юридическом аспекте позитивной социальной

    ответственности. - Там же, № 10, с. 37. Подробнее о понятии позитив-

    ной юридической ответственности и ее роли в государственно-правовой

    сфере см.: Боброва Н. А. Гарантии реализации государственно-право-

    вых норм. Воронеж, 1984, с. 115-119.

    (**18) См. Гальперин И. М. Рец. на кн.: Уголовная ответственность

    и наказание.   Берлин, 1082. - Сов. государство и право, 1984, №5,

    с. 136, 137.

    (**19) Краснов М. А. Юридическая ответственность - целостное пра-

    вовое явление. - Там же, № 3, с. 77.

    (**20) См. Барабашев Г. В. Ответственность органов управления

    перед Советами. - Там же, 1981, № 5, с. 7; Бачило И. Л. Компетен-

    ция и ответственность субъектов управления. - Там же, № 11, с. 21;

    Боброва Н. А. Ответственность как средство укрепления законности

    в государственно-правовых отношениях. - В кн.: Юридические гарантии

    применения права и режим социалистической законности в СССР. Ярос-

    лавль, 1977, с. 56; Зражевская Т. Д. Ответственность по советскому

    государственному праву. Воронеж, 1980, с. 47.

    (**21) Краснов М. А. Указ. соч., с. 77.

    (**22) См. Назаров Б. Л. Ответственность юридическая. - Юриди-

    ческий энциклопедический словарь. М., 1984, с. 232.

    (**23) Горшенев В. М. Структура, правового статуса гражданина в

    свете Конституции СССР 1977 года. - В кн.: Правопорядок и правовой

    статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Консти-

    туции СССР 1977 года. Саратов, 1980, с. 54.

    (**24) См. Боброва Н. А. Гарантии реализации государственно-право-

    вых норм, с. 91-98.

    (**25) См., например: Бельский К. С. Персональная ответственность

    и дисциплина в государственном управлении. - Сов. государство и пра-

    во, 1984, № 3, с. 71.

    (**26) См. Реализация прав граждан в условиях развитого социализма.

    М., 1983., с. 40; Р ечицкий В. В. Конституционные гарантии обеспе-

    чения участия граждан СССР в управлении государственными и обще-

    ственными делами. - Правоведение, 1984, № 11, с. 40.

    (**27) Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 33, с. 99.

    (**28) См. Просвирнин Ю. Г. Гарантии депутатской деятельности

    в развитом социалистическом обществе. Воронеж, 1982, с. 18-23.

    (**30) Там же, с. 19.

    (**31) Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 1.9, с. 32.

    (**31) Бельский К. С. Об ответственности Совета Министров авто-

    номной республики. - В кн.: Теоретические вопросы реализации Консти-

    туции СССР. М., 1982, с. 349.

    (*32) См. Витрук Н. В. Юридические гарантии правового статуса

    граждан. - В кн.: Гарантии правильного применения советских право-

    вых норм и укрепление социалистической законности. Киев, 1670, с. 79;

    его же. Механизм реализации политических прав и свобод граждан.-

    В кн.: Советское государство в условиях развитого социалистического

    общества. М., 1978, с. 97; Авакьян С. А.  Государственно-правовая

    ответственность. - Сов. государство и право, 1975, № 10, с. 16;   Ку-

    чинский В. А. Политико-правовой  механизм реализации и охраны

    конституционных прав граждан.-В кн.: Актуальные теоретические проб-

    лемы . развития государственного права и советского строительства. М.,

    1976, с. 98; Проблемы гарантии осуществления и защиты прав граждан.

    Тарту, 1977; Миронов О.О. Конституционное регулирование в разви-

    том социалистическом обществе. Саратов, 1982, В этой книге, как и в

    прежних публикациях, О. О. Миронов раздельно рассматривает реализа-

    цию конституционных норм и их правовую охрану; вместе с тем конк-

    ретное содержание мер защиты конституции дозволяет видеть в них

    гарантия реализации конституционно-реализующего процесса, начиная с

    <обеспечения конституционности системы органов Советского государства

    и верховенства Конституции в советской правовой системе>,   (с. 102).

    Интересно, что Л. А.  Морозова, в целом согласившись с выделением

    этих двух компонентов механизма действия Конституции, все-таки пра-

    вильно делает оговорку об условности такой классификации, поскольку

    <охрана не является самостоятельным звеном> (Сов. государство и пра-

    во, 1983, № 16, с. 129).

    (**38) Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность. М.,

    1976, с. 81.

    (**34) См. Чхиквадзе В. М. Актуальные проблемы советской юриди-

    ческой науки. М., 1967, с. 29, Попков В. Д. Советский гражданин. -

    Вестн. МГУ. Право. 19б8, № 1, с.  11-12; Горшенев В. М. Спосо-

    бы и организационные формы правового регулирования в советском об-

    ществе. М., 1972, с. 102, 104; Воеводин Л. Д. Указ. соч., с. 34, 67;

    Еременко Ю. П. Рудинский Ф. М. Проблема ответственности .

    в советском государственном праве. - В кн.: Юридическая ответствен-

    ность в советском обществе. Волгоград, 1974, вып. 9, с. 33.

    (**35) Просвирнин Ю. Г. Указ. соч., с. 22.

    (**36) См. Лукашева Е. А. Социалистическое правосознание и закон-

    ность. М., 1973, с. 125.

    (**37) См. Кудрявцев В. Н. Право и поведение. М., 1978, с. 110.

    (**38) Теория государства и права. Л., 1985, с. 357.

    (**39) См. Пискотин М. И. Проблемы совершенствования государ-

    ственного управления в свете решений XXVI съезда КПСС. - В кн.:

    XXVI съезд КПСС и вопросы развития государственного права, советско-

    го строительства и управления. М., 1982, с. 101.

    (**40) Б. Н. Топорнин отмечает, что <нет четких критериев выявления

    функций, что и обусловливает полную неясность того, каковы основные

    цели, направления и  средства регулирующего воздействия> (Топор-

    нин Б. Н. Теоретические вопросы реализации Конституции. - В кн.:

    Теоретические вопросы реализации Конституции СССР. М., 1982, с. 6).

    (**41) См. Шафир М. А. Конституционная законность и ее гарантии.-

    В кн.: XXVI съезд КПСС и вопросы развития государственного права,

    советского строительства и управления, с. 38.

    (**42) См. Мальцев В. А. Принцип подотчетности в системе местно-

    го Совета. Воронеж, 1961, с. 17-25 и след.

    (**43) См. Кудрявцев В. Н. Указ. соч., т. 72.

    (**44) Специфика конституционных норм-принципов позволила В. Д. Ма-

    заеву выдвинуть, наряду с традиционными,   такой способ реализации

    конституционных норм (а именно конституционных установок) как сле-

    дование> (см. Мазаев  В. Д. Реализация конституционных норм: Ав-

    тореф. канд. дис. Саратов, 1982, с. 15).

    (**45) Астемирос З. А. Понятие юридической ответственности - Сов.

    государство и право, 1979, № 6, с. 60.

    (**46) Вайхельт В. Совершенствование конституций и правопорядок

    при социализме. - Сов. государство и право, 1983, № 3, с.  102.

    (**47) Сальников В. П. Правовая культура личности. - В кн.:

    XXVI съезд КПСС и проблемы теории государства и права, М., 1982,

    с. 179.

    (**48) См. Вайхельт В. Совершенствование конституций и право-

    порядок при социализме, с. 103.

    (**49) См. Материалы XXVI съезда КПСС. М.,   1981, с. 50-51.

    (**50) Материалы Пленка ЦК КПСС. 14-15 июня 1983 года. М., 1983,

    с. 6.

    (**51) Там же, с. 36.

    (**52) Там же, с. 37, 39, 40.

    (**53) Правда, 1984, 10 апр.

    (**54) В общей теории права с достижением правомерного поведения

    субъектов права связывается сама сущность реализации правовых норм

    (см. Александров Н. Г. Право и законность в период развернутого

    строительства коммунизма. М., 1961. с, 206; Лазарев В. В Приме-

    нение советского права. Казань, 1972, с. 6; Дюрягин И. Я. Приме-

    нение норм советского права. Свердловск,  1973, с. 8; Витрук Н. В.

    Личность, ее права и свободы. - Изв. высших учеб. заведений. Проблемы

    правоведения. Киев, 1977, вып. 36, с. 36).

    (**55) В. Д. Мазаев отмечает: <Во-первых, правомерное поведение

    может активно способствовать социальным преобразованиям, быть со-

    циально пассивным и даже тормозить развитие общественных отноше-

    ний, что сказывается на характеристике реализации. Во-вторых, во мно-

    гих случаях правомерная деятельность - не самоцель> (Мазаев В. Д.

    Роль социального интереса в реализации конституционных норм. - Пра-

    воведение, 1983, № 1, с. 45).

    (**56) В литературе раньше наметалась позиция, связывающая реализа-

    цию правовых норм не только с формальным критерием правомерности,

    но и с достижением социальной цели, которую преследует данная норма

    (см. Голунский С. А. О творческой роли социалистического права в

    период развернутого строительства коммунизма. - Сов. государство и

    право, 1961, № 10, с. 52; Основин В. С. Нормы советского государ-

    ственного права. М., 1963, с., 93).

    (**57) См. Лейст О. Э. Санкции и ответственность по советскому пра-

    ву (теоретические проблемы). М., 1981; с. 218-223.

    (**58) См. Бачило И. Л. Организация советского государственного

    управления (правовые проблемы). М., 1984, с. 31.

    (**59) См. Бачило И. Л. Проблемы ответственности в управлении.-

    Сов. государство и право, 1979, № 4, с. 138-139.

    (**60) Ойгензихт В. А. Рец. на : Лейст О. Э. Санкции и ответст-

    венность по советскому праву (теоретические проблемы). - Правоведе-

    ние, 1982, № 6.

    (**61) Строгович М. С. Сущность юридической ответственности. -

    Сов. государство и право, 1979, № 5, с. 74.

    (**62) См. Барабашев Г. В. Ответственность  органов управления

    перед Советами.-Там же, 1981, № 5, с. 4-13.

    (**63) Ведомости Верховного Совета СССР,  1980, № 36, ст. 736.

    (**64) См. Правда, 1981, 2 апр.

    (**65) См. Лейзеров А. Т. Дальнейшее совершенствование сессион-

    ной работы местных Советов. - В кн.: XXVI съезд КПСС и вопросы

    развития..., с. 118-119.

    (**66) См. Советское государство и Право/Под ред. С. С. Кравчука. М.,

    1976, с. 181.

    (**67) Назаров Б. Л. Конституционные правоотношения личности и

    государства. - В кн.: XXVI съезд КПСС и проблемы теории государст-

    ва и права. М., 1982., с. 172.

    (**68) Лучин В. О. Актуальные проблемы реализации Конституции. -

    В кн.: Теоретические вопросы реализации Конституции СССР М. 1982,

    с. 18.

    (**69) <Думается, что <общих>, всеобъемлющих правоотношений   в

    реальной жизни не существует> (Маркова Е. И. К вопросу об осо-

    бенностях некоторых субъективных конституционных прав   граждан

    СССР. - В кн.: Проблемы укрепления социалистической законности и

    правопорядка. Куйбышев, 1979, с. .10). Правда, термин <всеобъемлющие>

    применительно к общим правоотношениям (по сути, конституционным)

    и дальнейшие рассуждения Е. И. Марковой указывают на невольное

    смешение понятий, когда общее правоотношение как правовое состояние

    между субъектами выросло до <всеобъемлющего> правоотношения с не-

    определенным субъектным составом.

    (**70) Авакьян С. А. Государственно-правовая ответственность. -

    Сов. государство и право, 1975, № 10, с. 17.

    (**71) См., например: Самощенко И. С., Фарукшин М. X. От-

    ветственность по советскому законодательству. М., 1971, с. 43; Сахи-

    пов М. С. Проблема ответственности в колхозном праве. Алма-Ата,

    1974, с. 10; работы С. Н. Братуся и др.

    (**72) <Механизм воздействия> и <механизм реализация> нормы разгра-

    ничил В. М. Горшенев (см. Горшенев В. М. Указ. соч., с. 48).

    (**73) См. Ленин В. И. Полн. собр.  соч., т. 50, с.125, 129; т. 37,

    с. 401.

    (**74) Там же, т. 2, с. 293.

    (**75) Там же, т. 45, с. 116.

    (**76) Назначение охранительных норм <состоит в том, чтобы самим

    своим существованием препятствовать возникновению отношений, предус-

    мотренных нормой, а если они   возникли, добиваться скорейшего их

    выявления,  устранения (если это возможно) и наказания виновных>

    (Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении. М., 1974, с. 59).

    (**77) См. Советское государственное Право/Под ред. С. С. Кравчука.

    М, 1975, с. 182.

    (**78) Лучин В. О. Актуальные проблемы реализации Конституции.-

    В кн.: Теоретические вопросы реализации Конституции СССР. М., 1982,

    с. 119.

    (**79) Рудинский Ф. М. О реализации конституционных норм, га-

    рантирующих честь и достоинство личности. - Там же, с. 80.

    (**80) Шафир М. А. О  правовой охране Конституции. - Там же,

    с. 59.

    (**81) См. Тархов В. А. Ответственность по советскому гражданскому

    праву. Саратов, 1973, с. 7, 11, 16; Халфина Р. О. Указ. соч., с. 322;

    и др.

    (**82) Юридический словарь. М., 1986, т. 2, с. 71.

    (**83) См. Еременко Ю. П., Рудинский Ф. М. Указ. соч. с. 29.

    (**84) См. Теория государства и права. Л., 1982, с. 355.

    (**85) См. Горшенев В. М. Укав. соч., с. 96.

    (**86) Тархов В. А. Указ. соч., с. 15.

    (**87) См. Малеин Н. С. Неотвратимость и индивидуализация ответ-

    ственности. - Сов. государство и право, 1982, № 11, с. 60-66.

    (**88) См. Галаган И. А. Административная ответственность в СССР.

    Воронеж, 1970, с. 102; Сахипов М. С. Проблема ответственности в

    колхозном праве. Алма-Ата, 1974, с. 64; Самощенко И. С., Фарук-

    шин М. X. Ответственность по советскому законодательству. М., 1971,

    с. 123.

    (**89) Правонарушитель предстает не как объект принудительного воздей-

    ствия, а как субъект правоотношения, и его правовое положение харак-

    теризуется не только обязанностью отвечать за содеянное, но и конкрет-

    но определенным объемом прав (см. Теория государства и права. Л., 1982,

    с. 355).

    (**90) См., например: Беспалый И. Т. Развитие и совершенствование

    контрольной деятельности в практике Верховных Советов союзных рес-

    публик. - В кн.: Актуальные проблемы советского государственного пра-

    ва в свете решений XXVI съезда КПСС. М., 1978, с. 39-54: Социальный

    контроль в СССР. Воронеж, 1981; Селивон Н.Ф. Контрольная функ-

    ция местных Советов. Киев, 1980; Габричидзе Б. Н. Конституцион-

    ные основы контрольной деятельности Советов. - Сов. государство и

    право, 1981, №7, с. 3-12; Шорина Е.В. Контроль за  деятель-

    ностью органов государственного управления в СССР. М., 1981: Кри-

    венко Л. Т. Роль Конституции в формировании новой практики конт-

    роля Верховных Советов за деятельностью подотчетных органов. - Сов.

    государство и право, 1982, №5; Манохин В. М. Общегосударствен-

    ная контрольная деятельность - сфера административно-правового регу-

    лирования. - В кн.: XXVI съезд КПСС л актуальные проблемы совет-

    ской юридической науки и практики. Саратов, 1982, с. 127-133.; Тура-

    нов В. И. Народный контроль в СССР. Куйбышев, 1982; и др.

    (**91) Основин В. С., Глебов А. П. Рец. на кн.: Политическая

    организация и управление обществом при социализме. М., 1976. - Пра-

    воведение, 1977, № 3, с. 114.

    (**92) Мурашин Г. А. Некоторые вопросы совершенствования дея-

    тельности правоохранительных органов. - В кн.: XXVI съезд КПСС и

    вопросы развития государственного права,  советского строительства и

    управления. М., 1982, с. 61.

    (**93) Некоторыми авторами делаются попытки отграничить   защиту

    норм от их охраны. Причем одни из этих авторов называют защитой

    то, что другие считают охраной, и наоборот. По нашему мнению, не сле-

    дует противопоставлять понятия охраны и защиты правовых норм, хотя

    и есть определенный нюанс различия: <защита от...>, <охрана чего...>.

    Так, А. В. Мицкевич пишет, что <важным направлением остается обеспе-

    чение защиты прав граждан от незаконных действий должностных лиц,

    а также охраны трудовых и иных прав граждан> (Мицкевич А. В.

    Совершенствование законодательства в свете решений XXVI съезда

    КПСС.-В кн.: XXVI съезд КПСС и актуальные проблемы юридичес-

    кой науки и практики. Саратов, (1982, с. 18). См. также: Кабалкин

    А. Ю., Мозолин В. П. Охрана прав граждан-потребителей. - Сов.

    государство и право, 1983, № 4, с. 37.

    (**94) Витрук Н. В. Механизм реализации политических прав и сво-

    бод граждан, с. 97.

    (**95) См. Конституционные основы правосудия в СССР. М., 1981,

    с. 260-268.

    (**96) См там же с. 272-279.

    (**97) Вильданов Р. X. Сущность буржуазных конституций. М.,

    1969 с. 8.

    (**98) В. М. Косяков считает, что состояние критики в советской прессе

    отражает состояние критики в обществе (см. Косяков В. М. О путях

    борьбы с зажимом общественной критики. - Сов. государство и право,

    1982, № 9, с. 24).

    (**99) Ваксберг А. Тема без вариаций. - Лит. газ., 1982. 4 авг.

    (**100) Цвик М. В. Демократические тенденции развития советского

    права. - В кн.: XXVI съезд КПСС и проблемы теорий государства и пра-

    ва, с. 52.

    Глава II

    (**1) См.Зражевская Т. Д. Ответственность по советскому госу-

    дарственному праву. Воронеж, 1980, с.32, 157.

    (**2) Этот вопрос затрагивался нами в выступлении на заседании  <Круг-

    лого стола> журнала <Советское государство и право> по проблеме сис-

    темы советского права и перспектив ее развития (см. Сов. государство и

    право, 1982, № 6, с. 99-100).

    (**3) См. Галаган И. А. Административная ответственность в СССР.

    Воронеж, 1970, с. 78-79.

    (**4) Алексеев С. С. Структура советского права. М., 1975, с. 120.

    (**5) В юридической литературе уже было обращено внимание на то,

    что следует различать два понятия: ответственность за нарушение право-

    вых норм и правовую ответственность; <за нарушение правовых норм не

    всегда обязательно должна следовать юридическая ответственность, а

    может быть применена в указанных в законе случаях и обшественная от-

    ветственность> (Сахипов М. С. Проблема ответственности в колхоз-

    ном праве. Алма-Ата, 1974, с. 70).

    (**6) Барабашев Г. В. Ответственность органов управления перед

    Советами. - Сов. государство и право, 1981, №5, с. 4.

    (**7) См. Ремнев В. И. Руководитель органа управления: критерии

    подбора и компетенция. - Там же, 1972, № 5, с. 71; Бачило И. Л.

    Институт ответственности в  управлении. - Там же, 1977, № 6, с. 46;

    Бельский К. С. Персональная ответственность и дисциплина в госу-

    дарственном управлении. - Там же, 1984 № 3, с. 70; и др.

    (**8) Бородкин Ф. М., Коряк Н. М. Внимание: конфликт! Ново-

    сибирск. 1983, с. 7.

    (**9) См. Муздыбаев К. Психология ответственности. Л., 1983,

    с. 25-26.

    (**10) См. Афанасьев В. Г. Человек в управлении обществом. М.,

    1977, с. 281.

    (**11) См. Муздыбаев К. Указ. соч., с. 16.

    (**12) См. Самощенко И.  С.,   Фарукшин М. X. Ответствен-

    ность до советскому законодательству. М., 1971, с. 70-72. Некоторые

    авторы конструируют еще более сложное комплексное основание юри-

    дической ответственности: 1) фактическое основание (как совокупность

    юридических фактов, т. е. состав правонарушения плюс индивидуаль-

    ный акт); 2) нормативное (юридическая ответственность существует лишь

    постольку, поскольку она нормативно обусловлена); 3) государственно-

    правовое основание (право соответствующих органов и должностных лиц

    на применение государственно-принудительных мер ответственности, выра-

    женное в компетенции) (См. Галаган И. А. Указ. соч., с. 152-156).

    Последние два элемента не что иное, как предпосылки ответственнос-

    ти.

    (**13) Самощенко И. С., Фаруктян М. X. Предпосылки право-

    вой ответственности. - Правоведение, 1970, № 5, с. 30.

    (**14) Эти санкции могут быть как собственно государственно-правовы-

    ми так и <отсылочными>. Как пишет О. Э. Лейст, <в сколь бы опосредо-

    ванной и сложной связи санкция ни находилась с той или иной нормой>.

    она является необходимым атрибутом каждой правовой нормы (см.

    Лейст О. Э. Санкции в советском праве, т., 1962, с. 25).

    (**15) Всего десять лет назад С. А. Авакьян отмечал: <В литературе

    по теории государственного права стало уже почти аксиоматичным  по-

    ложение о том, что государственно-правовые нормы не имеют такого

    структурного элемента, как санкция. Это положение вошло практически

    во все учебники по советскому государственному праву>  (Авакьян

    С. А. Санкции в советском государственном праве. - Сов. государство и

    право, 1973. № 11, с. 29).

    (**16) По меньшей мере странно рассматривать представительные орга-

    ны в качестве <правонарушителей>.

    (**17) См. Сов. государство и право, 1975, № 12, с. 141,

    (**18) Авакьян С. А. Реализация норм советского государственного

    права. - Там же. 1984, № 1, с. 19.

    (**19) Авакьян С. А. Государственно-правовая ответственность. -

    Там же, 1975, № 10. с. 19.

    (**20) См. Фарберов Н. П. Марксистстко-ленинская концепция социа-

    листической демократии.-В кн.:   Проблемы теории социалистического

    государства и права. М., 1977, с. 12-13.

    (**21) Авакьян С. А.  Государственно-правовая   ответственность,

    с. 17.

    (**22) Туранов В. И. Привлечение к ответственности органами на-

    родного контроля. М., 1972. с. 25.

    (**23) Например, п. 2  и 3 ст. 254 КЗОТ РСФСР говорят о <совершении

    виновных действий работником>, о совершении <аморального проступ-

    ка>, несовместимых с выполнением данных трудовых функций, а конкрет-

    ным содержанием их наполняет сама жизнь.

    (**24) Авакьян С. А.   Государственно-правовая  ответственность,

    с. 31.

    (**25) См. Галаган И. А. Указ. соч., с. 153: Сахипов М. С. Указ.

    соч., с. 20 и 82: Еременко Ю. П., Рудинский Ф. М. Указ. соч.,

    с. 38.

    (**26) Тархов В. А. Указ. соч., с. 21.

    (**27) Колосов Ю. М. Указ. соч., с. 14.

    (**28)  Авакъян С. А. Санкции в советском государствениом праве,

    с. 311.

    Особая значимость объекта государственно-правовых  нарушений

    обусловливает выдвижение на первый план критериев политического со-

    держания, в числе которых С. А. Авакьян называет критерии, выража-

    ющиеся такими понятиями, как <интересы трудящихся>, <интересы наро-

    да>, <политическая линия государства> и т. п. (см. Авакьян С. А.

    Государственно-правовая ответственность, с. 22). Именно по этим кри-

    териям политического содержания происходят разграничение таких сход-

    ных по составу правонарушений, как: 1) деяния, несовместимые с граж-

    данством СССР, за которые применяется лишение гражданства; 2) особо

    опасные государственные преступления, например антисоветская агита-

    ция и пропаганда, измена Родине. В первом случае большой политичес-

    кий резонанс обусловливает <приоритет> государственно-правовой ответ-

    ственности, делает лишение гражданства политически целесообразной ме-

    рой.

    (**29) Составы   правонарушений в государственном праве  формули-

    руются указанием на их родовые признаки (см. Еременко Ю. П.,

    Рудинский Ф. М. Указ. соч., с. 40).

    (**30) См. Авакьян С. А. Государственно-правовая ответственность

    с. 22.

    (**31) СУ РСФСР, 1922, № 10, ст. 90; СУ РСФСР, 1919. № 6, ст. 578;

    Цит. по: Безуглов А. А. Советский депутат (государсвенно-право-

    вой статус). М., 1971, с. 201-202.

    (**32) В. И. Ленин писал о принципе <двойной ответственности членов

    партии за нарушение законов и партийных решений с тем, чтобы исклю-

    чить всякую возможность <использования положения господствующей

    партии для ослабления ответственности> (Полн. собр. соч., т. 44, с. 564).

    (**33) Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 42, с. 221.

    (**34) <В личном смысле разница между предателем по слабости и

    предателем по умыслу и расчету очень велика; в политическом отноше-

    нии этой разницы нет, ибо ... фактическая судьба миллионов людей ...

    не меняется от того, преданы ли миллионы рабочих и бедных крестьян

    предателями по слабости или предателями из корысти> (Ленин В. И.

    Полн. собр. соч., т. 40, с. 131-132).

    (**35) <Ответственность подобного рода ... несут все субъекты государ-

    ственно-правовых отношений. Можно говорить об ответственном (созна-

    тельном) осуществлении советским народом всей полноты своей власти,

    об использовании гражданами конституционных прав и свобод, орга-

    низации трудящимися выборов в Советы, обсуждения проектов законов...

    Нельзя не видеть интенсивной, обусловленной сознанием своей ответствен-

    ности деятельности Союза ССР в плане создания общесоюзной эконо-

    мики и социально-культурного строительства в стране; здесь же следует

    отметить ответственность любой союзной республики за развитие ее

    хозяйства в интересах народа этого государства  и всей федерации...>

    (Авакьян С. А. Государственно-правовая ответственность, с. 47-(18).

    (**36) Ведомости Верховного Совета СССР, 1965, № 36, ст. 515.

    (**37) Там же, 1981, № 21, ст. 741.

    (**38) Сборник нормативных актов по вопросам работы Советов депу-

    татов трудящихся. М., 1974, вып. 2, с. 171.

    (**39) Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 44, с. 369-370.

    (**40) Барабашев Г. В. Указ. соч., с. 7.

    (**41) Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 53.

    (**42) Шафир М. А. О правовой охране Конституции. - В кн.: Тео-

    ретические вопросы реализации Конституции  СССР. М., 1982, с. 59.

    Глава III

    (**1) Еременко Ю. П. Советская Конституция и законность Сара-

    тов, 1982, с. 145.

    (**2) Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 4, с. 252.

    (**3) Ленин В. И. Там же, т. 16, с. 14.

    (**4) Маркс К. К критике гегелевской философии права. - Маркс К.,

    Энгельс Ф. Соч., т. 1, с. 284.

    (**5) Степанов И. М. Политические законы социализма и Конститу-

    ции (философско-правовой очерк.). - Сов. государство и право, 1984,

    № 1, с. 11.

    (**6) Чиркин В. Е. О системном анализе социалистических государст-

    венно-правовых отношений. - Правоведение, 1986, № 3, с. 10.

    (**7) В литературе, в том  числе в указанной статье В. Е. Чиркина

    (кстати, статья содержит плодотворные идеи о системном единстве, един-

    стве конституционных отношений, и фраза об <отпочковании> консти-

    туционного права, на наш взгляд, выпадает из концептуальной основы

    статьи), правильно указывается на <элементы конституционности> в Древ-

    ней Греции и Древнем Риме (см. Чиркин В. Е. О системном анали-

    зе..., с. 10-11; Топорнин Б. Н. Становление и развитие марксистско-

    ленинского учения о социалистической конституции. - В кн.: Теорети-

    ческие основы Советской Конституции. М.,   1981, с. 3). Вместе с тем

    элементы конституционности в государственно-политической организации

    рабовладельческого строя и конституционализм как порождение консти-

    туционного строя - явления разные.

    (**8) Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 2, с. 13.

    (**9) См., например: Топорнин Б. Н. Основные направления разви-

    тия исследовалий по проблемам реализации Советской Конституции. -

    В кн.: XXVI съезд КПСС и вопросы развития государственного права,

    советского строительства и управления. М., 1982, с. 9; Лазарев Л. В.

    Социальное действие Конституции.-В кн.: Теоретические вопросы реа-

    лизации Конституции СССР. М., 1985, с. 60.

    (**10) См., например: Еременко Ю. П. Указ. соч., с. 134; Наза-

    ров Б. Л. Конституционные правоотношения личности и государства.-

    В кн.: XXVI съезд КПСС и проблемы теории государства и права. М.,

    1982, с. 171.

    (**11) Мальцев Г. В. Иллюзии равноправия. М., 1982, с. 65.

    (**12) См. Боброва Н. А. О конституционных гарантиях основных

    прав, свобод и обязанностей граждан СССР. - Сов. государство и право,

    (**13) Маркс К. Энгельс Ф. Соч., т.. 20, с. 104-105.

    (**14) См., например: Шидрих А. Равноправиемужчины и женщины в

    праве и действительности.-Staat und Recht,1978, №5, с. 210-214.

    Хованец Я. Юридическое и фактическое равноправие наций и народ-

    ностей в ЧССР.- Pravny obzor, 1978, №1, с. 5-17.

    (**15) См. Материалы XXVI съезда КПСС. М., 1981, с. 59, О 60-й г-

    довщине образования СССР: Постановление ЦК КПСС от 19 февраля

    1982 г. М., 1982, с.12.

    (**16) Андропов Ю.В. Учение Карла Маркса и некоторые вопросы

    социалистического строительства в СССР. - Коммунист, М., 1983, № 3,

    с. 15.

    (**17) Венгеров А. Б. Право и распределительные отношения в со-

    ветском обществе. - Сов. государство и право, 1983, № 10, с. 15, 16.

    (**18) Орзих М. Ф. Возрастание личностной ценности - закономер-

    ность зрелого социализма.-В кн.: XXVI съезд КПСС и проблемы тео-

    рии государства и права, с. 175.

    (**19) См. Серкова В. В. Правовой аспект проблемы социального ра-

    венства. - Там же,  с. 177, 178.

    (**20) См. Конституционные основы правосудия в СССР, с. 292- 293.

    (**21) См., например: Дубинин Т. Т. Конституционный принцип рав-

    ноправия граждан и проблемы освобождения от уголовной ответственнос-

    ти. - В кн.: Актуальные проблемы укрепления социалистической закон-

    ности и правопорядка. Куйбышев, 1982, с. 3-14.

    (**22) Нива, 1914, № 5, с. 632  в-632 г.

    (**23) Барабашев Г. В. Ответственность органов управления перед

    Советами. - Сов. государство и право, 1981, № 5, с. 7.

    (**24) Баймаханов М. Т. Территориальные аспекты развития, функ-

    ций Советов народных депутатов. - В кн.: XXVI съезд КПСС и вопросы

    развития государственного права, советского строительства и управления,

    с. 89.

    (**25) См. Пискотин М. И. Проблемы совершенствования государ-

    ственного управления в свете решений XXVI съезда КПСС.-Там же,

    с. 166.

    (**26) Ямпольская Ц. А., Манд Р. Договоры между обществен-

    ными организациями и государственными органами в социалистических

    странах. - Сов. государство и право, 1983, № 3, с. 106.

    (**27) Мурадьян Э. М. Социальное действие и резонанс судебного

    решения. - Там же, с. 53.

    (**28) Степанов И. М. Общенародная государственная власть  и

    советская правовая система. - В кн.: Актуальные теоретические пробле-

    мы развития советского государственного права и советского строитель-

    ства. Саратов,1976, с. 28.

    (**29) См. Топорнин Б. Политическая система социализма на совре-

    менном этапе. - Коммунист, М., 1971, № 12, с. 91; Матузов Н. И.

    Личность, права., демократия. Саратов, 1972, с. 266.

    (**30) Барабашев Г. В. XXVI съезд КПСС и задачи науки совет-

    ского государственного права. - Вестн. МГУ. Право. 1976, № 3. с. 7.

    (**31) См. Денисов А. И. Общая система социалистической демок-

    ратии. М., 1975, с. 188.

    (**32) Лукашева Е. А. Социально-этические проблемы социалисти-

    честкой законности. - Сов. государство и право, 1982, № 4, с. 15-16.

    (**33) Братусь С. Н. О некоторых актуальных вопросах теории пра-

    ва. - В кн.: XXVI съезд КПСС и проблемы теории государства и пра-

    ва, с. 106.

    (**34) <Основные ошибки сторонников теория позитивной ответственнос-

    ти состоят в том, что они отождествляют обязанность с ответствен-

    ностью...>(Братусь С. Н. Указ. соч., с. 106).

    (**35) Как правильно эамечает В. А. Сапун, <социальная ответственность

    не тождественна обязанности, долгу. Главное - уровень, мера и объем

    выполнения предписанных правом требований, достижение определенного

    положительного эффекта, сопряженные с необходимостью дать отчет за

    реализацию юридических обязанностей> (Сапун В. А. Социальная от-

    ветственность и формы ее проявления в правовом регулировании. - В

    кн.: XXVI съезд КПСС и проблемы теории государства и права, с. 109).

    (**36) Федотов М. А. Системологический аспект реализации консти-

    туционных прав, свобод и обязанностей советских граждан. - В кн.:

    Теоретические вопросы реализации Конституции СССР. М., 1982, с. 84.

    (**37) См. Страшун Б. А. Роль конституционных обычаев в реали-

    зации Основного Закона СССР.-Там же, с. 33.

    (**38) Назаров Б. Л. Конституционные правоотношения личности и

    государства.-В кн.: XXVI съезд КПСС и проблемы теории государства

    и права, с. 170-171.

    (**39) Лучин В. О., Мышкин А. В. О специфике конституционно-

    правового метода.-В кн.: Теоретические вопросы реализации Конститу-

    ции СССР, с. 62.

    (**40) См. Матузов Н. И. Субъективные права граждан СССР. Са-

    ратов, 1966, с. 127; Явич Л. С. Общая теория права. М., 1976, с. 153-

    154; и др.

    (**41) См. Зражевская Т. Д. Ответственность по советскому госу-

    дарственному праву как одно из средств  обеспечения законности в

    сфере народовластия в СССР, - В кн.: Правовые проблемы совершен-

    ствования демократии в условиях развитого социализма. Иваново, 1980,

    с. 27.

    (**42) Горшенев В. М. Теория социалистической законности в све-

    те Конституции СССР 1977 года. - Сов. государство и право, 1979.

    № 11, с. 15.

    (**43) См. Еременко Ю. П. Советская Конституция и законность, Са-

    ратов, 1982.

    (**44) Цит. по: Маймин Е. А. Пушкин. Жизнь и творчество. М., 1981,

    с. 9.

    (**45) Лазарев В. В. Социально-психологические аспекты применения

    права. Казань, 1982, с. 72-73.

    (**46) Глушенко И. В. Укрепление законности - закономерность

    развития социалистического общества. - В кн.: Проблемы государства

    и права. М., 1975, вып. 10, с. 33.

    (**47) См. Стучка П. И. Учение о Советском государстве и его кон-

    ституции. М., 1926, с. 221.

    (**48) См. Курский Д. И. Избранные статьи и речи. М., 1958, с. 111.

    (**49) Лазарев В. В. Некоторые методологические проблемы позна-

    вательной и практической деятельности в правовой  сфере. - В кн.:

     XXVI съезд КПСС и проблемы теории государства и права, с. 98.

    (**50) Никитинский В. И. Преодоление противоречий в законода-

    тельстве в Процессе правоприменительной деятельности. - Сов. государст-

    во и право, 1983, № 2, с. 17.

    (**51) Лучин В. О. Актуальные проблемы реализации Конституции.-

    В кн.: Теоретические вопросы реализации Конституции СССР. М., 1982,

    с. 117.

    (**52) См. Никитинский В. И. Указ. соч., с. 17-18.

    (**53) Там же, с. 16; Ю. А. Агешин также отмечает, что <если проана-

    лизировать действующее законодательство, то можно выявить ряд участ-

    ков правового регулирования, где верховенство закона обеспечивается

    не в полной мере> (Агешин Ю. А. Политика, право, мораль. М., 1982,

    с. 129).

    (**54) Шеремет К. Ф.. Актуальные проблемы советского строительства

    в свете "решений XXVI съезда КПСС.-В кн.: XXVI съезд КПСС и вопро-

    сы развития..., с. 78.

    (**55) Полянский В. В. К вопросу о действии конституционных

    норм. - Там же, с. 29.

    (**56) Патюлин В. А. Государство и личность. М., 1977, с. 64-66.

    (**57) В литературе высказано мнение о недопустимости снижения кон-

    ституционно (и законодательно)   установленного уровня гарантий. <К

    сожалению, подзаконные нормативные акты, издаваемые в союзных рес-

    публиках, не всегда соответствуют этому требованию, которое должно

    быть незыблемым> (Толстой Ю. К. Проблемы осуществления и защи-

    ты прав граждан. - В кн.: Проблемы гарантии осуществления и за-

    щиты прав граждан. Тарту, 1977, с. 19).

    (**58) См. Патюлин В. А. Государство и личность: конституцион-

    ные принципы  взаимоотношений. - Сов. государство и право, 1978,

    № 5, с. 10.

    (**58) См. Селиванов А. А. О некоторых вопросах обеспечения эф-

    фективности правовых норм. - В кн.: Проблемы теории социалистичес-

    кого государства и права. М., 1977, с. 78.

    (**60) Мурадьян Э. М. Социальное действие и резонанс судебного

    решения. - Сов. государство и право, 1983, № 3, с. 48.

    (**61) Старовойтов Н. Г. Некоторые проблемы реализация кон-

    ституционных положений о Советах народных депутатов. - В кн.: Тео-

    ретические вопросы реализации Конституции СССР, с. 100.

    (**62) Куманин Е. В. Юридическая политика и развитие права в

    условиях зрелого социализма. - Сов. государство и право, 1983, № 3,

    с. 129.

    (**63) См. Социалистический образ жизни:  Государственно-правовые

    проблемы. М., 1980, с. 9.

    (**64) Еременко Ю. П. Указ. соч., с. 68.

    (**65) Вайхельт В. Совершенствование конституций и правопорядок

    при социализме. - Сов. государство и право, 1983, № 3, с. 99.

    (**66) Там же.

    (**67) Зорькин В. Д. Марксизм-ленинизм о развитии сущности со-

    циалистического права. - В кн.: XXVI съезд КПСС и проблемы теория

    государства и права, с. 87-88.

    (**68) Мурадьян Э. М. Социальное действие и резонанс судебного

    решения.-Сов. государство и право, 1983, № 3, с. 49.

    (**69) Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, № 49, ст. 842, 843,

    846.

    (**70) Еременко Ю. П., Мазаев В. Д. Реализация  Основного

    Закона - условие функционирования конституционной законности.-В

    кн.: Теоретические вопросы реализации Конституции  СССР, с. 157.

    (**71) См. Кудрявцев В. Н. Право и поведение. М., 1976, с. 108-

    109.

    (**72) Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 34, с. 175.

    (**73) Подробнее об этом см. Черменина А. П. Проблема ответст-

    венности в современной буржуазной этике. - Вопр. философии, 1966,

    № 2, с. 81--86; Антонович И. И. Капитализм и социальный конт-

    роль. М., 1978, гл. 1.

    (**74) Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 19, с. 26.

    (**75) См. Мамут Л. С. Великое открытие в науке о государстве.-

    Сов. государство и право, 1983, №3, с. 43.

    (**76) См. Барабашев Г. В. Ответственность органов  управления

    перед Советами. -Там же, 1981, № 5, с. 5.

    (**77) Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 188.

    (**78) См. Тюленев В. Г. Роль правовых форм осуществления хозяй-

    ственно-организаторской функции Советского общенародного государст-

    ва. - В кн. XXVI съезд КПСС и проблемы теории государства и права,

    с. 35- 37.

    (**79) Никитинский В. И. Преодоление противоречий в законода-

    тельстве в процессе правоприменительной деятельности. - Сов. государ-

    ство и право, 1983, № 6, с. 13.

    (**80) Мурадьян Э.М. Социальное действие и резонанс судебного

    решения. - Там же, № 3, с. 47.

    (**81) Рене Давид. Основные правовые системы современности

    (сравнительное право). М., 1967, с. 222.

    (**82) См. Еременко Ю. П. Указ. соч., с. 131.

    (**83) См. Махненко А. X. Государственное право зарубежных со-

    циалистических стран. М., 1970, с. 298.

    (**84) См. Щетинин Б. В. Проблемы теории советского государствен-

    ного права. М., 1969 с. 167.

    (**85) Там же, с. 168.

    (**86) Формирование высших органов государства Верховным Советом

    обусловливает их полную подотчетность, подконтрольность и ответствен-

    ность высшему представительному органу власти. Это положение также

    конституционно гарантировано: <Верховный Совет СССР осуществляет

    контроль за деятельностью всех подотчетных ему государственных орга-

    нов> (ст. 126 Конституции СССР). Кроме того, практически все норма-

    тивные акты, определяющие статус Президиума Верховного Совета

    СССР, Совета Министров, Генерального прокурора, Верховного Суда

    СССР и Комитета народного контроля, подчеркивают состояние подконт-

    рольности этих органов Верховному Совету СССР (см., например, ст. 119,

    130, 165, 152 Конституции СССР и аналогичные статьи конституций союз-

    ных и автономных республик; ст. 17, 60-66 Регламента Верховного Сове-

    та СССР; ст. 5 Закона СССР о Совете Министров СССР; ст. 12 Закона

    СССР о народном контроле СССР; ст. 6 Закона СССР о Прокуратуре

    СССР).

    (**87) См. Гуреев П. П., Лазарев Л. В. Регламент Верховного

    Совета СССР. М., 1981, с. 39-40.

    (**88) См. Махненко А. X. Указ. соч., с. 299.

    (**89) Конституция СССР: Политико-правовой комментарий. М., 1982,

    с 324

    (**90) См. там же, с. 302.

    (**91) См. Комментарий к Закону о статусе народных депутатов в

    СССР. М.,  1961, с. 120-124.

    (**92) Конституция СССР: Политико-правовой комментарий, с. 313.

    (**93) См. Калинычев Ф. И. Президиум Верховного Совета СССР.

    М., 1969. с. 41.

    (**94) Никитинский В. И. Указ. соч., с. 116.

    (**95) См. Шафир М. А. Компетенция СССР и союзных республик.

    М., 1968, с. 219-220; Ильинский И. П., Щетинин Б. В. Консти-

    туционный контроль и охрана конституционной законности в социалисти-

    ческих странах. - Сов. государстве и право, 1969, № 9, с. 48; Муха-

    медшин К. Д. Деятельность Президиума Верховного Совета союзной

    республики по укреплению законности. М., 1975, с. 32; и др.

    (**96) Никитинский В. И. Указ. соч., с. 120.

    (**97) См. там же.

    Глава IV

    (**1) Иваненко О. Ф. Некоторые проблемы теории юридической от-

    ветственности. - В кн.: Юридическая ответственность в советском обще-

    стве. Волгоград, .1974, с. 4.

    (**2) И. А. Галаган говорит о <статутной форме ответственности>

    (См. Галаган И. А. Административная ответственно.сть в СССР. Во-

    ронеж. 1970 с. 122-131, 135).

    (**3) Например, должностное лицо исполкома, на которое возложена

    ответственность за исполнение решения Совета или исполкома, периоди-

    чески отчитывается (в конкретных организационных отношениях) перед

    субъектом, контролирующим данное исполнение (например, оргинструк-

    тором).

    (**4) См.: Радько Т. Н. Юридическая ответственность как общая

    форма реализации социальных функций права. - В кн.: Юридическая

    ответственность в советском обществе, с. 20.

    (**5) Неприемлемость трактовки ответственности в качестве правоотно-

    шения особенно наглядно проявляется на примере конструкции уголов-

    ного правоотношения, не раз подвергаемой критике. См. об этом под-

    робно: Лейст О. Э. Юридическая ответственность - фундаменталь-

    ная категория правовой науки.. - В кн.: Государство, право, демокра-

    тия. М., 1978, с. 140-141.

    (**6) См., например: Советы депутатов трудящихся, 1975, № 3, с. 96

    (<строгое указание>); № 6, с. 99 (<выговор>, <указание>) и т. п.

    (**7) Например, напоминание депутату: <Решением постоянной комис-

    сии по делам молодежи от 14 января :1979 г. обращается Ваше внима-

    ние на самоустранение от работы в комиссии и напоминается, что каж-

    дый месяц, второй понедельник, проводятся заседания комиссии> (Архив

    Совета народных депутатов Советского района г. Куйбышева).

    (**8) Анализ этих возражений см.: Боброва Н. А. Гарантии реали-

    зации государственно-правовых норм. Воронеж, 1984, с. 65, 120-126.

    (**9) П. М. Рабинович пишет: <... во многих случаях юридическая нор-

    ма, <работающая> в неодинаковых регулятивных ситуациях в сочетании

    с различными другими нормами права, способна выполнять как процес-

    суальную функцию, так и <материальную> функцию   (Рабинович.

    П. М. Процессуальные нормы права и социалистическая законность-В

    кн.: Юридические гарантии правильного применения советских правовых

    норм и укрепление социалистической законности. Киев, 1970, с. 69).

    (**10) По отзыву депутатов Верховного Совета СССР процедура этой

    стадии особенно сложна: <Вопрос об отзыве депутата Верховного Сове-

    та СССР обсуждается и решается на собраниях избирателей соответст-

    вующего избирательного округа... по предприятиям, учреждениям, колхо-

    зам, воинским частям, а также по месту жительства избирателей> (ст. 5

    Закона СССР о порядке отзыва депутата Верховного Совета СССР).

    (**11) При невыполнении должностными лицами обязанностей по ока-

    занию содействия депутатам в осуществлении их полномочий Совет или

    его органы могут в установленном порядке налагать дисциплинарные

    взыскания на этих должностных лиц либо входить в соответствующие

    органы с представлениями о наложении на указанных лиц дисциплинар-

    ных взысканий вплоть до освобождения от занимаемой должности (ст. 26

    Закона СССР о статусе народных депутатов в СССР).

    (**12) См. Ярматов А. Я. Гарантии депутатской деятельности М.

    1978, с. 38.

    (**13) Авакьян С. А. Реализация норм советского государстаенного

    права. - Сов. государство и право, 1964, № 1 с. 18.

    (**14) Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. .15, с. 368.

    (**15) См., например: Фаткуллин Ф.Н., Чулюкин Л.Д.Социаль-

    ная ценность и эффективность правовой нормы. Казань, 1977; Эффектив-

    ность действия правовых норм. Л., 1977; Эффективность правовых норм.

    М., 1980 и др.

    (**16) Лишь в отраслевых юридических науках имеются исследования

    эффективности отдельных видов наказаний (см.   Шаргородский

    М. Д. Система накаэаний и их эффективность.-Сов. государство и

    право, 1968, № 11), либо рассматривается ответственность как условие эф-

    фективности применения норм (см. Коврига. З. Ф. Уголовно-процес-

    суальная ответственность. Воронеж, (1984, с. 141-159).

    (**16) См. Моралева К. А. К вопросу об эффективности норм госу-

    дарственного (конституционного) права. - В кн.: Эффективность дейст-

    вия правовых норм. Л., 1977; Федосова В. А. Эффективность дей-

    ствия норм советского государственного права. Воронеж, 1984,

    (**17) См., например: Эффективность правовых норм, с. 22.

    (**19) См.  Иконицкая И. А. Проблемы эффективности в земель-

    ном праве. М.. 1979, с. 30, 42: Коврига З. Ф. Уголовно-процессуаль-

    ная ответственность, с. 142: Федосова. В. А. Эффективность действия

    норм советского государственного права, с. 20-24, и др.

    (**20) См. Деловая инициатива и норма права., - Известия, 1985, 24

    янв.

    (**21) См. Рабинович П. М. Основные тенденции развития правово-

    го регулирования (к методологии исследования). - В кн.: XXVI съезд

    КПСС и проблемы теории государства и права. М., 1982, с.. 115.

    (**22) Барабашев Г. В. Расширение исследований в области совет-

    ского государственного права на современном этапе. - В кн.: Актуаль-

    ные теоретические проблемы развития государственного права и советс-

    кого строительства. М., 1976. с. 22.

    (**23) Шеремет К. Ф. Актуальные проблемы советского строительст-

    ва в свете решений XXVI съезда КПСС. - Там же, с. 83, 84.

    (**24) См. Сов. государство и право, 1982. № 11, с. 3.

    (**25) См. там же, с. 3.

    (**26) Проблемы теории государстра и права. М., 1979, с. 310.

    (**27) Цветков   В. В. Вопросы повышения эффективности управле-

    ния.-В кн.; XXVI съезд КПСС и вопросы развития государственного

    права, советского строительства и управления, с. 176.

    (**28) См. Атаманчук Г. В. Право и комплексное планирование эко-

    номического развития. - В кн.: XXVI съезд КПСС и проблемы тео-

    рии государства и права. М., 1982, с. 65.

    (**29) См. Материалы XXVI съезда КПСС. М., 1981, с. 40.

    (**30) См. Лазарев  Б. М., Бачило И. Л. Организационно-право-

    вые проблемы управления. - В кн.: XXVI съезд КПСС и вопросы раз-

    вития...., с. 194.

    (**31) См. Федосова В. А. Указ. соч., с. 34.

    (**32) Там же, с. 48-49.

    (**33) См. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля

    1979 г. - Ведомости Верховного Совета СССР. 1979, № 28, ст. 479.

    (**34) Ленин В. И. Полн. собр.. соч., т. 18, с. 176.

    (**35) См. Графский В. Г. Буржуазные технократы против демокра-

    тии. - Сов. государство и право, 1980, № 4, с. 117.

    (**36) Волков Ю. Е. Социальная политика Советского государства и

    становление бесклассовой структуры общества. - Там же, 1983, №2, с. 7.

    (**37) См. Общая теория государства и права. Т. 2. Общая теория пра-

    ва. Л., 1974, с. 15.

    (**38) Явич Л. С. Конкретные правоотношения - особая форма со-

    циального существования права. - В кн.: XXVI съезд КПСС и пробле-

    мы теории государства и права., с. 89.

    (**39) Братусь С. Н. О некоторых актуальных вопросах теории пра-

    ва. - Там же, с. 103.

    (**40) Ленин В. И. Полн. собр. соч., т.. 30, с. 99.

    (**41) Там же, т. 45, с. 244.

    (**42) Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 37, с. 417.

    (**43) Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 42, с. 378.

    (**44) Агешин Ю. А. Политика и право. - В кн.: Государство, пра-

    во, демократия. М., 1978, с. 70.

    (**45) См. Ваксберг А. Мастер вольной борьбы. - Лит. газ., 1983,

    № 27.

    (**46) Щербак А. И. Об ответственности должностных лиц в госу-

    дарственном управлении. - В кн.: XXVI съезд КПСС и вопросы разви-

    тия..., с. 239.

    (**47) Цветков В. В. Указ. соч., с. 175.

    (**48) См. Цвик М. В. Всестороннее развертывание социалистической

    демократии - основное направление развития политической системы со-

    циализма. - Сов. государство и право, 1983, № 3, с. 136.

    (**49) См. Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 3б, с. 481.

    (**50) См. Лебедев М. П. Политическая система социализма и пре-

    одоление противоречий общественного развития. - В кн.: XXVI съезд

    КПСС и проблемы теории государства и права, с. 23.

    (**51) См. Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 42, с. 278.

    ОГЛАВЛЕНИЕ

    Введение  .  3

    Глава I. Роль ответственности в системе гарантий конституционных норм    .   7

    ї 1. Понятие юридической ответственности, причины ее многофункциональности   .   7

    ї 2. Функции ответственности в механизме гарантирования конституционных норм . 18

    ї 3. Стимулирующая функция гарантий и ответственность . 26

    ї 4. Правообеспечительная функция гарантий и ответственность . 34

    ї 5. Правоохранительная функция гарантий и ответстственность . 41

    Глава II. Ответственность по советскому государственному праву в системе

          гарантий конституционных норм . 49

    ї 1. Ответственность по советскому государственному праву как вид юридической

         ответственности . 49

    ї 2. Предпосылки государственно-правовой ответственности.

         Особенности государственно-правовых санкций  . 56

    ї 3. Основания государственно-правовой   ответственности.

         Правонарушения в государственно-правовой сфере . 61

    Глава III. Конституционный   уровень   ответственности:

         социальная и юридическая природа  . 71

    ї 1. Конституционная ответственность  как  элемент конституционного строя . 71

    ї 2. Конституционная   ответственность как высшая форма

         социальной и правовой ответственности . 81

    ї 3. Конституционная законность и   конституционная ответственность . 68

    ї 4. Конституционный контроль и конституционная ответственность . 98

    Глава IV. Особенности реализации и эффективности ответственности

         (государственно-правовой аспект)  . 114

    ї 1. Реализация государственно-правовой   ответственности . 114

    ї 2. Понятие и особенности эффективности конституционной ответственности . 124

    ї 3. Особенности показателей эффективности конституционной ответственности  . 130

    Библиографические ссылки и примечания . 138

     

    «все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 22      Главы: <   17.  18.  19.  20.  21.  22.





    polkaknig@narod.ru ICQ 474-849-132 © 2005-2018 Материалы этого сайта могут быть использованы только со ссылкой на данный сайт.